《青島市困難居民基本生活救助管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經市十六屆人民政府第111次常務會議審議通過，于2021年1月16日以政府令形式頒布，自2021年3月1日起施行。《辦法》的出臺是青島市貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于改革完善社會救助制度、鞏固脫貧攻堅成果、切實兜牢基本民生保障底線的創新舉措，標志著青島市社會救助制度化、法治化建設再上新水平，為推進青島市社會救助事業高質量發展提供了法制保障。《辦法》是青島市第一個關于困難居民基本生活救助的政府規章，走在全省前列。
困難居民基本生活救助事關困難居民衣食冷暖，是保基本、兜底線、救急難的基礎性民生保障政策。《辦法》的頒布實施，有助于統籌救助資源，強化政策落實，提升服務能力，保障青島市困難居民基本生活，幫助家庭和個人克服生活困難，進一步提升困難群眾的獲得感、幸福感。
《辦法》共有六章三十九條，主要包括總則、基本生活救助對象和內容、辦理程序、管理與服務、法律責任、附則等。其主要內容有：
一、完善基本生活救助的對象和內容。基本生活救助主要包括最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助等，擴大了救助范圍。一是最低生活保障方面：明確本市戶籍居民家庭，或者在本市穩定就業且符合規定條件的非本市戶籍居民家庭，符合收入型困難家庭或支出型困難家庭規定條件的,可以申請最低生活保障。另外，低收入家庭中符合條件的重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，可以以個人名義申請低保。鼓勵勞動就業，規定最低生活保障家庭中符合就業條件的家庭成員，應當接受有關部門的提供的就業介紹或者技能培訓。因家庭成員就業或者家庭經濟、生活狀況改善不再符合條件，經申請地民政部門確認，可以按照規定延長最低生活保障待遇享受期限。二是特困人員救助供養方面：本市戶籍的老年人、殘疾人和未成年人，同時符合無勞動能力、無生活來源，無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無贍養、撫養、扶養能力的，可以申請特困人員救助供養。未成年人年齡從16歲延長至18歲。三是臨時救助方面：總結新冠肺炎疫情防控中臨時救助實施的經驗，對遭遇突發性、緊迫性困難的本市戶籍和符合規定條件的非本市戶籍家庭或者個人，符合條件的可以申請臨時救助。對臨時救助后仍存在重大生活困難的，按照“一事一議”的方式適度提高救助額度。
二、完善基本生活救助辦理程序。適應“放管服”改革的形勢要求，方便困難居民申請救助，優化救助辦理程序，暢通救助渠道，簡化申報程序及證明材料。推動申請人家庭經濟狀況核對前置，取消民主評議，減少一個公示環節，縮短了辦理時限。區（市）人民政府可以按照國家、省有關規定將基本生活救助審核確認權限下放到鎮人民政府（街道辦事處）。民政部門同時做好事中事后監管。
三、完善救助管理與服務方式。進一步規范了救助的管理與服務，確保救助的公開公平。明確了基本生活救助信息公開、定期復核、信息化管理、檔案管理、資金使用管理等要求內容；明確了推進政府購買救助服務，擴大救助服務供給；建立完善主動發現機制，加強主動發現能力，確保困難群眾及時得到救助；鼓勵社會力量參與基本生活救助。
四、明確了救助工作的法律責任。對基本生活救助管理工作人員以及救助對象違反本辦法規定的，追究相應的法律責任，推進救助工作的法治化，確保依法行政、依法救助。
青島財經日報/青島財經網記者 封滿樓
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