青島市獲批開展國務(wù)院區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)

12月11日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)同意青島市和浙江杭州、湖北武漢、陜西西安開展第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)。

青島市開展綜改試驗(yàn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企改革“1+N”政策體系和國企改革示范工程系列創(chuàng)新改革措施，緊密與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相匹配，與國企改革三年行動(dòng)方案相銜接，以國有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為特色，在體制機(jī)制層面創(chuàng)新落實(shí)習(xí)近平總書記對國企領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，探索“堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、依法規(guī)范治理、培育企業(yè)家精神、落實(shí)物質(zhì)利益原則、完善體制機(jī)制保障”獨(dú)具地方特色的國有企業(yè)家隊(duì)伍“五位一體”建設(shè)模式，全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，以人為核心要素驅(qū)動(dòng)國有企業(yè)加速成為真正的市場競爭主體，爭取形成在全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

青島市申報(bào)開展綜改試驗(yàn)的背景和過程

國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革的系列重要講話精神，進(jìn)一步全面深化新時(shí)代國資國企改革的重大舉措，是黨中央、國務(wù)院國企改革三年行動(dòng)方案重點(diǎn)部署開展的國企改革重大專項(xiàng)工程之一。2019年國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)了首批上海、深圳、沈陽三市開展綜改試驗(yàn)。

申報(bào)以國有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為特色的國資國企綜改試驗(yàn)，是青島市推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢的一項(xiàng)重要任務(wù)。去年8月市委、市政府向國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提報(bào)《關(guān)于申請開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)的請示》后，得到了國務(wù)院國資委、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示支持。今年11月，省國資委將支持青島開展國資國企綜改試驗(yàn)列入《山東省國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，駐青央企、省企等國企也將共同適用綜改相關(guān)政策。

去年以來，市國資委成立了綜改試驗(yàn)申報(bào)工作小組，先后兩次赴上海、深圳、沈陽三市進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，召開了市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，多次向國務(wù)院國資委改革辦匯報(bào)請示指導(dǎo)意見，起草形成了《青島市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案（匯報(bào)稿）》。

2020年4月15日，國務(wù)院國資委改革辦地方組召開青島市綜改試驗(yàn)籌備工作專題匯報(bào)視頻會(huì)，對青島市綜改試驗(yàn)籌備工作和實(shí)施方案基本框架內(nèi)容給予肯定，并對起草綜改試驗(yàn)實(shí)施方案提出了要求。根據(jù)視頻會(huì)精神，市國資委對實(shí)施方案作進(jìn)一步完善，按程序提交市政府常務(wù)會(huì)、市委深改委會(huì)議審議。

2020年6月30日，市國資委對《實(shí)施方案（送審稿）》進(jìn)行了預(yù)申報(bào)，同時(shí)積極跟進(jìn)與國務(wù)院國資委改革辦匯報(bào)溝通。

2020年7月27日市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志專程赴國務(wù)院國資委走訪匯報(bào)爭取支持，批示要求“扎實(shí)落實(shí)，深化改革，增強(qiáng)我市國有企業(yè)市場活力”。

2020年12月3日，為落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，市屬企業(yè)深化改革發(fā)展專題“一把手”專業(yè)化領(lǐng)學(xué)研修班在北京研修期間，市國資委組織召開綜改試驗(yàn)實(shí)施方案專題研討會(huì)，會(huì)上國務(wù)院國資委改革辦充分肯定了青島市綜改試驗(yàn)總體框架和創(chuàng)新改革舉措。

2020年12月11日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)關(guān)于開展第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)有關(guān)事項(xiàng)的通知，青島市正式入圍第二批綜改試驗(yàn)名單。

青島市開展綜改試驗(yàn)的必要性和重大意義

國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是承載國家和地方重大戰(zhàn)略的主力軍，青島市開展以國有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為特色的區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，是青島市貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院國企改革三年行動(dòng)方案的總抓手和特色亮點(diǎn)。

通過激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，搞活國有企業(yè)、搞活一座城，對更好發(fā)揮青島在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的輻射帶動(dòng)功能、發(fā)揮青島在上合示范區(qū)“一帶一路”國際合作新平臺(tái)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用、體現(xiàn)優(yōu)秀國有企業(yè)家的使命擔(dān)當(dāng)，具有深遠(yuǎn)的影響和重大的意義。

青島市作為此輪開展綜改試驗(yàn)唯一的計(jì)劃單列市，與第一批上海、深圳開展綜改試驗(yàn)的體制機(jī)制相同，以市為單位組織開展綜改試驗(yàn)，不同于其他三市“省為主導(dǎo)、市為載體、省市聯(lián)動(dòng)、協(xié)同深化”的體制機(jī)制。目前，青島市正在進(jìn)一步完善綜改試驗(yàn)實(shí)施方案，上報(bào)國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議批復(fù)后組織實(shí)施。