家長和學生們一起討論學生是否帶手機上學的議題。
現代化學校培養具有世界公民標準的學子，每個人手上都有自己的成長“護照”。
昨天上午，青島臺東六路小學會議室里熱烈的氣氛與窗外凜冽的寒風形成了鮮明的對比，一場關于“如何整治校門口周邊環境，保證正常教學秩序”的會議正在進行當中。參加會議的，除校方代表和家長代表之外，還有來自政協、城管、交警、建設、街道、教育等部門的相關人員。大家紛紛從各自的角度提出了可操作性強的整治措施。隨著討論的進展，校長郭圣濤心里的一塊石頭也漸漸落了地，看來解決校門口的秩序問題有眉目了！
記者了解到，臺東六路小學舉行的這個會議，只是全區推行“校務委員會”制度的一個縮影。2012年，市北區和青島第九中學、青島五十八中學、山東輕工工程學校承擔了青島市現代學校制度建設改革試點項目，在全區33所中小學探索成立了校務委員會制度，今年，該制度在全區的77所公辦中小學中全面推開。據悉，在全區域范圍內，如此大規模推行“校務委員會”制度的，在全省尚屬首創。“校務委員會”這種民主開放的管理模式，變層級化管理為扁平化管理，變集中管理為民主管理，成為校長們解決難題和矛盾糾紛的“利器”，也打開了學校“開放化”辦學的一扇窗口，成為密切聯系學校、家庭、社會的紐帶和橋梁。
多方協力讓難題“迎刃而解”
“我覺得影響學校正常教學的噪音主要來自于兩方面，一方面是車輛的噪音，一方面是周邊商鋪比較多，偶爾會有叫賣的聲音。我覺得可以從三個方面想想辦法。”在昨天舉行的校務委員會上，臺東街道辦事處副主任劉尚杰表示，學校在保證正常辦學的同時，也要兼顧到商家的利益，他建議學校聯合街道一起給商家發出一份倡議書，倡議商家在學校正常教學期間，能協助保持環境的安靜。同時加大投入，通過加隔音墻、種樹等方式來隔離部分噪音，同時也倡議家長自發地在學生上下學期間，保證周邊環境的暢通和安靜等。
“多渠道、廣泛的呼吁和宣傳也很重要。”校務委員徐寶森在會上說，除了交警部門、城管部門的配合外，通過社會的廣泛宣傳，提高家長和行者的交通文明意識也同樣重要。“校門前的馬路又窄又短，建議改為單行線，或者干脆改為步行街，學生上放學的安全就更有保障了。車輛從周邊的道路繞行也很方便，”“周邊的業戶應該為孩子們讀書營造一個安靜的環境，周一至周五上課時間不能放高音喇叭。”“我們家長委員會將向全校家長再次發出倡議，建議開車來接孩子的家長將車停在離學校50米外。”
來自各方的意見建議為問題的解決提供了嶄新的、大膽的思路，經過委員們的積極討論，綜合各位委員的意見，校務委員會形成了問題的初步解決方案，并由各位委員協調相關部門分步實施。“學校辦學只有得到各方的支持，才能獲得更好更快的發展。我們的校外委員們來自社會各行各業，發揮他們獨特的職能優勢，能為學校解決大難題，這是單憑我們教育一方之力難以做到的。”郭圣濤深有感觸地對記者說。
郭圣濤的感觸，山東路小學校長李全慧感同身受。在此前舉行的山東路小學首屆校務委員會上，委員會針對當前社會關注的“如何探索長期有效的學校托管機制”問題提出了諸多學校依靠自身無法實現的好辦法。比如聯合社區義工、高校大學生志愿者，借助第三方中介平臺、學校家長義工等多方社會資源，實現長期有效的托管機制等。“所有關于家長、學生的整體利益的重大事件，都拿到校務委員會上去討論解決，不僅有效地實現了對校長、學校的監督，也讓學校很多難題迎刃而解。”
市北區教育局副局長張媛媛在接受記者采訪時說，通過校務委員會，加強了學校和家庭、社會之間的溝通，贏得了社會各界對學校的理解和支持，一些社會關注的熱點難點問題，得到了妥善解決。不少學校的收費問題、學生午餐問題、校內托管問題、學生校務問題等，正是校務委員會出面，想出了辦法，既解決了學生和家長的實際困難，又保證了學校辦學行為的規范。
校務委員會打開“開放辦學”窗口
青島陵縣路小學本學期新建了學生食堂，學校將服務企業的選擇權交給了校務委員會。校務委員們實地考察了符合資質要求的備選企業，將考察情況在會議上進行了詳細的介紹。家長代表通過各班級的家長委員會廣泛征集了家長的意見，也將匯總的意見帶到了校務委員會的議事會上。最終，經過無記名投票確定的供餐服務企業得到了家長的認可。
小升初招生政策的調整，在一定程度上使青島第41中學“以美育人”的辦學特色在發展中遇到了瓶頸，學校召開校務委員會會議商討對策。校務委員青島大學師范學院教授、教育學博士李德林從6個方面具體談了學校文化的措施。在李博士的指導和參與下，學校編寫了學校課程教材體系《我美故我在》，開發了“藝術設計”等學校課程二十多種，完善了“課程超市”體系，學校美育特色在新的起點上取得了新的進展。
校務委員會這一新機制讓校長們真正嘗到了甜頭。校務委員中的法律專業人士在參與決策中注意到了法律問題；政府部門工作人士把對有關政策的掌握和了解用到了決策中；教育專家對學校的整體辦學思路和理念加以指導，還親自參與學校章程的修訂和規劃的制定；各行各業的家長充分利用自身的職業優勢，為孩子們的實踐活動，為學校課程建設帶來了豐富的資源。“‘校務委員會’不同于家委會，其組成人員不僅是家長代表，還有來自社區、媒體、政府、企業等多方代表。他們不僅僅是資源的提供者，還會納入到學校管理的體制框架內。”該區教育局副局長張媛媛告訴記者，市北區教育局將校務委員會定位為“校長負責制的補充和完善”，重點通過保障學生合法權益，協調學校外部關系，彌補現行管理體制中的缺位，推進學校民主管理和科學決策。校務委員會的最主要特點是開放，讓家長、社會真正走進學校、了解學校、參與學校管理，在一定程度上保證了家長的知情權、參與權和監督權，還能夠實現學校、社會、家庭教育一體化，促進學生發展。
“一主兩翼”現代學校管理制度顯雛形
教育規劃綱中指出，學校要建設“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的現代學校制度。構建政府、學校、社會之間的新型關系。在2012年教師節期間，我市為推進教育現代化確定的43項教育改革試驗任務被“領走”，其中，“探索現代學校制度的建設和創新”則落到了市北區和青島第九中學、青島第五十八中學和山東輕工工程學校的頭上。
如何找到“突破口”？如何在一個區域范圍學校內推行現代學校制度建設？在進行廣泛的調研后，“校務委員會制度”應運而生。按照設計，市北區中小學的校務委員會主要由校方代表、家長代表、社會代表等組成，主要職能是提出學校管理和學生教育的意見建議，協調學校、家庭、社區之間的關系，審議決定有關學生管理和學校發展的重大事項。
為指導學校組建一個結構合理的校務委員會，市北區教育局提出了突出廣泛性、民主性、利益相關性和工作積極性的指導意見。首先，校務委員會必須具備廣泛性，校方代表中除校領導以外，一線教師占有一定比例，有的學校還吸納了學生代表參與校務委員會。家長代表來自各年級的學生家長，家長委員會的主任一般擔任校務委員會的副主任。社會代表的分布兼顧到了街道、社區、派出所、共建單位、機關、企事業單位、教育專家等各個層面，充分體現了開放辦學的理念。在委員的產生過程中，突出“民主”。教師代表、家長代表和學生代表均通過選舉或推舉產生，定期換屆，確保能代表各自人群的意愿。另外，校務委員中的家長委員與學校發展具有必然的利益關聯，因此，各中小學校務委員會中的家長代表人數均超過三分之一，成為校務委員中的重要力量。四是委員對參與學校事務具有積極性。各學校重點選擇那些對教育事業比較熱心，對參與學校管理有一定積極性的校外人士擔任校務委員，也側重于吸納那些對學校特色發展、課程建設有幫助的專家學者參與校務委員會，以保證工作的有效開展。
經過實踐，市北區逐漸形成了“一主兩翼”的現代學校管理體制：以校長負責制為主，教職工（代表）大會和校務委員會為兩翼，教職工（代表）大會側重協調學校內部關系，校務委員會側重協調外部關系，構成輔助決策系統。對涉及教職工和學生管理、發展的相關事項，必須經過輔助系統的前置性審議，才能轉化成學校或者校長的決策，并通過學校其他執行系統得到落實。
主要制度框架確定后，市北區教育局又制定了《市北區中小學校務委員會工作規程》，各中小學以此為依據，結合各自的實際情況，建立了較為完善的校務委員會工作運行機制，確保了校務委員會工作的有序開展。
“現代學校制度中，校務委員會是其中一個很重要的突破口。”張媛媛說，“學校還在這個基礎上，設立了很多的專門委員會，如青年教師委員會，學生自主管理委員會、家長委員會、教職工代表大會等。通過變集中管理為民主管理的形式，充分發揮各級、各類人的主觀能動性，讓家長、教師、學生多層面參與學校的管理。”她告訴記者，現代學校制度還包含了現代學校章程的完善、校長職級制改革、教育評價制度改革、學校文化建設等多項內容，市北區將以“校務委員會”為突破口，全面推行現代學校制度的探索，為率先實現教育現代化的夢想而努力。
本報記者 金紅蕾 攝影報道
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