黃谷村地處大山深處，五道山梁夾著三條深溝，山路崎嶇旋轉(zhuǎn)，趕集要走20里地，挑一擔(dān)水，來(lái)回得走5里山路。過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，佛手瓜、蜜桃在地里一爛一片。
“我是聽(tīng)著沂蒙六姐妹故事長(zhǎng)大的，她們當(dāng)年那種‘最后一口米做軍糧，最后一塊布做軍衣，最后一個(gè)兒子送戰(zhàn)場(chǎng)’的支前擁軍精神激勵(lì)著我。我想把這種精神融入企業(yè)中去，帶動(dòng)更多的鄉(xiāng)親發(fā)家致富。”
文 |《瞭望》新聞周刊記者 栗建昌 張志龍 賈云鵬
人人都說(shuō)沂蒙山好，可風(fēng)景里的50多萬(wàn)老區(qū)貧困百姓，當(dāng)年的日子并不輕松。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之際，《瞭望》新聞周刊記者來(lái)到山東脫貧攻堅(jiān)“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一的沂蒙革命老區(qū)，走村入戶，零距離感受這片紅色熱土的脫貧新變化，走進(jìn)沂蒙脫貧的優(yōu)美畫(huà)卷。
融入產(chǎn)業(yè)鏈 脫貧有保障
臨朐縣嵩山生態(tài)旅游區(qū)一號(hào)大道上，從藤蔓上垂下的佛手瓜不時(shí)打在車(chē)頂上，發(fā)出咚咚的聲音。兩邊張望，山峪間立竿連片，竿頂端連片架網(wǎng)，佛手瓜綠葉成蔭，像地毯一樣鋪滿了整個(gè)山坡。葉落之后的柿子掛滿枝頭，一樹(shù)樹(shù)紅火點(diǎn)染著村前屋后。
黃谷村貧困戶張文山今年種了4畝佛手瓜，按照每畝產(chǎn)量1萬(wàn)斤、收購(gòu)價(jià)每斤8毛錢(qián)計(jì)算，每畝佛手瓜純收入能達(dá)到5000元。“過(guò)去運(yùn)不出去，爛在地里，現(xiàn)在有合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售，價(jià)錢(qián)還高。”張文山笑得合不攏嘴。
當(dāng)?shù)卮迕裼蟹N植佛手瓜、蜜桃的傳統(tǒng)，但依靠瓜果脫貧致富，幾年前“想都不敢想”。黃谷村地處大山深處，五道山梁夾著三條深溝，山路崎嶇旋轉(zhuǎn)，趕集要走20里地，挑一擔(dān)水，來(lái)回得走5里山路，佛手瓜、蜜桃在地里一爛一片。
臨朐縣委書(shū)記杜建華說(shuō)：“要拔掉窮根，就要找準(zhǔn)‘病根’，攻克制約群眾脫貧的因素。”為此，臨朐縣精準(zhǔn)進(jìn)行脫貧要素匹配和制度性供給，首先從嵩山最難啃的硬骨頭——7個(gè)山頂村沿線修建環(huán)山路開(kāi)始。這條總投資4000多萬(wàn)元、全長(zhǎng)55公里、平均海拔700米的“天路”建成通車(chē)后，當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)瓜果走出了大山。
嵩山生態(tài)旅游區(qū)還建立起瓜果冷儲(chǔ)交易中心，通過(guò)“一村一合作社一冷庫(kù)”的方式，為各村提供瓜果集中儲(chǔ)備銷(xiāo)售平臺(tái)。“每個(gè)村的瓜果合作社都有一個(gè)冷鏈倉(cāng)庫(kù)，方便村民們延長(zhǎng)保存瓜果時(shí)間，賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，當(dāng)?shù)胤鹗止稀⒚厶业确N植面積擴(kuò)大到近7萬(wàn)畝。”臨朐縣扶貧辦主任楊先凱介紹，全縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目244個(gè)，惠及貧困戶1.47萬(wàn)戶次、2.78萬(wàn)人次。
佛手瓜成為“致富瓜”，是沂蒙山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的縮影。
當(dāng)?shù)匕l(fā)揮“八百里沂蒙山山清水秀、千里沂河風(fēng)光旖旎、紅色文化根深葉茂”的優(yōu)勢(shì)，依托果品、苗木、黑山羊、編織等特色種養(yǎng)殖和手工藝品，將貧困村和貧困群眾吸納到扶貧項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈中，通過(guò)“黨支部+合作社+貧困戶”等模式，不斷擴(kuò)寬脫貧增收渠道，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧、村集體增收、合作社發(fā)展共贏。
“中國(guó)結(jié)藝之鄉(xiāng)”郯城縣紅花鎮(zhèn)，聚集了幾百家中國(guó)結(jié)加工制作銷(xiāo)售企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)12億元以上，是全國(guó)最大的中國(guó)結(jié)生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)7萬(wàn)多人口中，有2萬(wàn)余人從事中國(guó)結(jié)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了30余個(gè)中國(guó)結(jié)編織專(zhuān)業(yè)村，有6000余戶編織專(zhuān)業(yè)戶，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要渠道。
8月10日，在山東省臨沂市郯城縣紅花鎮(zhèn)一家中國(guó)結(jié)加工廠扶貧車(chē)間，工人按照網(wǎng)絡(luò)訂單加工中國(guó)結(jié)。（房德華 攝）
紅花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)趙安寧介紹，鎮(zhèn)里通過(guò)為貧困戶設(shè)專(zhuān)崗、送料上門(mén)再回收等多種途徑，已帶動(dòng)130余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收、穩(wěn)定脫貧。
紅花鎮(zhèn)院南村貧困戶鄭懷玲患有肢體二級(jí)殘疾，行動(dòng)不便。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的技術(shù)培訓(xùn)后，現(xiàn)在她每天在家做著盤(pán)繩、穿針、搭線等簡(jiǎn)單勞動(dòng)，不僅豐富了生活，也增加了收入。她說(shuō)：“這活兒干著輕松又喜慶，一年能掙六七千元。”
山東省扶貧辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，沂蒙革命老區(qū)（臨沂全市12個(gè)縣區(qū)、濰坊臨朐縣、淄博沂源縣、濟(jì)寧泗水縣、泰安新泰市、日照五蓮縣和莒縣）18個(gè)縣（市、區(qū)）2015年底共有貧困人口55.6萬(wàn)人，到2018年，貧困人口全部脫貧。經(jīng)過(guò)兩年鞏固提升，已由脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興邁進(jìn)。
僅在老區(qū)主要城市臨沂，2016年以來(lái)就共累計(jì)落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金56.7億元，發(fā)放扶貧小額貸款78億元，先后建設(shè)了3245個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、276個(gè)扶貧車(chē)間，帶動(dòng)48.9萬(wàn)人次貧困群眾增收，建檔立卡貧困戶人均純收入由2016年的2566元增加到2019年的6913元。
沂蒙精神引領(lǐng) 激發(fā)戰(zhàn)貧動(dòng)力
沂南縣依汶鎮(zhèn)后峪子社區(qū)，青山腳下整齊排列著一棟棟紅頂白墻的二層小樓。干凈整潔的街道旁，幾位村民在樹(shù)蔭下閑聊家常，處處顯示著這個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“小康村”里幸福的生活。
后峪子社區(qū)恰如其名，過(guò)去村落分布在8條山峪里，曾是一窮二白的山區(qū)村。“從前俺們村在山上，只有一口井。小時(shí)候遇上天旱，得拿著泥罐子走七八里路到汶河接水。因?yàn)樯铰冯y走，泥罐子常常在半路就摔壞了，有時(shí)候一天跑好幾趟都填不滿家里的水缸。”村民尹傳鳳回憶道，缺水是后峪子村的“窮根”。因?yàn)闆](méi)有水，外村的閨女不愿嫁過(guò)來(lái)，當(dāng)時(shí)的后峪子村被鄰村人戲稱(chēng)為“干巴村”“光棍村”。
沂南縣后峪子村敲鑼打鼓送喜報(bào)，將評(píng)選為好媳婦的喜報(bào)送到娘家。
面對(duì)貧瘠的自然條件，社區(qū)黨支部書(shū)記梁兆利帶領(lǐng)黨員群眾戰(zhàn)天斗地、整山治水、修路架橋。經(jīng)過(guò)十幾年的奮斗，尤其是近幾年的努力，這里告別了“出村沒(méi)有路、澆地沒(méi)有水、山上沒(méi)有樹(shù)”的歷史。隨著山村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，后峪子社區(qū)將目光瞄向帥李、板栗種植，讓荒山變成了致富的金山。2019年，后峪子社區(qū)集體收入39萬(wàn)元，人均可支配收入2.6萬(wàn)元，全村75戶貧困戶118人全部脫貧。
一進(jìn)沂蒙山，遍地起炊煙。擁有紅色沃土的沂蒙革命老區(qū)，早在1995年就在全國(guó)18個(gè)連片貧困地區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧。新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)中，干部群眾傳承“寧愿苦干、不愿苦熬”的沂蒙精神，為打贏這場(chǎng)新的“孟良崮戰(zhàn)役”注入源源不斷的戰(zhàn)貧動(dòng)力。
山東省臨沂市蒙陰縣野店鎮(zhèn)村民牛慶花在蘋(píng)果園為客戶挑選蘋(píng)果
“電商玫瑰”牛慶花在蒙陰縣野店鎮(zhèn)遠(yuǎn)近聞名。2015年底，當(dāng)時(shí)還是留守婦女在家養(yǎng)豬種地的她，參加了北晏子村組織的電商扶貧培訓(xùn)，隨后創(chuàng)辦了網(wǎng)店“孟良崮果園”，蜜桃銷(xiāo)售旺季月銷(xiāo)20余萬(wàn)斤。在自己致富的同時(shí)，還帶動(dòng)全村16戶貧困戶脫貧，被父老鄉(xiāng)親們稱(chēng)作新時(shí)代“沂蒙扶貧六姐妹”之一。
“我是聽(tīng)著沂蒙六姐妹故事長(zhǎng)大的，她們當(dāng)年那種‘最后一口米做軍糧，最后一塊布做軍衣，最后一個(gè)兒子送戰(zhàn)場(chǎng)’的支前擁軍精神激勵(lì)著我。我想把這種精神融入企業(yè)中去，帶動(dòng)更多的鄉(xiāng)親發(fā)家致富。”牛慶花說(shuō)。
臨沂是沂蒙精神的發(fā)源地，又是山東脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)重點(diǎn)市之一。臨沂市委書(shū)記王安德說(shuō)，黨員干部打頭陣、男女老少齊上陣，我們實(shí)施了“雙百千萬(wàn)”沂蒙老區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，即百名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、千名第一書(shū)記包村、萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部包戶。同時(shí)，號(hào)召百家強(qiáng)企幫鎮(zhèn)、千家電商幫村、萬(wàn)家志愿家庭幫戶。
除了牛慶花，其他“沂蒙扶貧六姐妹”也都有著突出成績(jī)：曹淑云在偏遠(yuǎn)山區(qū)開(kāi)設(shè)扶貧車(chē)間，招收貧困群眾在家門(mén)口打工；于學(xué)艷開(kāi)起公司，生產(chǎn)西瓜塑料網(wǎng)兜，遠(yuǎn)銷(xiāo)韓國(guó)、日本等國(guó)家；林西臻在農(nóng)村辦起幼兒園，帶動(dòng)村民開(kāi)展志愿服務(wù)，幫助困難群體；劉加芹在家辦起服裝加工廠，帶動(dòng)周邊百姓致富；王洋建起了“快遞+電商”村級(jí)服務(wù)站，開(kāi)展電商助農(nóng)……
沂蒙老區(qū)黨員干部深入貧困鎮(zhèn)、村、戶開(kāi)展“三問(wèn)三清”，一問(wèn)貧困戶為什么貧窮，二問(wèn)省定重點(diǎn)村為什么貧困，三問(wèn)聯(lián)系鎮(zhèn)發(fā)展為什么落后，對(duì)貧困鎮(zhèn)、村、戶分類(lèi)制定幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接、靶向治貧，做到扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)責(zé)任清、措施清、時(shí)效清。2016～2019年，臨沂有1275個(gè)貧困村摘帽、45.1萬(wàn)人脫貧，貧困發(fā)生率由2015年底的4.85%到2019年基本“歸零”。
6月30日，山東省臨沂市郯城縣紅花鎮(zhèn)老周圩子村扶貧干部王玉紅（右）向貧困戶莊華云老人傳授中國(guó)結(jié)的編織方法
織密“防護(hù)網(wǎng)” 脫貧更防返貧
在臨朐縣景福養(yǎng)老護(hù)理院干凈明亮的病房?jī)?nèi)，辛寨鎮(zhèn)王家樓村建檔立卡貧困戶王建寶正在醫(yī)護(hù)人員的照料下進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。因車(chē)禍導(dǎo)致重度失能的王建寶，入住景福養(yǎng)老護(hù)理院扶貧養(yǎng)老服務(wù)中心兩年多來(lái)，身體明顯恢復(fù)。他的父母和妻子減輕了護(hù)理照料的勞累，都在周邊工廠找到工作，家里有了穩(wěn)定收入，實(shí)現(xiàn)了解困增收。
“老病殘”特困群體是貧中之貧、難中之難。對(duì)此，沂蒙老區(qū)各地探索特困群體幫扶救助長(zhǎng)效機(jī)制，織密防返貧致貧“防護(hù)網(wǎng)”。比如，臨朐縣將全縣1.1萬(wàn)名“老病殘”特困群體作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，實(shí)現(xiàn)了重度失能人員集中護(hù)理照料、重度貧困精神障礙患者救治、特困群體居家?guī)头稣樟先齻€(gè)全覆蓋。
景福養(yǎng)老護(hù)理院院長(zhǎng)高霞說(shuō)，目前已收治了224名生活不能自理、家中無(wú)人照料的貧困人口，照料費(fèi)用每人每月3000元。按照臨朐縣相關(guān)規(guī)定，入住護(hù)理院的重度失能人員政策性補(bǔ)助全部用于護(hù)理相關(guān)費(fèi)用，不足部分由縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照6︰4的比例分擔(dān)，破解了“一人臥床，拖垮一家”的難題。
沂蒙老區(qū)各地還為貧困群眾購(gòu)買(mǎi)“扶貧特惠保險(xiǎn)”，形成了基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、民政救助救濟(jì)的“五位一體”安全屏障。
郯城縣郯城街道陵坡村居懷彬就是這個(gè)政策的受益者。他的老伴患尿毒癥已9年，一年要做100多次透析，每年醫(yī)療花費(fèi)13萬(wàn)多元。現(xiàn)在有了特惠保險(xiǎn)，報(bào)銷(xiāo)后自己每年僅承擔(dān)6000多元。他直言：“政府政策好，要不然老伴的命早就保不住了。”
多地還建立起“六個(gè)一”長(zhǎng)效機(jī)制：即每個(gè)村建設(shè)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一個(gè)扶貧就業(yè)點(diǎn)，一個(gè)光伏扶貧電站，一個(gè)包括普惠性幼兒園、衛(wèi)生室、戶戶通硬化路、飲水安全、農(nóng)村改廁、文體廣場(chǎng)在內(nèi)的公共服務(wù)平臺(tái)，一個(gè)孝心養(yǎng)老基金，一個(gè)扶貧理事會(huì)，實(shí)現(xiàn)一村多業(yè)、一戶多策、一人多崗，有效促進(jìn)了村增收、戶脫貧。
“一園生五金”，脫貧有長(zhǎng)勁。位于沂蒙老區(qū)深處、三縣交界之地的沂南縣岸堤鎮(zhèn)朱家林，通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)融合、資本下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)的平臺(tái)，先后吸引40余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)落地，使昔日落后的小山村崛起成為國(guó)家級(jí)田園綜合體。在此過(guò)程中，當(dāng)?shù)卮迕窨色@得土地流轉(zhuǎn)租金、房屋分紅、打工薪金、經(jīng)營(yíng)收入、集體分配收入。朱家林田園綜合體覆蓋的5個(gè)省定貧困村，建檔立卡貧困戶2043戶、3813人已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
沂南縣朱家林村民通過(guò)在民宿當(dāng)管家實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，獲得可靠穩(wěn)定的收入來(lái)源。
記者在建于朱家林田園綜合體的中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹(shù)研究所沂南試驗(yàn)站看到，果樹(shù)專(zhuān)家正為園區(qū)的果樹(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、附近村果樹(shù)種植戶開(kāi)展果樹(shù)綠色發(fā)展新模式新技術(shù)培訓(xùn)，讓脫貧可持續(xù)、更長(zhǎng)效。“我們要讓科技助力脫貧攻堅(jiān)。”試驗(yàn)站負(fù)責(zé)人高登濤說(shuō)。
為確保扶貧資產(chǎn)完整安全、管理到位、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，沂蒙老區(qū)還通過(guò)“四權(quán)分置”加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)精準(zhǔn)管理，即所有權(quán)歸集體、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸承包戶、收益權(quán)歸貧困戶、監(jiān)管權(quán)歸政府。目前，臨沂市農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)已登記管理扶貧資產(chǎn)26億元，鞏固提升了脫貧成果。
臨沂市扶貧辦副主任唐艷芳說(shuō)，當(dāng)?shù)剡€建立起返貧監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧“二維碼”，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的監(jiān)測(cè)管理，對(duì)4057名即時(shí)幫扶人員持續(xù)開(kāi)展針對(duì)性幫扶，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。□
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