□制圖：馬立瑩
□ 本報記者 代玲玲 趙小菊
陳曉婉
構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。山東是經濟大省、人口大省，產業門類齊全，市場空間廣闊，擁有毗鄰日韓、陸海統籌等區位優勢，有條件、有責任成為國內大循環的戰略節點、國內國際雙循環的戰略樞紐。
《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）對此進行了突出強調和專章部署，“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，促進消費與投資協調互動、供給與需求動態平衡、國內市場與國際市場相互貫通”，并重點從三個方面探索融入路徑。
培育新熱點營造放心環境，推動消費擴容提質
內需主要包括兩個方面，一個是投資需求，另外一個是消費需求。其中，消費不僅是經濟增長的貢獻點，更是社會再生產的起點，只有需求良性可持續，才能形成健康的內需。
“依托擴大內需主動融入新發展格局，山東具有得天獨厚的優勢。”山東社會科學院經濟研究所所長周德祿表示，山東具有人口總量基礎優勢，對于擴大內需而言，這是重要的稟賦基礎；山東向東向海開放優勢與依托黃河流域向內向西開放優勢疊加會產生巨量的內外需催化效應，新消費新投資會不斷催生。同時，工業互聯的數字經濟優勢，又為擴大線上線下融合消費市場提供了必要的數字技術支持。
《建議》確定的推動消費擴容提質具體舉措突出一個“新”字，不僅提出大力培育新一代消費熱點，還鼓勵發展新零售、首店經濟、宅經濟等新業態新模式，培育新型消費示范城市和企業。
“下一步我們將進一步發揮線上線下融合發展優勢，以新業態新模式引領新型消費加快發展。”省商務廳電子商務處副處長朱希昕介紹。在農村，積極探索農村電商發展新路徑新模式，堅持政府引導、企業主體、市場運作的原則，發展共同配送，打通縣鄉村物流配送“瓶頸”；在城市，一方面提升全省城市特色步行街等城市商圈運營效率和吸引力，一方面發展“云商場”“云餐廳”“云逛街”等線上運營模式，為傳統商貿企業數字化賦能升級。
《建議》提出要改善消費環境，深入開展“放心消費在山東”。對此，省市場監管局一級巡視員朱昆峰介紹，目前全省參與放心消費創建單位達10.7萬家，向社會公示創建示范單位2.2萬家，引導7849家線下實體店承諾并落實無理由退貨。下一步，將逐步實現全域創建，在推動線下實體店無理由退貨的同時，大力發展在線解決糾紛（ODR）企業和消費維權服務站，提升消費維權工作效率。
擴大精準有效投資，充分挖掘內需潛力
拓展投資空間、挖掘資本形成對經濟增長的貢獻潛力，要與轉變發展方式、實現高質量發展緊密結合。
《建議》明確，要深化“要素跟著項目走”，強化資金、土地、能耗等要素統籌和精準對接。化解重大項目落地難題，我省下大力氣解決能耗、土地、環境容量等要素制約，促進土地、排放物總量指標等向優質項目流動。
在“污染物排放總量替代指標跟著項目走”方面，近年來我省努力破解要素瓶頸制約，但目前建設項目總量替代指標保障壓力較大。省生態環境廳一級巡視員葛為硯說：“我們將指導各市進一步完善總量替代指標調劑機制，強化環境要素與重點項目的精準對接。同時，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善環境質量，扎實推進‘四減四增’‘四上四壓’，挖掘總量減排潛力，最大限度保障高質量發展項目落地。”
從某種程度而言，保持我省經濟長期可持續發展的諸多新增長點，往往蘊藏在發展面臨的短板制約中。補齊短板和形成新增長點，是未來投資的重要方向。《建議》關注補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保等領域短板的同時，也聚焦提升“十強”現代優勢產業集群核心競爭力，建設一批增強基礎能力、保障鏈條安全的示范性重大工程；推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。
我省首批制造業單項冠軍企業山東金鼎電子材料有限公司董事長耿國凌認為，推動企業技改、擴大戰略性新興產業投資抓住了企業發展的關鍵，是不斷提升優勢產業集群核心競爭力的重要抓手。
積極參與規則制定，暢通國內國際雙循環
新發展格局決不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環。
《建議》強調“暢通國內國際雙循環”，“大力創新全國行業標準，積極參與國家標準、國際規則制定，提升魯企產品和服務質量”是重要一條。
山東蘭田集團董事長王士嶺對此感觸頗深：“單就商貿物流行業來說，由于發展起步較晚，標準體系還不夠豐富，需要進一步規范和完善。近幾年，蘭田集團在積極加強誠信建設的同時，也參與了國內多個行業標準的制定。今后，我們將進一步推進創新升級，繼續保持在國內的龍頭領先地位，與此同時，進一步參與制定國內市場、物流行業新標準，推動我國、我省商貿物流行業的規范化、標準化建設。”
濟南海關關長趙儒霞表示：“下一步，濟南海關將把推動國內國際雙循環作為當前和今后一段時期海關工作的重要著力點，危中尋機促進外貿穩增長和經濟發展，統籌打好持續推動貿易和投資自由化便利化、促進國內國際雙循環、穩定產業鏈供應鏈‘組合拳’。”
來源：大眾日報
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