【案情簡介】
近日，青島市勞動保障監(jiān)察局接到馬師傅等6名農(nóng)民工的投訴，他們稱2020年在青島某工地上工作，臨近年底要回河北老家，但仍被拖欠8月至11月的工資，合計11.84萬元。青島市勞動保障監(jiān)察局接到投訴后，立即對該起案件展開調(diào)查。經(jīng)查，該項目總承包單位某建工集團(tuán)在承接工程后，將項目上的木工工程分包給四川某建筑公司，四川某建筑公司招用馬師傅等6人。在木工工程施工結(jié)束后，總承包單位按時撥付人工款項給分包單位，但分包單位因工資核算等原因遲遲未發(fā)放工資，最終導(dǎo)致欠薪問題發(fā)生。在明確案情、固定證據(jù)后，勞動保障監(jiān)察員及時約談總承包單位，充分闡釋總承包單位對分包單位勞動用工和工資支付負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。最終，在勞動保障監(jiān)察部門的督促和總承包單位的配合下，案件得到圓滿解決，分包公司迅速為馬師傅等6人足額支付了工資，合計11.84萬元。
【法條鏈接】
國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十八條第二款：“施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。”
國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條第二款：“施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。”
【案例解析】
在工程建設(shè)領(lǐng)域，一些施工總承包單位“以包代管”，一包了之，施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等管理不規(guī)范，容易產(chǎn)生農(nóng)民工身份、工資數(shù)額爭議以及工程款和工資交織的糾紛。在合同法范疇內(nèi)，施工總承包單位和分工單位都是平等民事主體，各自根據(jù)合同約定承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。但由于工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)組織和經(jīng)營方式的特殊性，《保障農(nóng)民工工資支付條例》按照施工總承包單位負(fù)總責(zé)的原則，施工總承包單位對分包單位的勞動用工和工資發(fā)放情況承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。
青島市勞動保障監(jiān)察局部門提醒廣大施工總承包單位，務(wù)必要清醒認(rèn)識到自身對分包單位勞動用工和工資支付的監(jiān)督責(zé)任。對勞動用工和工資支付的監(jiān)督，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)以實名制管理為基礎(chǔ)，對分包單位用工全過程進(jìn)行監(jiān)督，督促分包單位履行用工主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)分工單位的違法行為，應(yīng)及時指正并督促改正。
施工總承包單位未履行監(jiān)管義務(wù)而違法的具體情形包括：未在工程項目部配備勞資專管員，或者勞資專管員未對分包單位用工實施監(jiān)督管理，不掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付，未審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表。如施工總承包單位存在以上問題，存在被人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門罰款5萬元以上10萬元以下的行政處罰法律風(fēng)險。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 封滿樓
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