▲省里將“十四五”時期年均增速設定為5.5%左右，工作中力爭達到6%以上
▲去年，全省生產總值達到7.3萬億元，提前1年實現比2010年翻一番；人均突破1萬美元
▲全省開發區共壓減內設機構58.7%、人員56.2%
▲全省“四新”經濟增加值占GDP比重達到30.2%，比2017年提高8.7個百分點
2月6日下午，省十三屆人大五次會議第二次新聞發布會召開，介紹省十三屆人大五次會議總體情況，解讀我省“十四五”規劃綱要，并回答記者提問。
山東省“十三五”成就和“十四五”規劃綱要的有關情況如下：
“十三五”時期，是山東發展極不平凡的五年。李干杰省長在政府工作報告中，用“六個五年”、“七個堅定不移”，系統總結五年來的突出成就和重點工作，一組組數據、一項項工作、一件件實事，既振奮人心、又催人奮進。這里用六個關鍵詞，介紹“十三五”發展成就的六個鮮明特點。
第一個關鍵詞：“跨越”。這方面，主要體現在綜合實力上，去年，全省生產總值達到7.3萬億元，提前1年實現比2010年翻一番；人均突破1萬美元，這對山東這么個大省來說，實屬不易。
第二個關鍵詞：“蝶變”。大家感受很明顯，“十三五”是山東新舊動能轉換力度最大、成效最為顯著的一個時期。特別是，2017年以來，省委、省政府推動“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，下決心推進“三個堅決”，一方面，累計治理“散亂污”企業超過11萬家，粗鋼、生鐵、焦化、煤炭、電解鋁等產能，都實現了較大幅度壓減；另一方面，包括裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智造產業城等一批重大項目開工建設，新動能加速成長壯大，去年，全省“四新”經濟增加值占GDP比重達到30.2%，比2017年提高8.7個百分點。許多人大代表、政協委員在分組討論時談到，山東發展最為艱難的時期已經過去，正在迎來高質量發展新的春天。
第三個關鍵詞：“為民”。這幾年，全省民生改善的幅度是比較大的，政府工作報告中，列舉了許多實事、許多數據。比如，全省居民基礎養老金最低標準，由118元提高到142元，提高幅度達到20.3%；比如，9類困難群眾救助保障標準，提高幅度最低的17%（城市低保），最高的達到92%（重點困境兒童基本生活補助）。
第四個關鍵詞：“宜居”。這幾年，我們持續打好污染防治攻堅戰，堅持標本兼治、重在治本，深入推進“四減四增”，生態環境質量明顯提升。拿大氣來說，全省PM2.5平均濃度，去年達到46微克/立方米，比2015年下降37%；優良天數比例達到69.1%，比2015年提高14.2個百分點，大家都感到，這幾年，空氣質量一年比一年好，藍天白云正在成為常態。
第五個關鍵詞：“躍升”。就是基礎設施實現了全面躍升。去年，全省高鐵、高速公路通車里程分別達到2110公里、7473公里，重回全國第一方陣；同時，水利工程建設的力度很大，五年累計完成投資超過2000億元。
第六個關鍵詞：“活力”。省委、省政府抓緊抓實九大改革攻堅，“一次辦好”改革、開發區體制機制改革、國資國企改革等一批基礎性、引領性改革縱深推進，市場化、法治化、國際化營商環境顯著提升。比如，五年來，省級行政權力事項壓減了59%，企業開辦時間由20天壓縮到1天；再比如，推行“黨工委（管委會）+”管理新體制，全省開發區共壓減內設機構58.7%、人員56.2%；還比如，省屬企業混改戶數比例達到68.9%。這些，都有效激發了市場活力和發展潛力，截至今年1月底，全省實有市場主體1199.6萬戶，同比增長14%。
以上是對“十三五”發展成就的一個簡要介紹。關于《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，已經十三屆人大五次會議審查批準，下一步還將公開向社會發布。這里，就規劃綱要的主要內容，從三個方面作簡要介紹：
第一個方面，明確了總體目標和具體指標。規劃綱要明確提出的總體目標是：到2035年基本建成新時代現代化強省，未來5年著力實現“七個走在前列”“九個強省突破”（也就是：①綜合實力走在前列、②發展質效走在前列、③科技創新走在前列、④改革開放走在前列、⑤生態建設走在前列、⑥治理效能走在前列、⑦民生改善走在前列；重點在①科教強省、②文化強省、③健康強省、④現代農業強省、⑤先進制造業強省、⑥海洋強省、⑦數字強省、⑧新能源新材料強省、⑨交通強省建設上實現重大突破），這是“十四五”時期管總的、引領性的目標。
同時，規劃綱要還明確了經濟、創新、民生、綠色、安全等5類21項具體指標，既有發展指標、也有民生指標，既有定性指標、也有定量指標，既有預期性指標、也有約束性指標，確保能落實、能實現。這當中，大家十分關心未來五年的增長速度問題，經過深入測算，省里將“十四五”時期年均增速設定為5.5%左右，工作中力爭達到6%以上，對此，主要基于三點考慮：一是省委《建議》確定的到2035年人均生產總值達到中等發達經濟體水平目標，這個目標對應的經濟總量為15萬億元，人均超過2萬美元，按照2021—2025年年均增長5.5%，2025年后繼續保持5%左右增長，經濟總量預計2035年、人均生產總值提前兩年實現預定目標。二是綜合考慮山東發展條件、發展基礎、發展后勁，如外部環境和疫情防控不發生大的變化，5.5%的年均增長是有保證的。三是合理引導預期，兼顧了增長潛力和適度彈性，有利于調動各級抓新舊動能轉換的積極性。
第二個方面，確定了重大舉措和重點任務。《規劃綱要》將省委《建議》確定的12項戰略任務，細化拓展為14項，其中增列2篇：一個是數字經濟篇；另一個是重大基礎設施篇，主要考慮，未來五年，這兩項任務對山東很重要，所以單列出來、獨立成篇。對這14項戰略任務，《規劃綱要》逐一明確了具有牽動性、創新性、突破性的重大舉措，提出了一系列硬招、實招、新招。比如，圍繞加快建設高水平創新型省份，就“建設高質量教育體系”作了專章部署，提出了“高等教育毛入學率提高到60%以上”、“實施省屬高校‘雙高’建設計劃，建設15所左右高水平大學和50個左右高水平學科”、“高中階段教育毛入學率提高到98%”等目標。
第三個方面，配套謀劃了重大工程和重點項目。在規劃編制之初，同步做好重大項目論證，突出支撐性引領性、突出低碳發展節能降耗、突出可落地可實施，聚焦科教創新、產業升級、生態環保、對外開放、基礎設施、社會民生等方面，謀劃提出各類重大工程項目885項。這些，都是加快山東“十四五”高質量發展的核心支撐。
下一步，我們將進一步健全責任落實、政策保障、評估監督三個機制，把《規劃綱要》確定的主要目標、重點任務，一項一項抓好落實。這個過程中，我們也將主動接受各方面的監督，歡迎大家對我們的工作提出寶貴的意見建議。
來源：山東省人民政府新聞辦公室
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