1月6日，記者從青島市人民政府新聞發(fā)布會現(xiàn)場獲悉， “十三五”時期，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)緊緊圍繞十九大報告提出的“實施健康中國戰(zhàn)略”的目標(biāo)要求，積極推進(jìn)健康青島建設(shè)，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，全市衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高。2019年，全市孕產(chǎn)婦死亡率7.22/10萬，嬰兒死亡率1.89‰，人均期望壽命81.43歲，主要健康指標(biāo)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家平均水平。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化
公立醫(yī)院改革持續(xù)深化。2016年以來，我市堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”改革聯(lián)動，所有公立醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材等全部實行零差率銷售。與“十二五”時期相比，全市公立醫(yī)院醫(yī)藥費用增幅降至10%左右，下降5個百分點；藥占比降至30%左右，衛(wèi)生總費用中個人衛(wèi)生支出占比降至23.4%，比全國平均水平低5個百分點；公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)性收入占比提高到30%以上。
分級診療機制不斷完善。推動醫(yī)聯(lián)體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)深入開展，我市首創(chuàng)將一體化醫(yī)療服務(wù)共同體（醫(yī)共體）拓展為構(gòu)建一體化健康服務(wù)共同體（健共體），推動“以治病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變。
公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升
疾病控制體系建設(shè)成效顯著。組建青島市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院。7個區(qū)（市）實施了疾控中心新建、改擴建。實驗室裝備投入穩(wěn)步加大。市級配置移動P2+實驗室，10區(qū)（市）均建立P2實驗室。
公共衛(wèi)生安全得到有效保障。新冠疫情防控取得階段性勝利。疫情發(fā)生以來，累計出動流調(diào)力量4.2萬余人次，規(guī)范管理和治療確診病例及無癥狀感染者191人。建成200余家智慧接種門診，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗全程接種率持續(xù)在90%以上，免疫規(guī)劃服務(wù)水平全面提升。
慢性病、地方病防控不斷深入。成功創(chuàng)建4個國家級慢病示范區(qū)、4個省級慢病示范區(qū)，西海岸新區(qū)獲得2018年全國十佳慢病示范區(qū)
血液管理能力穩(wěn)步提升。確定財政專項資金2741.5萬元，用于搭建青島市血液物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)了血液采集、制備、庫存、運輸、交接、臨床使用全過程智能監(jiān)管，醫(yī)療機構(gòu)臨床獲取血液時間由20分鐘縮短到1分鐘，血液報廢率為零。
居民健康素養(yǎng)水平顯著提高。推動“將健康融入所有政策”，強化健康促進(jìn)與健康教育體系建設(shè)，健康促進(jìn)區(qū)（市）實現(xiàn)全覆蓋。全市居民健康素養(yǎng)水平由2017年的16.12%上升到2020年的24.38%。
衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范化能力不斷提高。全市行政復(fù)議、訴訟、聽證程序案件大幅下降，衛(wèi)生行政處罰案件在歷年國家、省、市優(yōu)秀案卷評選中多次獲獎，案卷質(zhì)量在全省名列前茅。
國衛(wèi)生運動深入開展。積極推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，截至目前，全市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)街達(dá)到19個，占比達(dá)到20%，省級衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鎮(zhèn)街實現(xiàn)全覆蓋，省級衛(wèi)生村達(dá)到3075個，占比達(dá)到51.85%。
衛(wèi)生應(yīng)急管理體系不斷完善。建立了市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、處置科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效”公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，形成了上下對應(yīng)、門類齊全的市級衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案26個，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)案1286個，預(yù)案體系更加健全。建立了“黨政牽頭、部門聯(lián)動、社區(qū)動員、全民發(fā)動”的應(yīng)急響應(yīng)機制。組建了四大類10支333人組成的市衛(wèi)生應(yīng)急救援支隊，全市共有各級衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍158支，各類專家1300人。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全
醫(yī)療資源配置持續(xù)優(yōu)化。2016-2019年，我市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)從5.34張增長到6.37張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從2.97人增長到3.98人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)從3.12人增長到4.30人，三級醫(yī)院數(shù)量由16家增加到28家，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源得以擴容。建成市立醫(yī)院東院二期、青大附屬醫(yī)院東院二期等一批醫(yī)療項目。
基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助經(jīng)費從52元提高到74元。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，創(chuàng)新構(gòu)建了高血壓、高血糖和高血脂“三高共管、三級協(xié)同”醫(yī)防融合慢病服務(wù)模式，免費向簽約“三高”患者提供7種基本藥物，減免藥費165萬余元，65萬人次受益。將鄉(xiāng)村醫(yī)生基本藥物補助標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，達(dá)到每月1000元以上，落實老年鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策，累計向1.9萬老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活補助2.9億元。推動基層能力提檔升級，全市4044家基層醫(yī)療機構(gòu)全部達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系，共建成市級質(zhì)控中心52個，區(qū)（市）級質(zhì)控中心187個，二級以上醫(yī)院預(yù)約診療時段精確到30分鐘以內(nèi)，提供移動支付等“一站式”結(jié)算服務(wù)。布局重點疾病防治康復(fù)體系建設(shè)，31家胸痛中心、23家卒中中心、17家創(chuàng)傷中心、41個癌癥規(guī)范化病房、17家危重孕產(chǎn)婦救治中心和9家危重新生兒救治中心通過評價。
“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)向縱深發(fā)展。建成青島市區(qū)域診療“一卡通”平臺，平臺通過網(wǎng)站、手機APP、微信服務(wù)號等渠道為居民提供預(yù)約掛號、診療信息推送、檢查檢驗結(jié)果查詢、排隊叫號查詢、第三方支付、健康知識科普等服務(wù)，二級以上醫(yī)院號源均可在線預(yù)約。
中醫(yī)藥服務(wù)全面發(fā)展
健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。遴選公布15個市級中醫(yī)綜合診療中心，開展緊密型中醫(yī)醫(yī)（健）共體建設(shè)，在即墨區(qū)、西海岸新區(qū)打造省級中醫(yī)緊密型醫(yī)共體典型。
加強中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，我市的差異性中醫(yī)藥醫(yī)保支付、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量信譽等級評定、外埠中醫(yī)專家存案、中醫(yī)體質(zhì)辨識與健康指導(dǎo)等4種改革模式被認(rèn)定為全國首創(chuàng)，由國家中醫(yī)藥管理局納入可復(fù)制可推廣的經(jīng)典案例，在全國范圍內(nèi)推廣。建成國家臨床重點專科2個、國家中醫(yī)重點專科9個、國家中醫(yī)三級實驗室1個、國家級名中醫(yī)工作室4個、省級中醫(yī)重點專科30個、省級中醫(yī)專科專病診療中心1個、省級名中醫(yī)工作室6個。
實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。實施“中醫(yī)藥人才攀登計劃”，全市現(xiàn)有岐黃學(xué)者1名、全國優(yōu)秀臨床研修人才9名、省名老中醫(yī)1名、省名中醫(yī)24名，柔性引進(jìn)包括1名院士、10名國醫(yī)大師在內(nèi)的88位省級以上知名中醫(yī)藥專家，實現(xiàn)了我市中醫(yī)藥高層次人才隊伍建設(shè)質(zhì)的飛躍。
促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目庫，推動上海國藥北方總部落地市南區(qū)，實現(xiàn)知名藥企總部落戶我市“零”的突破。打造11個中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、4個中醫(yī)藥旅游基地。
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是全面推進(jìn)健康青島建設(shè)的攻堅期。為更高質(zhì)量發(fā)展，全方位、全周期維護(hù)和促進(jìn)人民健康，我市將加快實施健康青島行動，全面提升城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生保障和服務(wù)能力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提高人民健康水平，為打造開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市打下堅實的健康基礎(chǔ)。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 陳棟
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