青島財經日報/青島財經網 記者 李淼
6月17日，絲綢之路經濟帶沿黃流域山東、山西、內蒙古、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 10個檢驗檢疫局共同簽署絲綢之路經濟帶檢驗檢疫“9+1”區域一體化（以下簡稱“區域一體化”）合作協議。區域一體化由山東檢驗檢疫局牽頭，自7月1日起，對于未列入“負面清單”的進出口貨物，企業可選擇便利的檢驗檢疫一體化通關模式。實施一體化后，數萬批貨物可實現一次申報，一次檢驗檢疫，可最大限度的縮短流程，讓企業省卻奔波之苦，為企業節省20%到30%的通關成本。
實現一次報檢、一次檢驗檢疫
絲綢之路經濟帶檢驗檢疫區域一體化主要通過打造一個“平臺+中心”，兩個“清單”，三個“一體”，實現區域內檢驗檢疫通報、通檢、通放基礎上的“出口直放”和“進口直通”，最大限度地促進貿易便利，釋放改革紅利。簡而言之，就是通過區域內10局之間的信息互換、監管互認和執法互助，打破條塊分割和地域限制，將原有口岸與內地檢驗檢疫機構之間的流程進行再造，刪繁就簡，減少企業往返次數，實現一次報檢、一次檢驗檢疫。
一個“平臺+中心”，即貨物數據平臺+虛擬審單中心，區域內各局信息互通，共用一套審單規則，實現審單規則統一制訂、統一審核、統一維護，確保對貨物的監管要求一體化。兩個“清單”，即出境貨物負面清單和入境貨物負面清單，對列入兩個清單外的出入境貨物實施一體化通關模式。三個“一體”，即實施檢務管理一體化、企業管理一體化和貨物管理一體化。
區域一體化是目前檢驗檢疫5個區域一體化中覆蓋地區最廣、跨度最大的，從山東青島到新疆阿拉山口直線距離4000多公里，橫跨中國東中西部，既連接長江經濟帶（四川），又銜接東北四省（內蒙古），涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種進出境運輸方式，業務類型多而復雜。此次區域一體化模式改革由山東檢驗檢疫局牽頭，與區域內其它9局共同構建“絲綢之路經濟帶”檢驗檢疫“9+1”區域一體化工作體系，進一步加強和完善“絲綢之路經濟帶”口岸局與內地局、內地局之間的協作配合，在“絲綢之路經濟帶”區域內實施檢驗檢疫業務流程再造，打破地域限制，與絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革形成互動，實現跨轄區檢驗檢疫一體化作業，構建地方政府支持、關檢聯動一體、協作配合、環節優化、便利快捷的大通關工作機制和通暢順達的物流通道，推動檢驗檢疫跨轄區協同執法監管，助力“一帶一路”開放型經濟新發展。
區域一體化7月1日起正式實施
目前，區域內10局已共同制定《絲綢之路經濟帶檢驗檢疫“9+1”區域一體化工作方案》和《絲綢之路經濟帶檢驗檢疫一體化負面清單》。自7月1日起，對于未列入“負面清單”的進出口貨物，企業可選擇便利的檢驗檢疫一體化通關模式。絲綢之路經濟帶區域內10局將在遵循“誰檢驗、誰負責”以及對企業實施信用管理的基本框架下，對“負面清單”外的出口貨物實行產地檢驗、產地放行、口岸協查的出口直放工作模式；對“負面清單”外的進口貨物實行屬地報檢、屬地檢驗檢疫、口岸放行的進口直通工作模式。以出口水果罐頭為例，一體化模式下，企業可直接在產地報檢，經產地檢驗檢疫合格后直接簽發通關單，不需再到口岸檢驗檢疫機構換發通關單。
絲綢之路經濟帶檢驗檢疫區域一體化的全面實施，將形成一個標準統一、快捷高效的檢驗檢疫通關區域，和絲綢之路海關區域一體化相互作用、協同配合，實現聯動，鋪設一條貫穿絲綢之路經濟帶的低成本通關高速路，最大限度地縮短通關流程和通關成本，打通東聯日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對于促進“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通發揮積極作用。
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