住建部：棚改完成目標(biāo)沒(méi)問(wèn)題 四途徑解決資金難

《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副巡視員劉霞介紹，今年全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)進(jìn)展比較順利，完成全年目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有問(wèn)題。

“目前來(lái)看。解決資金問(wèn)題主要有幾個(gè)途徑：一是財(cái)政，二是信貸，三是債券，最后就是企業(yè)和個(gè)人的出資。”劉霞指出。新預(yù)算法實(shí)施后，棚改融資機(jī)制亟待創(chuàng)新。

值得一提的是，就創(chuàng)新融資體制機(jī)制而言，《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》(即37號(hào)文件)明確要求：各省(區(qū)、市)要制定具體管理辦法，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)；在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，建立健全財(cái)政投入與價(jià)格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推廣特許經(jīng)營(yíng)等政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式；鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)成為棚改實(shí)施主體；開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等PPP合同，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)放貸款；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)符合條件的實(shí)施主體，加大城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，目前多個(gè)省市自治區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造運(yùn)行模式已經(jīng)日趨成熟，社會(huì)資金參與棚改的氛圍越來(lái)越濃。如遼寧省采用政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，焦作市采用PPP模式，徐州市采用政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的模式。此外，還有“萍鄉(xiāng)模式”、“西安模式”、“棗莊模式”等受到了市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉表示，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與棚戶(hù)區(qū)改造，意味著我國(guó)在住房保障領(lǐng)域正從過(guò)去較多由政府直接供給，向未來(lái)更多社會(huì)力量廣泛參與的方向轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，今年全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)580萬(wàn)套，1到6月份已經(jīng)開(kāi)工了348萬(wàn)套，占比60%。同時(shí)，今年農(nóng)村危房改造的資金總額是365億元，截至6月底，已經(jīng)有26個(gè)省把任務(wù)都分解到各個(gè)縣，已經(jīng)有128萬(wàn)戶(hù)開(kāi)工，已經(jīng)有59萬(wàn)戶(hù)竣工。

“就目前情況來(lái)看，今年全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)進(jìn)展比較順利，完成全年目標(biāo)任務(wù)是沒(méi)有問(wèn)題的。”劉霞表示。