中國社會科學院和聯(lián)合國人居署于2020年12月8日發(fā)布的《全球城市競爭力報告2020–2021：全球城市價值鏈——穿透人類文明的時空》顯示，中國城市經(jīng)濟競爭力的全球排名總體有所上升，排名前10強的分別是深圳（9）、香港（11）、上海（12）、北京（21）、廣州（42）、蘇州（71）、臺北（74）、南京（83）、武漢（87）和無錫（91）。深圳、蘇州和無錫超出了不少人的預期；2020年9月8日發(fā)布的《2020年中國百強城市排行榜》前12強的城市中，同樣有深圳、蘇州和無錫上榜。在2021年農(nóng)歷新年到來之際，很多城市都在盤點過去，規(guī)劃未來，尋找對標學習的榜樣。要趕超這3個城市，其他城市應該至少對標3個方面。
深圳市深南大道。新華社記者 毛思倩 攝
其一，學習深圳、蘇州和無錫是如何對待人才的。人力資源是城市發(fā)展的第一資源,2020年12月一個月內(nèi)，至少有廣州、無錫、青島、福州、蘇州等5個城市發(fā)布新政吸引人口落戶。其實，深圳早在2014年就頒布了《深圳市人才安居辦法》，向2015年1月1日后新引進入戶的本科以上學歷人員（包括非全日制學歷）并符合條件的發(fā)放本科6000元/人、碩士9000元/人、博士12000元/人的租房補貼。2016年3月23日深圳再次頒布升級的《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》，向全日制本科以上學歷人員發(fā)放租房和生活補貼，補貼標準為本科15000元/人，碩士25000元/人，博士30000元/人。
這是2020年7月30日用無人機拍攝的蘇州工業(yè)園區(qū)夜景。新華社記者 李博/攝
蘇州、無錫也早就開始布局吸引人才的政策。2017年蘇州頒布政策，對取得碩士以上學位人員納入創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)補貼、社保補貼、租金補貼、運營補貼、帶動就業(yè)補貼等創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，并將參加蘇州市社會保險繳費滿3年的外地戶籍創(chuàng)業(yè)者一并納入創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼對象范圍。另外還有對企業(yè)的補貼。2019年5月無錫市政府公布的《無錫引才新政 大學生購房補貼最高30萬元》一文指出，對于來無錫服務的大學畢業(yè)生給予為期兩年的住房補貼，本科、碩士和博士每月住房補貼分別從原來的500元、600元、800元升級為800元、1000元和1500元，在校獲得技師及以上職業(yè)資格的、職業(yè)技工院校畢業(yè)生可享受本科生待遇。對于來自全球前100強的高校以及學科排名全球前20的高校的歸國留學生提供1萬-3萬元一次性補貼，住房補貼享受三年，在錫購房時還能獲得10萬-30萬元購房補貼。
2018世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會在無錫開幕，觀眾在博覽會上體驗模擬駕駛。 新華社記者李博 攝
其二，學習深圳、蘇州和無錫如何改進營商環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財富、增加就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的主體，而營商環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的生命元素。2020年6月18日發(fā)布的《2019中國城市營商環(huán)境報告》顯示：在營商環(huán)境綜合排名中，北京、上海、深圳、廣州包攬前四名。4個一線城市中，北京以央企聞名，上海以國企聞名，深圳以民營著稱。民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。2016年，深圳民營企業(yè)的GDP貢獻比重已經(jīng)超過70%，外資貢獻比重約20%，國企貢獻不到10%。究其原因，深圳市政府不是將所有產(chǎn)業(yè)牢牢掌控在手中，只參與能源、水務、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，競爭性領(lǐng)域盡量交給市場；不偏袒國企、民企、外企中的任何一方。
《2019中國城市營商環(huán)境報告》還對一線城市和省會城市之外的100位經(jīng)濟活躍城市進行了評價。其中，蘇州第一、無錫第四。蘇州市省民營科技企業(yè)超萬家，能占江蘇省這個經(jīng)濟大省的三分之一強。2020年度蘇州市民營經(jīng)濟營商環(huán)境中法治環(huán)境、社會環(huán)境、政商關(guān)系、社會地位、民企感受、人力資源等指標均位列江蘇省第一。2020年蘇州發(fā)布“蘇州最舒心”營商服務品牌和“Supreme Service, Super Suzhou（至高服務，超級蘇州）”4S國際版營商服務品牌。無錫的民營企業(yè)也不弱。2019無錫13家民企上榜中國企業(yè)500強，29家民企上榜中國制造業(yè)企業(yè)500強。2020年4月發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境3.0版《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》以來，相關(guān)職能部門對標各自的任務書、時間表和“施工圖”，對服務中的“短板”下猛藥，營造“無難事、悉心辦”的營商環(huán)境。
其三，學習深圳、蘇州和無錫鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。2020年11月1日起實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》規(guī)定“職務科技成果所有權(quán)70%以上歸屬完成人”的法律，把研發(fā)成果的所有權(quán)或長期使用權(quán)從出資部門轉(zhuǎn)向這些科技成果的完成人或者團隊，激勵研發(fā)團隊開展科技成果轉(zhuǎn)化；《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》還設(shè)置了免責條款，規(guī)定沒有牟取非法利益或者惡意串通的，可以免予追究其在科技成果定價、自主決定資產(chǎn)評估以及職務科技成果賦權(quán)中的決策失誤責任。深圳鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的政策，讓科學家“冷板凳”變熱。
2020年無錫印發(fā)的“創(chuàng)新12條”，包括成長梯隊培育體系、科技企業(yè)孵化育成體系、區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務體系四個層次構(gòu)成，以“全鏈條”概念貫穿始終，助企引才激發(fā)創(chuàng)新活力。無錫打造“中國設(shè)計智造之都”“中國設(shè)計保護之都”，催生規(guī)模、質(zhì)量、人才多元共振的創(chuàng)新乘數(shù)發(fā)展效應。無錫從物聯(lián)網(wǎng)“無人區(qū)”發(fā)展成“世界物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展看無錫”，離不開寬容失敗的環(huán)境——沒下定量指標。無錫市副市長高亞光也曾表達過對企業(yè)家的寬容態(tài)度，“要丟臉就丟在無錫，等翅膀長硬了就要飛出去”。2018年無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入已超2600億元，總量占全國的1/4，而且有一半的國際物聯(lián)網(wǎng)標準是由無錫制定。
寬松的營商環(huán)境才能多出企業(yè)，出大企業(yè)。“2020年《財富》世界500強”排行榜發(fā)布，中國133家公司上榜，歷史上第一次上榜數(shù)量超過美國。其中，深圳8家本地企業(yè)上榜，10年新增6家500強企業(yè)，是除北京外增量最多的城市之一；江蘇4家本地企業(yè)上榜，3家在蘇州。無錫雖然沒有本土企業(yè)上榜，但有大量500強企業(yè)在無錫投資建廠。“2019中國企業(yè)500強”“中國制造業(yè)企業(yè)500強”“中國服務業(yè)企業(yè)500強”三項榜單中，無錫分別有14家、30家和15家企業(yè)入選，均位列江蘇第一，潛力不小。
種下梧桐樹，才能引來金鳳凰。其他城市要先種梧桐樹，營造像深圳、蘇州和無錫一樣吸引人才、留住人才的環(huán)境，平等對待各類企業(yè)主體、服務企業(yè)的營商環(huán)境，和鼓勵大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)又寬容失敗的氛圍。
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