學(xué)校安全是教育事業(yè)發(fā)展、學(xué)生成長成才的基礎(chǔ)和保障，關(guān)系到青島市百萬家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定。青島市現(xiàn)有各級各類學(xué)校3488所，在校學(xué)生178萬余人，學(xué)校數(shù)量多，師生人數(shù)體量大，近年來，青島市學(xué)校安全工作總體平穩(wěn)，但學(xué)校安全工作仍面臨著新形勢、新任務(wù)、新問題，亟需加強(qiáng)制度規(guī)范，建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高學(xué)校安全工作的法治化水平。2月28日，記者從青島市司法局獲悉，《青島市學(xué)校安全管理辦法》自今年3月1日起施行，該《辦法》立足青島市學(xué)校安全工作實(shí)際，總結(jié)固化實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決學(xué)校安全管理職責(zé)不明確、安全基礎(chǔ)建設(shè)較薄弱、校園周邊綜合治理機(jī)制不完善等問題，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校安全管理，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序，保護(hù)學(xué)生、教職工和學(xué)校的合法權(quán)益。
明確管理職責(zé)
突出家校共建
一是強(qiáng)化政府的托底責(zé)任，規(guī)定政府建立健全學(xué)校安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，對民辦學(xué)校安全工作可以給予適當(dāng)支持。明確鎮(zhèn)街依法履行學(xué)校安全工作職責(zé)，村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)街做好學(xué)校安全工作。
二是強(qiáng)化部門協(xié)同，明確教育行政部門以及相關(guān)部門的職責(zé)，鼓勵(lì)和支持社會組織、志愿者和個(gè)人參與學(xué)校安全工作，維護(hù)學(xué)校安全。
三是明確學(xué)校履行安全工作主體責(zé)任，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人對校園安全工作全面負(fù)責(zé)。
四是突出家校共建，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全家校聯(lián)系制度，鼓勵(lì)學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人、家長委員會參與學(xué)校安全教育管理工作。
加強(qiáng)學(xué)校安全教育與培訓(xùn)
體現(xiàn)青島特色
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，豐富安全教育內(nèi)容，明確學(xué)校將安全教育納入課程規(guī)劃，根據(jù)學(xué)生群體的特點(diǎn)，開展各類安全教育。
二是結(jié)合青島市“寒暑假前上好三堂安全課”、生存技能教育、應(yīng)急安全體驗(yàn)活動等成熟做法，確定為工作制度，提升學(xué)生避險(xiǎn)逃生能力和自救互救技能。
三是明確學(xué)校定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，將學(xué)校安全管理知識和安全技能教育納入教師入職培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)等。
聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)
全面夯實(shí)校園安全基礎(chǔ)
一是加強(qiáng)學(xué)校安防設(shè)施建設(shè)，明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)和視頻圖像信息系統(tǒng)，安裝緊急報(bào)警裝置并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。
二是針對部分學(xué)校保安員配備不足問題，明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備專職保安員以及安全防護(hù)器材，建立健全門衛(wèi)制度。
三是針對疫情防控常態(tài)化管理的新情況，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生管理，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制工作，開展公共衛(wèi)生安全教育；衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)疾病防控和衛(wèi)生保健工作。另外，將心理健康教育作為學(xué)校安全管理的重要內(nèi)容，明確學(xué)校按規(guī)定配備心理健康教育教師或者心理健康輔導(dǎo)人員。
四是加強(qiáng)校園安全管理，規(guī)范學(xué)生宿舍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、食品與飲用水等安全管理，同時(shí)明確大型集體活動、實(shí)習(xí)等校外活動的安全管理。
注重綜合治理
完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制
一是在校園周邊200米范圍內(nèi)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，加強(qiáng)治安巡邏防控，維護(hù)治安和道路交通秩序。
二是明確相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校以及校園周邊建設(shè)、生產(chǎn)等活動以及經(jīng)營服務(wù)場所的監(jiān)管，消除安全隱患。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)溺水防范，明確政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防溺水綜合治理工作，完善警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施，及時(shí)排查和整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。
堅(jiān)持預(yù)防為主
提高事故防范和應(yīng)急處置能力
一是明確建立相關(guān)部門參與的學(xué)校安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置預(yù)案的啟動、處置措施等規(guī)定，提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
二是為預(yù)防校園欺凌、性侵害等問題，明確政府應(yīng)當(dāng)建立健全校園欺凌、性侵害預(yù)防和處理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校園欺凌和性侵害防治工作機(jī)制。
三是針對學(xué)校安全事故處理機(jī)制不完善等問題，規(guī)定學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門設(shè)立學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解組織，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解工作機(jī)制，支持、幫助學(xué)校處理安全事故糾紛。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 劉瑞東 通訊員 徐紹陽
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