新華網(wǎng)呼和浩特8月9日電 (記者任會(huì)斌 于嘉)記者在此間召開的第六屆“中國(guó)包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上了解到，中國(guó)有關(guān)政府部門將繼續(xù)加大對(duì)稀土行業(yè)在開采、生產(chǎn)和市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的打擊力度。
稀土廣泛應(yīng)用于尖端技術(shù)領(lǐng)域，是珍稀的戰(zhàn)略資源。長(zhǎng)期以來，中國(guó)支撐了全球90%以上的稀土產(chǎn)品需求，在國(guó)際稀土市場(chǎng)上卻缺乏定價(jià)權(quán)。
“當(dāng)前中國(guó)稀土行業(yè)非法盜采、無指令性計(jì)劃生產(chǎn)等違法違規(guī)的問題還比較突出，而且形成了集開采、生產(chǎn)、流通、走私為一體的黑色利益鏈條，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價(jià)格的大幅下降。”中國(guó)工業(yè)和信息化部稀土辦公室主任賈銀松說。
稀土行業(yè)管理的法律法規(guī)不健全，也導(dǎo)致對(duì)稀土開采、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為治理面臨障礙，難以治本。
“多年來，稀土市場(chǎng)行情很不穩(wěn)定，呈大起大落之勢(shì)，比如與2012年6月前后出現(xiàn)的最近一次價(jià)格高峰相比，去年許多稀土產(chǎn)品的價(jià)格下跌了近70%，而且低迷至今。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文說。
2011年以來，中國(guó)有關(guān)部門通過嚴(yán)厲打擊非法開采和走私等一系列整治、調(diào)控措施，在規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等方面取得了一定進(jìn)展。
“但是從稀土市場(chǎng)看，形勢(shì)依然不容樂觀。”中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)干勇說，去年下半年以來，部分稀土產(chǎn)品的價(jià)格仍在下跌，其中鑭、鈰、釔的氧化物價(jià)格又下跌了約40%。
“一些稀土企業(yè)存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，是導(dǎo)致稀土市場(chǎng)低迷的重要因素。”張安文說。
近年來，中國(guó)政府非常重視打擊稀土行業(yè)存在的違法違規(guī)行為。去年8月15日起，工業(yè)和信息化部會(huì)同公安部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等7部委，開展了為期3個(gè)月的打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)檢查出的問題進(jìn)行掛牌督辦。
記者了解到，本次專項(xiàng)行動(dòng)先后查處了違法盜采案件46起，責(zé)令126家違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓，并吊銷161家稀土企業(yè)的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，累計(jì)查扣涉案的稀土原料和非法稀土產(chǎn)品1.9萬噸。全國(guó)海關(guān)還查獲走私案件9起，查獲涉案的稀土產(chǎn)品2300噸，涉案價(jià)值5200萬元。
2014年，中國(guó)有關(guān)部門將繼續(xù)保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。賈銀松說，今年將重點(diǎn)打擊假借資源綜合利用名義違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稀土的行為；對(duì)輕稀土和中重稀土實(shí)施分類管理，在嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開采和生產(chǎn)的同時(shí)，適度增加輕稀土的開采和冶煉分離計(jì)劃指標(biāo)。
中國(guó)將支持海關(guān)部門配置稀土快速檢測(cè)設(shè)備，以增強(qiáng)打擊稀土走私的能力與手段；建立輕稀土和中重稀土打擊違法生產(chǎn)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門及時(shí)溝通信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動(dòng)；通過稀土專用發(fā)票、數(shù)據(jù)共享、完善舉報(bào)制度等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和實(shí)施查處。
中國(guó)還將加大干部問責(zé)力度，對(duì)有關(guān)部門和干部監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、官商勾結(jié)和違規(guī)審批項(xiàng)目等行為進(jìn)行問責(zé)。
在中國(guó)最大的重稀土產(chǎn)區(qū)江西贛州市，去年查處了一批違法違規(guī)案件，有40多名涉案的機(jī)關(guān)干部被立案查處。
“這些案件的啟示是稀土黑色利益鏈的背后存在官商勾結(jié)，因?yàn)橐阅戏降V區(qū)的開采條件，不法分子完成盜采稀土的行為，沒有當(dāng)?shù)毓賳T的配合，根本無法實(shí)施。”賈銀松說。
“保持打擊稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈的高壓態(tài)勢(shì)，有利于進(jìn)一步規(guī)范稀土市場(chǎng)秩序，通過不動(dòng)搖地打擊違法違規(guī)行為治亂、加快組建大稀土集團(tuán)的步伐治散、完善法律法規(guī)治本，就一定能取得實(shí)質(zhì)性成果，為稀土行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。”賈銀松說。
（新華網(wǎng) 任會(huì)斌 于嘉）
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