今年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊，青島市經濟社會發展受到較大壓力，穩就業任務更加艱巨。在市委、市政府堅強領導下，青島市經濟發展呈現穩定轉好態勢，為穩就業、保居民就業奠定了堅實基礎。2020年1-11月，全市城鎮新增就業44.55萬人，同比增長18.86%；期末城鎮登記失業率3.02%，控制在較低水平。全市就業形勢總體穩定，提前一個季度完成全年30萬人的目標任務。
全市就業形勢呈現新特點
一是城鎮新增就業呈“V”型走勢，增長后勁較足。今年年初，受疫情影響，截至3月末全市城鎮新增就業同比下降42.61%，達到最低點，這是2008年國際金融危機以來青島市城鎮新增就業首次出現兩位數字下降。從4月份起，逐月回升，到6月份全市城鎮新增就業“由負轉正”，實現正增長。進入三季度后，呈現加快增長的態勢，到11月份，增幅達到18.86%。這一走勢也與全市GDP增長相契合（全市生產總值一季度下降7.1%，二季度首次轉正、小幅增長0.1%，三季度增長2.2%），青島市經濟增長對就業的拉動作用較為強勁，青島市就業彈性大，增長后勁足。全市城鎮新增就業中，本市戶籍勞動者18.98萬人，占比42.6%，外來勞動者25.57萬人，占比57.4%，大量外來勞動者融入青島、實現就業，一方面為全市經濟社會發展提供了強有力的人力資源支撐，另一方面有效帶動了參保人數增長，截至目前全市企業養老保險參保繳費人數達到287.16萬人，同比增長7.84%。
二是民營經濟吸納就業創歷史新高，主渠道作用更加彰顯。本次新冠肺炎疫情，民營經濟受到的影響最為直接，受到的沖擊也更大。為此，青島市將民營經濟作為穩就業的重中之重，全力穩定民營經濟就業。1-11月，全市民營經濟吸納就業36.98萬人，同比增長23.94%，高于城鎮新增就業增速5.08個百分點，占全市城鎮新增就業的比重達到83%，創歷史新高。
三是人力資源市場崗位呈現新特點，招聘工資持續增長。1-11月，全市人力資源市場發布崗位需求36.3萬個，同比下降1.8%，但其中技術技能類崗位需求達到6.8萬個，同比增長11.9%。同時，新職業、新業態催生了新的就業崗位，如區塊鏈應用操作員、互聯網營銷師、無人機駕駛員等58個職業首次在人力資源市場發布；工業互聯、醫療健康、安全生產等領域成為新的需求增長點，如通信工程師、電氣工程師、安全工程師等崗位需求大幅增加。從招聘工資情況看，1-11月，全市人力資源市場平均招聘工資5186元/月，同比增長10.7%。
全力以赴穩就業保就業
今年以來，全市各級各部門深入貫徹落實中央、省關于“六穩”“六保”的決策部署，全力以赴穩就業、保居民就業，保障了全市就業形勢總體穩定。
一是援企穩崗保就業。構建青島市應對疫情穩就業政策體系，實施社會保險費“減、免、緩、降”組合拳，減輕用人單位負擔，截至11月底，全市共為24.3萬戶企業減免社保費141.1億元，預計全年可減免147億元。推動穩崗返還政策“擴圍、提標”，實施“政策找企”，保障企業“應享盡享”，今年以來全市共為7.6萬戶企業發放穩崗返還資金4.19億元，穩定崗位204.5萬個。實施企業穩崗擴崗專項支持計劃，發放以工代訓補貼，支持企業以訓擴崗、以訓穩崗。
二是拓崗擴崗保就業。圍繞提標、擴面、降門檻，調整完善創業扶持政策，對符合條件的個體工商戶給予1萬元一次性創業補貼和最高20萬元創業擔保貸款，對符合條件的小微企業給予最高3萬元一次性創業補貼和最高60萬元創業擔保貸款，1-11月，全市共發放一次性創業補貼7.53億元，同比增長86.02%，扶持4.59萬戶創業實體，截止到11月底，創業擔保貸款規模達到12.25億元。拓寬靈活就業渠道，爭取青島市成為人社部新就業形態從業人員職業傷害險試點，延長靈活就業社會保險補貼期限，1-11月，全市共為7.37萬名靈活就業人員發放社會保險補貼2.99億元，同比增長41.03%。
三是抓好重點群體保就業。把促進高校畢業生就業作為重中之重，實施高校畢業生聚青行動，將“先落戶后就業”政策放寬到專科及以上學歷畢業生、畢業學年在校生，實施大學生住房補貼、一次性安家費等優惠政策，1-11月，累計為8萬多名高校畢業生發放補貼資金 6.55 億元。扎實推進東西部就業扶貧協作，全面落實就業扶貧協作“1+10”優惠政策，保障貧困勞動力“來得了、穩得住、留得下”。1-11月，累計組織甘肅隴南、貴州安順建檔立卡貧困勞動力1289人來青就業，完成我市就業扶貧協作任務的146%。
四是優化公共服務保就業。建立重點企業、重大項目用工保障制度, 搭建“四上企業”用工對接平臺，幫助企業對接崗位需求10.8萬個。人社、交通、衛健等部門聯合搭建企業用工“點對點”運輸平臺，幫助300多家企業接運復工人員4.5萬人。舉辦線上“春風行動”、農民工網絡招聘大集、高校畢業生網絡招聘季，開展“365天不落幕”的線上招聘活動，為1.8萬家企業發布崗位需求39.6萬人次。依托青島人才網“招聘e站”，舉辦線上專場招聘59場，為5500余家（次）用人單位發布崗位需求9.6萬余個。舉辦“青島招才引智名校行”線上專場招聘會，對120余所“雙一流”高校和69所省內高校發布招聘信息。與智聯招聘等機構合作舉辦高校畢業生就業創業政策“空中直播”活動，68.4萬人實時在線觀看互動。率先推廣“共享用工”模式，滿足企業臨時用工需求，中央電視臺新聞聯播給予專題報道。
五是兜牢底線保就業。保障好失業人員基本生活，將失業保險保障范圍擴大至本市所有參保失業人員，及時發放失業保險待遇，1-11月，全市共為7.4萬失業人員發放失業保險金7.3億元、失業補助金2259.21萬元、價格臨時補貼8012.57萬元。加大困難人員就業援助，出臺臨時公益性崗位托底安置辦法，在全市開發1360個消殺防疫、保潔環衛、卡點值守等臨時性公益崗位,兜牢就業底線。1-11月，全市發放公益性崗位補貼4795.3萬元，惠及就業困難人員3000多人。
青島財經日報/青島財經網記者 封滿樓
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