在百舸爭流的城市發(fā)展格局中，北方城市正面臨著巨大的壓力。一定程度上來說，南北經(jīng)濟(jì)的差距正體現(xiàn)在南北城市群的差距。12月8日下午，由青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市人民政府主辦的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)在北京舉行。大會(huì)以“融入新發(fā)展格局打造新的增長極”為主題，邀請(qǐng)國家有關(guān)部委、國內(nèi)知名智庫和國內(nèi)外企業(yè)負(fù)責(zé)人匯聚一堂，搭建資源對(duì)接新平臺(tái)，共享膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展紅利，共話合作，共謀發(fā)展。
同心唱好“多城記”
膠東經(jīng)濟(jì)圈地處我國對(duì)日韓開放的最前沿，是山東開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，在山東乃至全國區(qū)域發(fā)展格局中具有十分重要的地位。今年1月，山東省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》；5月初，青島召開了膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議；隨后，濰坊、煙臺(tái)、威海、日照4個(gè)城市的市委書記，先后帶著黨政考察團(tuán)到青島考察對(duì)接謀劃膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的發(fā)展路徑。目前，膠東5市已經(jīng)成立了12個(gè)發(fā)展聯(lián)盟，簽署了涉及金融服務(wù)、行政審批、法治一體化等16個(gè)合作協(xié)議。
如今，進(jìn)擊的膠東終于按下了加速鍵。
推介會(huì)上，全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民在主題演講中表示，“十四五”規(guī)劃《建議》提出，要立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。城市化地區(qū)的主體功能是提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，成為體現(xiàn)國家競(jìng)爭力的主要空間，成為國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的主體空間。
面向未來，膠東五市如何把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局？楊偉民建議，要深入研究確定在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，找準(zhǔn)一體化發(fā)展的突出問題和發(fā)展路徑，科學(xué)編制空間規(guī)劃，增強(qiáng)青島中心城市功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，努力營造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，更多更好地集中經(jīng)濟(jì)、集聚人才、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)、增加收入、創(chuàng)造稅收，把膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為全國重要的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)區(qū)。
“抱團(tuán)”能否“取暖”，能否實(shí)現(xiàn)乘法效應(yīng)，關(guān)鍵在于如何下好融合棋。山東省委常委、常務(wù)副省長王書堅(jiān)在致辭中說，加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。山東省將其作為八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，明確提出構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局。下一步，將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共享、開放合作共贏、環(huán)境共保聯(lián)治和要素高效配置，全力打造山東高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。
合力建好“共同體”
建設(shè)蓬勃發(fā)展的城市圈，亦是培育高質(zhì)量發(fā)展的共同體。
在膠東經(jīng)濟(jì)圈中不乏各類海洋高端人才、涉海高端平臺(tái)，且數(shù)量位居全國和全球前列，隨著青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、青島院士港等高端平臺(tái)加快集聚，打造國際海洋創(chuàng)新中心，膠東經(jīng)濟(jì)圈蓄勢(shì)待發(fā)。同時(shí)，膠東經(jīng)濟(jì)圈也是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐，具備成為中國經(jīng)濟(jì)新增長極的綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
如今，握掌成拳的膠東經(jīng)濟(jì)圈，將為山東省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的發(fā)展活力和多元開放的發(fā)展機(jī)遇。會(huì)上，膠東五市財(cái)政部門聯(lián)合山東高速集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立了1000億元規(guī)模的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》《膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化方案研究》，推介了海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和膠東文化旅游資源；膠東經(jīng)濟(jì)圈城市信用體系建設(shè)一體化合作備忘錄等7個(gè)合作協(xié)議和部分重點(diǎn)合作項(xiàng)目集中簽署。
在《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》中指出，基于新發(fā)展理念，將構(gòu)筑“一核引領(lǐng)、軸帶展開、灣區(qū)帶動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)共生”的空間布局。“一核”是指強(qiáng)化青島中心城市的輻射帶動(dòng)能力；依托交通軸、海岸帶，集聚各類要素資源，科學(xué)布局人口、經(jīng)濟(jì)承載空間，全面融入國內(nèi)大循環(huán)，加快促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)；以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點(diǎn)，推進(jìn)青濰日、煙威同城化發(fā)展，培育壯大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。通過交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)五大網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域利益共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體。
組團(tuán)發(fā)展形成新增長極
隨著北方地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)總量中所占比重不斷下降，推動(dòng)南北區(qū)域均衡已經(jīng)成為重大的發(fā)展問題。如今，全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)入深度調(diào)整期，我國也已邁入構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，北方地區(qū)必將會(huì)進(jìn)入到一個(gè)“補(bǔ)課式”的較快增長階段快速。
由青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照五市組成的膠東經(jīng)濟(jì)圈，擁有3200萬人口、3萬億的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)總量占山東省的42%、占黃河流域九省區(qū)的13%，擁有完備、雄厚的產(chǎn)業(yè)體系，具有極強(qiáng)的創(chuàng)新能力，且自古以來都是黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口。不論是經(jīng)濟(jì)體量、區(qū)位優(yōu)勢(shì)還是戰(zhàn)略價(jià)值來看，膠東經(jīng)濟(jì)圈都具備成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長極的潛質(zhì)。
從國家戰(zhàn)略上看，中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中韓自由貿(mào)易區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)在次布局；11月15日，RCEP的簽署再次強(qiáng)化了膠東經(jīng)濟(jì)圈鄰近日韓的開放優(yōu)勢(shì)，由此奠定了在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐地位。
產(chǎn)業(yè)上看，膠東經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)門類齊全。汽車、軌道交通、石化、家電、機(jī)械、醫(yī)藥、金融等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)產(chǎn)值超4萬億元、服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超5萬億元。軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料4個(gè)集群入選國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來看，膠東半島經(jīng)濟(jì)圈正在成為南北經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是中國長江以北地區(qū)更高水平對(duì)外開放的新支點(diǎn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的龍頭、中國北方的創(chuàng)新高地、山東對(duì)外開放的橋頭堡。推動(dòng)形成“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開放格局，正需要膠東經(jīng)濟(jì)圈這個(gè)前沿平臺(tái)。
山東省委常委、青島市委書記王清憲表示，膠東經(jīng)濟(jì)圈既是承接中國南北、輻射東西的重要戰(zhàn)略要地，也是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中都具有獨(dú)特的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，有基礎(chǔ)、有責(zé)任率先落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)好黃河流域的開放窗口。下一步，我們將按照中央決策部署和省委、省政府要求，用市場(chǎng)的邏輯謀劃、用資本的力量推動(dòng)，搭平臺(tái)、建生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，吸引更多資本、技術(shù)、人才等通過膠東、山東“流向黃河”，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)活躍黃河流域乃至更大范圍的北方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任。希望大家關(guān)注膠東、融入膠東、創(chuàng)意膠東，不斷深化在開放發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文化旅游等領(lǐng)域合作，共享發(fā)展機(jī)遇，在融入和服務(wù)新發(fā)展格局中共同打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長極。
時(shí)代洪流滾滾向前。頭部城市“風(fēng)水”輪流轉(zhuǎn)，抱團(tuán)發(fā)展的城市群風(fēng)景正好。融入新發(fā)展格局，打造新的增長極，膠東一體化，未來已來。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 宋佳
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