2021年養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“17連漲”可能性較大

近日，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的話題備受關(guān)注，而養(yǎng)老保險(xiǎn)2021年能否實(shí)現(xiàn)“17連漲”、2020年底實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的進(jìn)度目前進(jìn)展如何，也是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

“截至2020年11月底，湖北和四川兩省入圍省級(jí)統(tǒng)籌，目前已有28個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)宣布正在或即將實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌方案。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。

董登新介紹稱，當(dāng)前省級(jí)統(tǒng)籌共分四個(gè)批次。第一批次有8個(gè)，包括陜西、北京、上海、天津、重慶、西藏、青海、福建，2016年底前已實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。第二批次有4個(gè)，包括廣東、貴州、湖南、寧夏，在2017年至2019年期間實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。第三批次：2020年1-9月期間，有14個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)宣布在2020年內(nèi)已實(shí)現(xiàn)或已出臺(tái)省級(jí)統(tǒng)籌方案。有7個(gè)省份先后決定從2020年1月1日正式開始實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，分別是山西、山東、廣西、江西、安徽、黑龍江、河北。其余7個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已決定在2020年內(nèi)開始實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌方案，包括吉林、遼寧、甘肅、云南、河南、海南、江蘇等。第四批次：2020年第四季度，又增加湖北和四川兩省。

截至2020年11月底，尚未公布省級(jí)統(tǒng)籌方案的省份，僅有浙江、新疆、內(nèi)蒙古。

“全國大部分省份已實(shí)現(xiàn)并達(dá)到國家考核要求的省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，有少數(shù)省份雖未公布省級(jí)統(tǒng)籌方案，但相信2020年底前后，全國各省能按時(shí)完成全面省級(jí)統(tǒng)籌的預(yù)定目標(biāo)，將為下一步實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。”董登新表示。

我國老年群體關(guān)心的莫過于養(yǎng)老金能否實(shí)現(xiàn)“17連漲”。

“基本養(yǎng)老金是老年收入保障的重要組成部分，對(duì)于收入來源較為單一的老年人而言，意義更為重大。基本養(yǎng)老金按月、終身給付，在退休時(shí)點(diǎn)計(jì)算養(yǎng)老金的發(fā)放額。為了防止物價(jià)上漲或通貨膨脹對(duì)養(yǎng)老金的侵蝕，保障養(yǎng)老金的實(shí)際購買力足以支撐老年人的基本生活，需要適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金水平。此外，調(diào)整養(yǎng)老金水平有促進(jìn)老年人分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的考慮。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險(xiǎn)系王雯對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。

自2005年國務(wù)院提出“建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制”至今，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下的基本養(yǎng)老金連續(xù)“16連漲”。其中，2005-2015年連續(xù)11年以10%的幅度上調(diào)養(yǎng)老金，2016-2017年的上調(diào)幅度分別為6.5%和5.5%。2018年之后按照5%的水平上調(diào)。

在王雯看來，我國基本養(yǎng)老金的待遇調(diào)整具有政策性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，缺少對(duì)待遇調(diào)整幅度的解釋說明。比如連續(xù)多年10%的調(diào)整幅度使得退休者形成了較高的心理預(yù)期，一旦增幅下調(diào)容易產(chǎn)生不理解的情緒。但“11連調(diào)”的出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)平均工資增長較快，讓退休人員分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。隨著經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，社會(huì)平均工資增長速度適度回落，連續(xù)高水平的增幅難以持續(xù)。

人力資源和社會(huì)保障部11月24日公布的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金受托運(yùn)營2019年度報(bào)告》顯示，截至2019年底，各省份委托全國社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額10767.8億元，當(dāng)年投資收益額663.86億元，投資收益率為9.03%。

2015年發(fā)布的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行中央集中運(yùn)營、市場(chǎng)化投資運(yùn)作的方式，由國務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)即全國社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)營。

“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收益良好，支持了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保值增值目標(biāo)，促進(jìn)了制度的保障效果和可持續(xù)性。預(yù)計(jì)2021年養(yǎng)老金上調(diào)的可能性是較大的。養(yǎng)老金上調(diào)的幅度需要綜合考慮物價(jià)變動(dòng)、社會(huì)平均工資增長水平、養(yǎng)老基金的可支付能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素。”王雯表示。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)