青島日報社/觀海新聞3月1日訊 市政府新聞辦今天下午舉行新聞發布會，由市發展改革委介紹“十四五”時期青島貫徹新發展理念的主要目標和重點任務。
市發展改革委副主任張旭東表示，作為指導現代化國際大都市建設的行動綱領，青島市“十四五”規劃《綱要》(以下簡稱《綱要》)目前已經市十六屆人大五次會議審議通過，將正式印發實施。
根據《綱要》，在“十四五”時期，青島將錨定“146”發展目標，突出五大任務，優化三大空間布局，聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國際門戶樞紐城市、國際化創新型城市和宜居宜業品質灣區城市，努力成為國內大循環的重要支點和國內國際雙循環的重要戰略鏈接，推動城市數字化轉型，基本建成開放、現代、活力、時尚的國際大都市，帶動山東半島城市群全面提升在國家發展版圖中的戰略地位，增強在世界城市體系中的競爭力、影響力。
錨定“146”發展目標，在社會主義現代化建設新征程中率先走在前列
《綱要》以習近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求為根本遵循，以“搞活一座城”為統領，從科學把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、服務構建新發展格局出發，描繪未來青島發展宏偉藍圖，提出“146”發展目標。
實現1個愿景。展望2035年，高水平基本實現社會主義現代化，建成具有較強影響力的開放、現代、活力、時尚的國際大都市，培育國家中心城市核心競爭力，以全球海洋中心城市昂首挺進世界城市體系前列。
增強4個功能。突出青島在新發展格局中的“雙節點”價值，著力增強國際門戶樞紐功能，打造國際門戶樞紐城市；堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，主動服務國家科技自立自強，著力增強科技創新策源功能，打造國際化創新型城市；加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，構建現代產業體系，著力增強高端產業引領功能，打造全球海洋中心城市；深入實施可持續發展戰略，探索生產美、生態美、生活美的融合發展新機制，著力增強三生融合發展功能，打造宜居宜業品質灣區城市。
堅持6個率先走在前列。到2025年，將基本建成開放、現代、活力、時尚的國際大都市，在經濟高質量發展、開放創新改革、社會文明程度、生態文明建設、打造幸福美好家園、城市治理效能等6個方面率先走在前列，帶動山東半島城市群全面提升在國家發展版圖中的戰略地位，增強在世界體系中的競爭力、影響力。《綱要》圍繞經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障五個方面，設置了地區生產總值增長、R&D經費投入增長等22個主要指標，其中預期性指標15個、約束性指標7個。
突出五大重點任務，全面建設現代化國際大都市
圍繞實現“146”發展目標，《綱要》突出五大重點任務，力求在推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理上蹚出新路，在增強城市綜合實力和核心競爭力上實現新提升，推動現代化國際大都市建設實現新突破。
突出高水平開放，服務構建新發展格局。創建國際消費中心城市，深度融入強大國內市場，推動消費擴容提質，擴大精準有效投資，共促沿黃陸海協作，叫響青島制造、青島服務、青島旅游、青島購物、青島農品品牌，打造國內大循環的重要節點。統籌海陸空鐵“四港聯動”，建設多式聯運組織中心、中歐班列集結中心、雙向投資樞紐城市，創建中日韓地方經貿合作示范城市，建設中日韓消費專區，成為全國面向全球買貨的重要上岸點，構建國內國際雙循環的重要戰略鏈接。高標準建設上合示范區、自貿試驗區青島片區，打造“一帶一路”國際合作新平臺。建設國際海洋科技創新中心、國際航運貿易金融創新中心、現代海洋產業發展高地、深遠海開發戰略保障基地、海洋命運共同體先行示范區，2025年海洋經濟比重超過32%。
突出高質量發展，實現經濟進位爭先。發力創業城市和國際化創新型城市建設，實施“青島菁英”人才工程，實現40萬大學生在青就業創業，建設全球創投風投中心，布局超級計算中心等大科學裝置群，創建綜合性國家科學中心，成為長江以北地區重要的國家科技創新基地，2025年高新技術企業突破6500家，科技型中小企業超過1萬家。突出數字牽引作用，大力發展數字經濟、樞紐經濟、目的地經濟、流量經濟，做強高端智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高技術船舶與海工裝備、高端化工等5個優勢產業集群，壯大新一代信息技術、生物醫藥、智能制造裝備、新能源、新材料、現代海洋、航空航天等7個新興產業，布局生命健康、量子信息、極地深海等未來產業，打造世界工業互聯網之都、戰略性新興產業基地、國家級服務經濟中心，全市生產總值年均增長7%左右，制造業、“四新”經濟比重達到27%、40%。
突出高效能治理，建設現代化國際大都市。唱響濟青“雙城記”，發揮青島中心城市引領作用，率先加快青濰日同城化，建設現代化青島都市圈，推動與膠東四市強核聚群、抱團發展，共建國際朋友圈、高效交通圈、綠色生態圈、互補產業圈和幸福生活圈，成為中國經濟新的增長極。優化市域城鎮發展總體布局，打造現代化國際灣區。構筑互聯互通的基礎設施體系，建設“四網五向”鐵路交通網，完善“五縱五橫六連”高速公路網，推進軌道交通三期、膠州灣第二海底隧道、中石化山東液化天然氣（三期）、官路水庫等一批工程項目，2025年軌道交通通車里程達到352公里、水源供水能力達到18.8億立方米。落實應對人口老齡化國家戰略，促進人口持續較快增長，構建終身教育體系，加強全生命周期健康保障，完善養老服務體系。創新社會治理模式，建設數字政府、數字社會，提升基層治理水平，推進社會治理現代化。2025年常住人口達到1100萬。
突出高品質生活，建設美麗時尚幸福青島。完善公共服務體系，健全多層次社會保障體系，構建住房保障體系，五年城鎮新增就業人數累計達到175萬人，基本養老保險參保率達到96%，新增公共住房26萬套。系統修復和保護自然生態，持續改善環境質量，推動綠色低碳發展，建設山海城共融的美麗青島，森林覆蓋率達到15%。煥新“重工崇商、尊賢尚功、開放包容、創新務實”的齊文化和海洋商業文化精神，提升老城區文化中心功能，加強新城區文化設施建設，建設高端時尚地標、時尚特色街區，發展影視演藝、網絡視聽、時尚體育等特色產業，舉辦國際時裝周等時尚活動，打造“電影之都”“音樂之島”“帆船之都”。
突出市場化改革，打造高效法治安全環境。建設高標準市場體系，加快壟斷行業、基礎設施和社會事業改革，推進土地、勞動力、資金、技術、數據等要素市場化配置改革，落實國企改革三年行動方案，創建國家民營經濟示范城市。深化“放管服”改革，實現“一網通辦”“一次辦好”，對四新經濟實行包容審慎監管，構建新型親清政商關系，打造國際一流營商環境。建設韌性城市、安全城市，加強糧食、能源、金融、網絡和經濟安全保障，確保糧食年產量穩定在300萬噸左右，政府天然氣儲備能力達到3天。推進應急管理體系和能力現代化，建設城市云腦，完善全市一體化應急綜合指揮平臺，提高綜合防災減災救災能力。全面推進依法治市，加強法治城市、法治政府、法治社會一體建設。
優化三大空間布局，提升高質量發展支撐能力
《綱要》站在科學性、戰略性、前瞻性的角度，以資源環境承載力為約束，統籌現代化大都市空間、規模、產業三大結構，科學布局生產、生活、生態三大空間，以支撐重點任務的推進和確保發展目標的實現。
促進生產空間集約高效。順應智能化、集群化和網絡化、集約化發展趨勢，推進產業和科技空間重構。集約發展三大產業組團，堅持空間收縮、土地集約、要素集中、差異發展，依托國家和省級開發區、高新區、國際招商園區和重點工業產業集聚區，在全域東、中、西部集約有序建設龍泉—姜山、上合—高新區—南村、董家口三大產業組團，重點培育新一代信息技術、高端裝備制造、汽車及新能源汽車、生物醫藥、新能源、新材料等具有國際競爭力的產業集群；同步推進產業園區社區化，提升產城融合、職住平衡水平。集中打造三大總部片區，堅持穩存量、擴增量、提質量，聚焦發展浮山灣、金家嶺、唐島灣總部經濟集聚區，引進綜合性總部、功能性機構和創新型總部，以及高成長性科技中小企業、隱形冠軍企業、新經濟企業總部，建設引領山東、輻射沿黃、服務全國的北方總部經濟高地。高效構建科技“一城一帶”，以體制創新統籌青島藍谷和古鎮口融合區發展，聚焦海洋、太空、網絡空間、新材料等新興領域，集聚重大科技基礎設施、前沿交叉研究平臺、高水平研究型大學和科研機構，打造具有全球影響力的海洋科學城。依托嶗山、李滄、即墨等區市和功能區，打造濱海科教產融合集聚帶。依托青島高新區、國際院士港、山東自貿試驗區青島片區等，集中建設3-5個輻射作用強的科教產融合園區。
促進生活空間宜居適度。實施聚灣強心、軸帶展開、多極協同空間發展戰略，建設現代化國際灣區。聚力打造環灣都市現代化主城區，統籌市南、市北、李滄、嶗山和城陽區發展，提升人口集聚和資源要素配置能力，優化城市中心體系。聚力發展環灣都市三大主城片區，精致發展黃島主城片區，推進即墨、膠州兩個主城片區加快融入環灣都市區，提高產城融合發展和城市服務配套水平。聚力建設環灣都市四大戰略節點，推動藍谷科教產融合發展，打造現代化濱海新城區；推動董家口港產城一體化發展，打造宜業宜居現代化新港城；高水平建設姜山、南村兩個重點鎮，打造產城融合、職住平衡的現代化小城市。聚力建設平度萊西兩大綜合性節點城市，加強基礎設施內通外聯，強化產業支撐能力和公共服務保障，提升交通樞紐、產業集聚和生態涵養功能。聚力提升城市品質，有序推進市南西部片區、市北郵輪母港區、老四方工業區、李滄樓山片區、嶗山株洲路片區和沙子口片區、城陽流亭機場片區等區域有機更新、轉型發展，完善城區公共服務設施，打造“15分鐘生活圈”。
促進生態空間山清水秀。以膠州灣為核心，以鰲山灣、靈山灣為兩翼，以嶗山、大澤山、大珠山—鐵撅山等重要生態保護片區和膠萊平原為基底，貫穿大沽河生態中軸，識別區域重要河流和動物遷徙廊道，構建“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態空間格局。推進美麗海灣建設，落實膠州灣保護條例，大幅提高唐島灣、靈山灣、嶗山灣、鰲山灣等公眾親海體驗，加強丁字灣等生態脆弱敏感、自凈能力弱的海域生態環境整治，構筑水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧的美麗灣群。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）
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