今年，受新冠肺炎疫情沖擊，經濟下行壓力加大，財政減收增支形勢嚴峻。市財政統籌配置資金、資產、資源，為民生保障托底，為市場主體紓困，為區市基層減負，為經濟發展賦能。
民生支出914億，用在百姓急需處
據統計，截至11月，全市民生支出913.5億元，占到七成；公共衛生支出增長43%。
上半年，市財政及時籌措資金近30億元，全力保障疫情防控。其中，投入8.1億元為醫療衛生機構購置醫療設備、口罩、防護服等防疫物資；投入6.5億元支持核酸檢測基地、醫院發熱門診和重癥病區建設；投入5.5億元全額負擔防疫診治費用，足額落實一線醫務人員和防疫工作者臨時性工作補助；提前撥付5.6億元補助醫護人員社保繳費；籌措近3億元，支持5天內完成超千萬人次免費核酸檢測。統籌近60億元，保障公共衛生臨床中心、齊魯醫院二期、第八人民醫院、應急備用醫院等重點醫療衛生項目建設，有效提升應對突發公共衛生事件的能力。
市財政局發揮財政政策對穩就業的拉動作用，統籌用好就業補助、職業技能提升、失業保險等資金，開發更多崗位。為7.6萬戶企業發放穩崗返還資金4.2億元，穩定崗位204.5萬個；為7.1萬靈活就業人員發放社保補貼2.7億元，為4.3萬戶創業實體發放一次性創業補貼6.9億元，鼓勵創業帶動就業；為6.9萬名高校畢業生發放就業見習、住房等補貼5.4億元，促進大學生就業；發放公益性崗位補貼4400萬元，惠及就業困難人員3000多人，實現托底安置；投入2.7億元開展技能提升和轉崗轉業培訓9萬人次，增強勞動者就業能力。截至10月，全市城鎮新增就業41.6萬人，完成年計劃的138.6%，在疫情沖擊下，極大程度保障了充分就業。
優先保障市辦實事。市財政統籌23.4億元，全力支持12件36項市辦實事落地，民生保障更有溫度：低保對象、特困人員、殘疾人等困難群體救助保障水平全面提標，居民醫療保險、基本公共衛生服務等財政補助標準持續提高，退休人員基本養老金連續第16年增長，普通高中錄取率大幅提高至68%等。
減稅降費268億，為企業紓困解難
今年以來，我市財政加大減稅降費、減租降息等規模性紓困政策力度，幫助企業渡過難關。截至10月末，全市新增市場主體29.4萬戶，增長13.4%。
促進企業復工復產，對受疫情影響較大的交通運輸、生活服務等六大行業免征增值稅近10億元；推出全省力度最大、范圍最廣的城鎮土地使用稅、房產稅困難減免政策，政策覆蓋面由小微企業擴大到大中型企業，為企業減免稅15億元；累計為困難企業緩繳稅款44.7億元。
對疫情防控重點保障物資生產企業給予稅費優惠，為57戶企業退還增值稅6.9億元。實施小規模納稅人增值稅優惠政策，稅率由3%降至1%，為5.8萬戶小微企業和個體工商戶減免稅8.4億元。大幅度降低企業社保繳費，兩次下調職工基本醫療保險單位繳費費率，階段性減免企業養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費，為23萬戶企業降費152.3億元。為承租政府單位和國企房屋的企業、個體工商戶，減免房租7.7億元。
推動財力下沉，有效緩解基層財政壓力
疫情對基層“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）帶來前所未有的壓力。市財政統籌資金、資產、資源，著力提高基層“三保”和發展能力。
據統計，我市前11月下達轉移支付資金222.7億元，同比增長41.4%，重點向財力薄弱的區市傾斜。將抗疫特別國債等中央直達資金60多億元“一分不留”全部分給區市，當好“過路財神”，下達進度在全國36個省（市）中排名第一，直接惠及1萬余家企業和59萬群眾。
優先支持基層項目建設，切實加強基層庫款保障。從爭取的387億元新增政府專項債中拿出362.5億元，占總量的94%，優先保障基層重點項目建設；為各區市提前調撥庫款225.5億元，積極組織區市盤活資金資產資源補充庫款143.8億元，有效緩解“三保”壓力。
打好政策“組合拳”，穩住經濟基本盤
應對復雜嚴峻的外部形勢，市財政統籌推進穩增長、轉動能，圍繞創業城市、工業互聯網、人工智能、新基建等10個領域出臺了120項財政扶持政策，打好政策“組合拳”。
我市創新采取“零基預算”，通過答辯式競爭，建立資金和政策向15個攻勢集中整合的機制，投向15個攻勢的資金244億元，占比超過70%，提升了15個攻勢的系統性、整體性、協同性。
市財政爭取新增政府債券479億元，增長54％，有力支持了公共衛生、市政交通、農田水利等317個項目建設，帶動項目總投資4000多億元。推動設立規模1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金，引導社會資本參與膠東經濟圈建設。持續打造全球創投風投中心，匯聚私募基金規模超千億元，將大量創投風投資本導入5G、工業互聯網等新基建領域。
通過爭取入選中央財政支持住房租賃市場發展試點城市，我市獲得3年共24億元中央財政資金，促進住房租賃消費。安排專項資金，支持開展“單單有喜 期待驚喜”有獎發票活動，發放文旅惠民消費券，支持12家A級旅游景區免門票開放，促進消費回補、潛力釋放。
完善穩外貿稅費支持政策，市財政出臺免征進出口貨物港口建設費，為企業出口退稅294億元；加大出口信用保險、會展、優惠利率貸款補貼力度，助力4000多家外貿企業開拓國際市場，前10月貨物進出口增長7.1%；支持搭建高層次招商合作平臺，給予境外投資者來青投資獎勵，前10月實際利用外資增長8.3%。
青島財經日報/青島財經網記者 李菁
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