今年，受新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政減收增支形勢(shì)嚴(yán)峻。越是艱難越向前，我們克服困難，統(tǒng)籌配置資金、資產(chǎn)、資源，為民生保障托底，為市場(chǎng)主體紓困，為區(qū)市基層減負(fù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。
一、民生支出914億，用在百姓急需處
把保障民生放在優(yōu)先位置，截至11月，全市民生支出913.5億元，占到七成。公共衛(wèi)生支出增長43%。及時(shí)籌措資金近30億元，全力保障疫情防控。其中：投入8.1億元為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購置醫(yī)療設(shè)備、口罩、防護(hù)服等防疫物資；投入6.5億元支持核酸檢測(cè)基地、醫(yī)院發(fā)熱門診和重癥病區(qū)建設(shè)；投入5.5億元全額負(fù)擔(dān)防疫診治費(fèi)用，足額落實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時(shí)性工作補(bǔ)助；提前撥付5.6億元補(bǔ)助醫(yī)護(hù)人員社保繳費(fèi)；籌措近3億元，支持5天內(nèi)完成超千萬人次免費(fèi)核酸檢測(cè)。我們還統(tǒng)籌近60億元，保障公共衛(wèi)生臨床中心、齊魯醫(yī)院二期、第八人民醫(yī)院、應(yīng)急備用醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，有效提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。為7.6萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.2億元，穩(wěn)定崗位204.5萬個(gè)；為7.1萬靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼2.7億元，為4.3萬戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼6.9億元，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；為6.9萬名高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)見習(xí)、住房等補(bǔ)貼5.4億元，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)；發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼4400萬元，惠及就業(yè)困難人員3000多人，實(shí)現(xiàn)托底安置；投入2.7億元開展技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)9萬人次，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。截至10月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.6萬人，完成年計(jì)劃的138.6%，在疫情沖擊下，極大程度保障了充分就業(yè)。優(yōu)先保障市辦實(shí)事。市財(cái)政統(tǒng)籌23.4億元，全力支持12件36項(xiàng)市辦實(shí)事落地，民生保障更有溫度：低保對(duì)象、特困人員、殘疾人等困難群體救助保障水平全面提標(biāo)，居民醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)第16年增長，普通高中錄取率大幅提高至68%等。
二、減稅降費(fèi)268億，為企業(yè)紓困解難
加大減稅降費(fèi)、減租降息等規(guī)模性紓困政策力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、生活服務(wù)等六大行業(yè)免征增值稅近10億元；推出全省力度最大、范圍最廣的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免政策，政策覆蓋面由小微企業(yè)擴(kuò)大到大中型企業(yè)，為企業(yè)減免稅15億元；累計(jì)為困難企業(yè)緩繳稅款44.7億元。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠，為57戶企業(yè)退還增值稅6.9億元。實(shí)施小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠政策，稅率由3%降至1%，為5.8萬戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免稅8.4億元。大幅度降低企業(yè)社保繳費(fèi)，兩次下調(diào)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，為23萬戶企業(yè)降費(fèi)152.3億元。為承租政府單位和國企房屋的企業(yè)、個(gè)體工商戶，減免房租7.7億元。另外，我們還積極爭取市人大支持，在疫情最嚴(yán)重階段，提前撥付支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金20多億元，為困難企業(yè)雪中送炭。
三、推動(dòng)財(cái)力下沉，有效緩解基層財(cái)政壓力
我們統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，著力提高基層“三保”（保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）和發(fā)展能力。大幅增加基層財(cái)力投入。前10月下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金215.3億元，同比增長43.1%，重點(diǎn)向財(cái)力薄弱的區(qū)市傾斜。將抗疫特別國債等中央直達(dá)資金60多億元“一分不留”全部分給區(qū)市，當(dāng)好“過路財(cái)神”，下達(dá)進(jìn)度在全國36個(gè)省（市）中排名第一，直接惠及1萬余家企業(yè)和59萬群眾。優(yōu)先支持基層項(xiàng)目建設(shè)。從爭取的387億元新增政府專項(xiàng)債中拿出362.5億元，占總量的94%，優(yōu)先保障基層重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層庫款保障。為各區(qū)市提前調(diào)撥庫款225.5億元，積極組織區(qū)市盤活資金資產(chǎn)資源補(bǔ)充庫款143.8億元，有效緩解“三保”壓力。
四、打好政策“組合拳”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)動(dòng)能，打好政策“組合拳”。資金向15個(gè)攻勢(shì)集中。創(chuàng)新采取“零基預(yù)算”，通過答辯式競(jìng)爭，建立資金和政策向15個(gè)攻勢(shì)集中整合的機(jī)制，投向15個(gè)攻勢(shì)的資金244億元，占比超過70%，提升了15個(gè)攻勢(shì)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。擴(kuò)大有效投資。爭取新增政府債券479億元，增長54％，有力支持了公共衛(wèi)生、市政交通、農(nóng)田水利等317個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資4000多億元。推動(dòng)設(shè)立規(guī)模1000億元的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。持續(xù)打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心，匯聚私募基金規(guī)模超千億元，將大量創(chuàng)投風(fēng)投資本導(dǎo)入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域。積極促進(jìn)消費(fèi)。爭取入選中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市，獲得3年共24億元中央財(cái)政資金，促進(jìn)住房租賃消費(fèi)。安排專項(xiàng)資金，支持開展“單單有喜 期待驚喜”有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，發(fā)放文旅惠民消費(fèi)券，支持12家A級(jí)旅游景區(qū)免門票開放，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)、潛力釋放。穩(wěn)住外貿(mào)外資。完善穩(wěn)外貿(mào)稅費(fèi)支持政策，免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)，為企業(yè)出口退稅294億元；加大出口信用保險(xiǎn)、會(huì)展、優(yōu)惠利率貸款補(bǔ)貼力度，助力4000多家外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，前10月貨物進(jìn)出口增長7.1%；支持搭建高層次招商合作平臺(tái)，給予境外投資者來青投資獎(jiǎng)勵(lì)，前10月實(shí)際利用外資增長8.3%。
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