建筑工程農(nóng)民工工資不得由“包工頭”轉(zhuǎn)發(fā)，需直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，并拍照備查。昨日，市城鄉(xiāng)建設(shè)委下發(fā)通知，自7月8日起，我市將執(zhí)行建筑工程分包和勞動(dòng)用工管理新規(guī)。通知要求，建設(shè)單位須將總承包合同范圍內(nèi)的工程款撥付給總承包單位，不得直接撥付給分包單位。建設(shè)單位對(duì)工程款撥付負(fù)總責(zé)，應(yīng)按合同約定及時(shí)足額向總承包單位撥付工程款，并監(jiān)督施工企業(yè)將工資發(fā)放到每個(gè)工人手中。
要求
施工勞務(wù)企業(yè)不得再分包
通知要求，建設(shè)單位、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)、施工勞務(wù)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)均需強(qiáng)化工程分包管理。其中，建筑單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包工程。不得違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位；不得違背總承包合同約定，強(qiáng)行指定分包單位、分包內(nèi)容等。
施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)承接工程項(xiàng)目；不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；不得將工程轉(zhuǎn)包或者違法分包。專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。同時(shí)，施工總承包企業(yè)要負(fù)責(zé)制作工程項(xiàng)目分包公示牌，放置于施工現(xiàn)場用于記錄工程分包情況。要規(guī)范地與施工勞務(wù)企業(yè)簽訂《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》,簽訂合同時(shí)要嚴(yán)格辨別圖章的真?zhèn)巍Ｊ┕趧?wù)企業(yè)必須使用自有勞務(wù)工人完成承接的勞務(wù)作業(yè)，嚴(yán)禁再行分包或?qū)趧?wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包給“包工頭”進(jìn)行施工。嚴(yán)禁出借資質(zhì)或違法掛靠。
管理
工資不得轉(zhuǎn)發(fā)“包工頭”
對(duì)于勞務(wù)用工管理方面，通知要求，我市行政區(qū)域內(nèi)所有建筑工程項(xiàng)目開工前，須由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制作《建筑工人維權(quán)須知》牌，標(biāo)明施工企業(yè)與建設(shè)行政主管部門投訴電話，工地受理投訴負(fù)責(zé)人等內(nèi)容，與施工公示牌一并擺放于施工現(xiàn)場醒目處。
總承包企業(yè)應(yīng)按分包合同約定及時(shí)向勞務(wù)企業(yè)支付工程款并張榜公布，嚴(yán)禁支付給“包工頭”。要責(zé)成專人在現(xiàn)場監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，并張榜公示，且拍照備查。施工勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行務(wù)工人員實(shí)名制管理制度。應(yīng)指定專人對(duì)施工現(xiàn)場的務(wù)工人員進(jìn)行管理，建立統(tǒng)一的施工現(xiàn)場勞動(dòng)用工管理臺(tái)賬，并根據(jù)流動(dòng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到工人進(jìn)出場記錄完整。要按照勞動(dòng)合同約定的日期支付給務(wù)工人員工資，并發(fā)放到工人手中且拍照留存?zhèn)洳椤?/p>
不得將工資發(fā)放給“包工頭”或者不具備用工主體資格的其他組織或個(gè)人進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、保修、墊資施工等理由隨意克扣或無故拖欠。監(jiān)管嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任主體市城鄉(xiāng)建設(shè)委要求，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我市建筑施工企業(yè)資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠和拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)依法嚴(yán)格進(jìn)行核查，對(duì)于達(dá)不到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，建議上級(jí)建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級(jí)，或依法撤回其資質(zhì)證書。
建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理方面，對(duì)因發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠導(dǎo)致上訪的施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)企業(yè)，視情節(jié)嚴(yán)重情況，需額外一次性繳存建筑勞務(wù)工資保證金20-100萬元不等，其中惡意拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致大規(guī)模上訪造成惡劣影響的，繳存建筑勞務(wù)工資保證金最多至100萬元。
同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門還要按照工程項(xiàng)目屬地化管理原則，依法加大對(duì)建設(shè)單位將工程肢解發(fā)包、指定分包、拖欠工程款等行為及建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包、超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)、不執(zhí)行實(shí)名制管理制度、惡意拖欠克扣勞務(wù)費(fèi)或勞務(wù)人員工資等違法違規(guī)行為的處罰力度，要將不良行為記入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，予以通報(bào)。
勞務(wù)
用工管理新規(guī)總承包企業(yè)
■建筑工程項(xiàng)目開工前，須由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制作《建筑工人維權(quán)須知》牌。
■應(yīng)按分包合同約定及時(shí)向勞務(wù)企業(yè)支付工程款并張榜公布，嚴(yán)禁支付給“包工頭”。
■要責(zé)成專人在現(xiàn)場監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，并張榜公示，且拍照備查。
■對(duì)因轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠工程造成拖欠勞務(wù)人員工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
施工勞務(wù)企業(yè)
■應(yīng)當(dāng)實(shí)行務(wù)工人員實(shí)名制管理制度。
■應(yīng)當(dāng)每日對(duì)每個(gè)工人的工作量進(jìn)行核實(shí)，并各方簽字。
■應(yīng)每月對(duì)工人應(yīng)得工資進(jìn)行核算，并在工地現(xiàn)場公示欄進(jìn)行公示。
■要按照勞動(dòng)合同約定的日期支付給務(wù)工人員工資，并發(fā)放到工人手中且拍照留存?zhèn)洳椤?/p>
■不得將工資發(fā)放給“包工頭”或者不具備用工主體資格的其他組織或個(gè)人進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。
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