“十三五”期間，青島市緊緊圍繞國家戰略、省上部署要求和青島發展實際，以供給側結構性改革為主線，以國際時尚城建設為統領，以提高產業競爭力和文化軟實力、建設“文化強市”為發展目標，不斷優化文旅產業發展生態，釋放市場主體活力，加速文旅深度融合，大力改造提升傳統產業，著力培育發展新興業態，推動文旅產業高質量發展。
旅游人數和收入逐年增長
在文化產業方面,2018年，全市文化產業增加值為532.7億元，占當年GDP比重為4.9%，居全省首位。2019年，我市規模以上文化及相關產業583家單位，實現營業收入1537.8億元，占全省比重為30.0%，省內龍頭地位突出。隨著統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作深入推進,2020年前三季度，我市文化產業發展活力迸發，全市規模以上文化及相關產業實現營業收入841.6億元，同比增長15.4%，比全國高16個百分點、比全省高15.3個百分點。文化產業持續助力全市經濟社會發展。
在旅游產業方面,2016年-2019年，全市游客總人數達38200.14萬人次；年度旅游總人數由2015年7455.81萬人次增加至2019年11302.84萬人次，年均增長11%；境內游總人數由2015年7322.02萬人次增加至2019年11132.58萬人次，年均增長率11.04%；入境游總人數由2015年133.81萬人次增加至2019年170.26萬人次，年均增長率6.21%。實現旅游總收入6622.7億元，年旅游收入由2015年的1189.8億元增長至2019年的2005.6 億元，年均增長13.9%。旅游總收入占GDP比值由2015年的12.79%上升至2019年的17.08%。旅游業發展總體呈穩步上升趨勢。成功舉辦世界旅游小姐大賽全球總決賽、第四屆世界廚師藝術節、第八屆國際戲劇學院獎評選及頒獎典禮等，城市形象進一步提升。
多舉并施 助推文旅產業發展
一是制定出臺產業發展政策。2018年，市政府印發了《關于在新舊動能轉換中推動青島文化創意產業跨越式發展的若干意見》《關于推進旅游業新舊動能轉換促進高質高效發展的實施意見》，市文化和旅游局聯合市財政局制定了《關于在新舊動能轉換中推動青島文化創意產業跨越式發展的實施細則》《關于推進旅游業新舊動能轉換促進高質高效發展的實施細則》，明確了文化創意產業、旅游業獎補政策，全市文旅產業發展的政策環境不斷優化。編制完成《青島市全域旅游規劃綱要(2018-2021年)， 2019年嶗山區獲批首批國家全域旅游示范區，鳳凰島獲評國家級旅游度假區，大沽河、靈山灣獲批省級旅游度假區。2020年，市政府辦公廳印發《關于應對新冠肺炎疫情影響支持文化和旅游業發展若干政策措施》，制定20條具體措施，投入財政資金3000 萬元，幫助文旅企業渡難關、謀發展。
二是夯實產業發展載體。目前全市共有經認定的文化產業園區(基地)37個，其中國家級1個、省級25個、市級11個。網吧、歌舞娛樂企業、游藝娛樂企業、印刷企業、出版物發行單位、影視類企業(含影院)、新聞出版企業、演出行業企業等文化企業總數近11000家。截至2020年三季度，全市規模以上文化及相關產業557家企業。青島出版集團多次獲全國“文化企業30強”提名。目前全市擁有A級旅游景區112處，其中,5A級旅游景區1處,4A級旅游景區26處,3A級旅游景區69處；星級酒店90個，其中，五星級酒店9個，四星級酒店23個，三星級酒店55個，二星級酒店3家。擁有旅行社594家，其中，經營出境旅游業務旅行社59家。加強招商引資，單體投資5000萬元以上的在建、簽約和在談重點文化和旅游項目共139個，總投資額5388.2億元。
三是推動產業結構優化升級。文化創意產業和精品旅游產業是全省新舊動能轉換“十強”產業中的兩個產業門類。“十三五”期間，我市文化核心領域規模擴充,2019年實現營業收入314.8 億元，比上年同期增長4.3%，占全市規模以上文化及相關產業 營業收入的20.5%，實現利潤總額28.4億元，占規模以上全部文化企業的76.7%，比重均穩步提升。文化制造業、文化批零業文化服務業三大行業單位數量構成比為38.8:20.8:40.4，文化服務業占比實現提升。數字內容、動漫游戲、視頻直播、視聽載體等基于“互聯網+”的文化新業態增長勢頭強勁。青島市影視文化產業集群、現代海洋旅游產業集群入選山東省“十強”產業“雁陣形”集群，青島城市傳媒股份有限公司、青島極地海洋世界有限公司、青島西海岸旅游投資集團有限公司入選山東省“十強”產業集群領軍企業。9個精品旅游項目入選省第三批新舊動能轉換優選項目庫。
四是促進文旅及相關產業融合發展。全市文化、旅游與科技、金融、工業、教育、醫養健康等產業進一步融合發展。深入推進國家級文化和科技融合示范基地建設。運用資本力量推動產業發展，先后設立了規模6000萬元的青島市文化產業投資基金、規模9億元的嘉文禧夢股權投資基金、規模2億元的主旋律文化產業基金和規模10億元的海控天程產業基金，通過基金成功引入了同程旅游、深圳優依購等企業來青島投資。與青島銀行合作，掛牌設立省內首家文創支行。加大文旅新業態培育力度，研學旅游、工業旅游、康養旅游等新業態快速發展，我市研學旅游產業體系項目獲第四屆山東文化創新獎。市文化和旅游局獲山東省研學旅行創新線路設計大賽優秀組織獎，我市18個項目獲獎。青島啤酒集團、青島明月海藻健康產業園、青島瑯琊臺工業旅游示范基地等7家入選山東省工業旅游示范基地，青島玫瑰圣地中醫藥健康旅游基地入選首批山東省中醫藥健康旅游示范基地，青島海泉灣康養旅游基地、靈山島森林康養旅游基地入選首批山東省康養旅游示范基地，青島寶湖馬術小鎮、青島上合·國際馬文化產業園入選首批山東省體育旅游示范基地，各類省級示范基地數量居全省首位。我市開展了研學旅游示范基地、康養旅游基地評定工作，海信科學探索中心等一批獲評基地成為市民和游客喜愛的“網紅”打卡點。謀劃在市南、嶗山、西海岸主要婚拍點各建設一處婚拍驛站樣板并研究制定服務標準。建立研學旅游、康養旅游等動態項目庫，對符合條件的文旅新業態項目進行扶持獎勵。
五是著力提升文化旅游消費。2016年，青島市成為首批國家文化消費試點城市。市政府出臺了《青島市引導城鄉居民擴大文化消費試點工作實施方案》，開展文化和旅游消費促進活動，自2018年起連續三年納入市政府市力實事2018年以來市、區(市) 兩級文旅惠民活動累計發放政府文旅惠民消費補貼8300余萬元，惠及群眾500余萬人次，直接拉動文旅消費3.3億元，間接實現經濟效益116.3億元。據統計,2019年，全市城鄉居民人均教育文化娛樂消費支出2904元，同比增長12.9%，增長率位列城鄉居民人均消費支出八項指標之首，成為引領島城消費的新引擎。大力發展文旅夜經濟，推出8大夜間旅游產品、4條主題線路，制定音樂酒吧管理扶持辦法,25條酒吧街開街運營，總面積近百萬平方米，音樂酒吧110余家，駐唱樂隊109支。青島市成功入選第一批國家文化和旅游消費示范城市、“2020中國夜間經濟二十強城市”。
六是影視產業異軍突起。設立總規模為50億元人民幣的青島東方影都影視產業發展專項資金，為《長城》《流浪地球》《瘋狂的外星人》等5部影片發放制作成本補貼資金5200余萬元2017年青島成為中國首個、世界第9個聯合國教科文組織創意城市網絡電影之都，先后成功舉辦青島電影交易博覽會、“電影之都青島峰會”、中國電影表演藝術學會獎(金鳳凰獎)頒獎、上合組織國家電影節、2019青島國際影視博覽會等影視文化活動。東方影都影視產業園區已建成40個世界頂級攝影棚并全部投入運營，累計接拍30余部電影電視作品。動畫影片《C9回家》榮獲第32屆中國電影金雞獎評委會最佳美術片提名。2019年全市電影票房6.02億。2020年制定影視產業發展三年行動計劃、高新視頻實驗園區建設方案，新增影視企業近300家，全國首個UHD+5G直播室建成使用。
七是新聞和出版業穩步發展。全市共有73家新聞和出版單位。2019年指導青島出版集團資本運營板塊順利完成對喜馬拉雅美元基金的出資，打通上市公司境外投資的通路。截至2019 年底，青島國家數字出版產業基地營業收入達105億元，聚好看科技股份有限公司成功入選獨角獸企業。“十三五”時期，先后組織舉辦“亞太手工藝文化周”、“2019中國(青島)工藝美術博覽會暨文化旅游商品交易會”、“第55屆全國工藝品交易會”和“青島國際版權交易會”，在全國率先創建專業化工藝美術行業版權貿易平臺，設立了總規模100億元的國內第一支以IP為主要投資方向的產業基金。大力實施精品出版工程，全市共有27個項目獲國家出版基金資助。
八是印刷發行行業健康有序發展。“十三五”期間全市共有印刷企業1634家，較“十二五”期間增加243家，增長率17.5% 資產總額200.46億元，工業總產值166.04億元，分別較“十二五”增加19.88億元、34.35億元，增長率分別為11.9%、26.1% 規模以上(年產值5000萬元以上)增長11家；從業人員達30254 人。現有出版物發行單位1430家，較“十二五”期間增加606 家，增長率為73.5%；網上書店305家，增加289家，增長率1806%。
九是郵輪旅游取得新突破。2016年5月，青島成為全國第四個中國郵輪旅游發展實驗區。印發《青島市扶持郵輪旅游發展政策實施細則》，成立了國內首個國際郵輪旅游組織一一世界旅游城市聯合會郵輪分會。“十三五”期間累計接待郵輪349航次，游客48萬人次，其中2019年共接待郵輪93航次，游客17.6萬人次，在全國13個郵輪母港11個業績下滑的情況下，逆勢同比分別增長31%和57%，增幅居全國首位。
“十三五”時期我市的文旅產業發展取得了一定的成績，但也要看到，與上海、深圳等城市相比，還存在著諸如產業規模相對較小、市場主體不強、創新能力不足等問題。“十四五”時期，將進一步采取措施，以文促旅、以旅彰文，以文旅賦能，帶動相關產業提質增效，著力推進借力互聯網的文旅業態創新、產品創新、技術應用創新、文旅IP創新和商業模式創新，深入推動文旅產業高質量發展，力爭將青島建成具有全球影響力的文化創意產業中心、國際時尚之都、世界海洋文化名城、國際濱海旅游假城市和國際知名旅游目的地城市。
青島財經日報/青島財經網 記者 王澤佩
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