3月2日下午，青島市新聞辦召開展望“十四五”系列新聞發(fā)布會，青島市科技局相關(guān)負責(zé)人在會上發(fā)布了“十四五”時期青島增強科技創(chuàng)新的重點目標和舉措。記者在現(xiàn)場獲悉，“十四五”時期，青島將建設(shè)成為長江以北重要的國家科技創(chuàng)新基地、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展動力源、“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地,建設(shè)國際化特色鮮明的國家創(chuàng)新型標桿城市。
國家戰(zhàn)略疊加歷史機遇
以科技支撐營造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
青島市科技局副局長吳緒永在發(fā)布會上介紹，“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在歷史新起點，我市科技工作將深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和省委市委的重大部署，前瞻謀劃“十四五”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)凝練“十四五”重點工作任務(wù)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。經(jīng)過5年奮斗，把青島建設(shè)成為長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展動力源、“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地,建設(shè)國際化特色鮮明的國家創(chuàng)新型標桿城市。
長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地。聚焦國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求，建設(shè)國家實驗室及若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施重大科技攻關(guān)，科技創(chuàng)新策源能力全面提升，在國家科技創(chuàng)新布局和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點作用。到2025年，推動青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室盡快入列，按照省政府統(tǒng)一部署爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。
黃河流域高質(zhì)量發(fā)展動力源。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，依托高科技頭部企業(yè)集聚高端創(chuàng)新要素，突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、新能源汽車、現(xiàn)代海洋、新材料等若干具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到6500家，上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計占規(guī)模以上工業(yè)比重達60%以上。
“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地。突出開放、現(xiàn)代、活力、時尚的城市特質(zhì)，創(chuàng)新人才體制機制，完善金融服務(wù)體系，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，健全科技創(chuàng)新政策，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，不斷深化與“一帶一路”沿線國家科技交流合作，打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)青春之島、創(chuàng)業(yè)之城。到2025年，年辦理外國人來華工作許可數(shù)量超過8000人次，PCT專利年申請量超過1500件，打造一批國內(nèi)一流標桿孵化器。
六大戰(zhàn)略科技力量
增強城市科技創(chuàng)新策源能力
創(chuàng)建國家實驗室。支持青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室面向海洋強國戰(zhàn)略重大需求，聚焦海洋空間、海洋資源、海洋生態(tài)等戰(zhàn)略方向，實施“透明海洋”“藍色藥庫”等重點科研任務(wù)，突破重大前沿科學(xué)問題，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體化的綜合性研究基地，打造體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家使命、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量，推動早日入列。
建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。推進超級計算升級項目加快投入運行。推進海洋科學(xué)考察船隊建設(shè)，實現(xiàn)深遠海科學(xué)考察航次和設(shè)備開放共享。支持建設(shè)吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施、海上綜合試驗場等大科學(xué)裝置。
打造高端創(chuàng)新平臺。加快推進中科院海洋大科學(xué)研究中心、國家深海基地、山東省能源研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。創(chuàng)建新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，前瞻性謀劃國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心。
爭創(chuàng)一流高校與科研機構(gòu)。支持駐青高校圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建設(shè)新興技術(shù)和交叉融合學(xué)科。支持國內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)在青設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機構(gòu)。支持科研機構(gòu)承擔(dān)國家重大科研任務(wù)，不斷增強科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。
建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持頭部企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力與核心競爭力。
塑造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點。加快建設(shè)中日科學(xué)城、天安中韓科技園和中以跨境雙核創(chuàng)新孵化器等重大項目，支持建設(shè)中德青年科學(xué)院、中德工業(yè)大學(xué)等高端創(chuàng)新平臺。搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與國際科技合作平臺，爭建科技部“一帶一路”聯(lián)合實驗室，促進國際技術(shù)成果在青轉(zhuǎn)化落地。
六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
積極培育發(fā)展新動能
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。系統(tǒng)布局人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，強化新興交叉領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造國際領(lǐng)先的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和面向垂直細分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2025年，爭取建成若干千億級規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。
軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。開展高速磁浮、智能化軌道交通系統(tǒng)等前沿引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)，加快時速600公里高速磁懸浮列車、新一代全自動市域快軌列車等前沿新產(chǎn)品以及關(guān)鍵核心裝備產(chǎn)業(yè)化。到2025年，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元以上，打造世界級軌道交通創(chuàng)新高地。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。突破氫能與燃料電池、車體輕量化材料、高續(xù)航電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大功率快速充電等關(guān)鍵技術(shù)，推進新能源汽車整車項目，發(fā)展零部件配套產(chǎn)業(yè)。到2025年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元，帶動汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元，打造具有全球競爭力的新能源汽車新高地。
現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。突破高端船舶與海洋工程裝備、海洋儀器儀表、深遠海養(yǎng)殖等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，開發(fā)綠色智能船舶、深海與極地海洋油氣資源開發(fā)裝備、海水淡化裝備及深遠海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備等產(chǎn)品。實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，建立海洋藥物先導(dǎo)化合物發(fā)現(xiàn)與成藥關(guān)鍵技術(shù)體系，加速海洋創(chuàng)新藥物、海洋生物醫(yī)療器械和生物功能制品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
新材料產(chǎn)業(yè)集群。開展橡膠新材料、綠色聚合物制造、高性能綠色輪胎、橡膠輪胎智能裝備等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。布局發(fā)展半導(dǎo)體、集成電路等領(lǐng)域配套的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，培育高端軟磁材料等標志性產(chǎn)品和頭部企業(yè)。強化先進石墨材料、高性能纖維及復(fù)合材料等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
生命健康產(chǎn)業(yè)集群。開展基于基因檢測、醫(yī)用可穿戴、大數(shù)據(jù)、人工智能等長壽科技與裝備研發(fā)，發(fā)展長壽科技產(chǎn)業(yè)。開展生物創(chuàng)新藥物及海洋創(chuàng)新藥物、新型基因工程疫苗及快速檢測設(shè)備研發(fā)，研發(fā)高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、微創(chuàng)手術(shù)器械、醫(yī)療低溫存儲設(shè)備、高端醫(yī)用材料等數(shù)字診療裝備。
六大創(chuàng)新服務(wù)體系
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
科技金融服務(wù)體系。發(fā)揮科創(chuàng)母基金作用，聚焦硬科技，吸引戰(zhàn)略投資機構(gòu)參股成立子基金并直投高端科技產(chǎn)業(yè)化項目。探索科技信貸綜合風(fēng)險補償新模式，建立科技信貸“白名單”，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度。進一步推動設(shè)立科技支行，大力推廣“投（保）貸”等各類科技金融產(chǎn)品。深化國家金融科技應(yīng)用試點，實施“區(qū)塊鏈+跨境金融服務(wù)”。實施科技金融特派員和金融輔導(dǎo)員計劃，為企業(yè)提供定制化政策輔導(dǎo)和融資服務(wù)。
科技人才服務(wù)體系。搭建人才招聘e平臺，支持用人單位面向全球招引人才，擴大“藍洽會”“海外院士青島行”等引才品牌影響力。開展科技部外國人來青管理工作試點，對持有國際通用職業(yè)技能證書的外國專業(yè)人才來青工作，放寬年齡、學(xué)歷等要求。實施大學(xué)生“聚青計劃”，給予在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生住房、創(chuàng)業(yè)、社保補貼，吸引大學(xué)生來青、留青、回青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立人才服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌落實好稅收優(yōu)惠、子女教育、醫(yī)療保健、住房保障、交通出行等人才服務(wù)方面的各項政策。探索建設(shè)“國際人才港”。
技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。深化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，打造以藍色經(jīng)濟為特色的國家海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聚集區(qū)。推進半島科創(chuàng)聯(lián)盟發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，助力膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。深化產(chǎn)學(xué)研對接合作，突出市場化導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域組織對接活動，挖掘企業(yè)技術(shù)需求，匹配高校院所創(chuàng)新源頭，促進科技成果供給端與需求端精準對接。推進國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心市場化運營，優(yōu)化專業(yè)領(lǐng)域分中心布局，以承接項目落地、快速轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化為目標，形成海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。
創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。支持有條件的頭部企業(yè)、高校院所等單位建設(shè)專業(yè)孵化器，爭取打造一批國內(nèi)一流水平的標桿孵化器。在日本、韓國、以色列等國家建立離岸孵化基地，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)空間，探索“海外預(yù)孵化—本地加速孵化”模式，引進海外優(yōu)質(zhì)項目、成果和人才資源。在北京、深圳等國內(nèi)創(chuàng)新資源密集城市建設(shè)異地孵化器，服務(wù)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在青對接產(chǎn)業(yè)配套資源。
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快高價值專利培育，推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標準化管理，支持企業(yè)申請PCT，開展國際專利布局。實施專利導(dǎo)航工程，圍繞新興產(chǎn)業(yè)，加大高質(zhì)量專利儲備，推動新興產(chǎn)業(yè)加快成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮頭部企業(yè)、高校院所創(chuàng)新優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)培育一批核心技術(shù)專利。健全市場化專利運營機制，加快推進專利技術(shù)交易市場建設(shè)。推進國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點市建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法維權(quán)行動，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。
科研管理服務(wù)體系。建立科技攻關(guān)應(yīng)急機制，開辟“綠色通道”，簡化工作流程。深化科技獎勵制度改革,更加注重成果創(chuàng)新性、先進性、應(yīng)用價值和經(jīng)濟社會效益評價。開展經(jīng)費使用“包干制”改革試點，直接費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位，賦予科研人員更大的人財物支配權(quán)。加強科研誠信建設(shè)，建立以信任為前提、誠信為底線的科研管理機制。建立科技創(chuàng)新容錯機制，堅決查處學(xué)術(shù)不端和違背科研倫理的行為。
十大科技創(chuàng)新行動
展示青島的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
未來科技產(chǎn)業(yè)培育行動。面向世界科技前沿，重點在生命科學(xué)、材料科學(xué)、空天海洋、信息科學(xué)等領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，探索具有廣闊市場前景的重大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，促進技術(shù)交叉融合，超前布局未來科技產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動。面向戰(zhàn)略需求與重大場景，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代海洋、新能源新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，采取競爭立項、定向委托、組閣揭榜等方式，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。建立科技攻關(guān)應(yīng)急機制，開辟“綠色通道”，開展面向人民生命健康的技術(shù)攻關(guān)。
科技型企業(yè)倍增行動。培育壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠性政策，持續(xù)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。建立首購創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，通過首購、訂購支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推廣實施科技創(chuàng)新券，鼓勵和支持科技型中小企業(yè)購買研究開發(fā)、檢驗檢測等服務(wù)。提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，完善高企認定便利化措施。建立以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項機制，支持高新技術(shù)企業(yè)通過共建研發(fā)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等方式，與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作，形成創(chuàng)新共同體，開發(fā)以應(yīng)用為導(dǎo)向的高新技術(shù)產(chǎn)品和成果。
高企上市培育行動。加強對高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，遴選成長性好、研發(fā)投入大、技術(shù)優(yōu)勢顯著、產(chǎn)業(yè)帶動性強的企業(yè)進入上市培育庫，“一企一專班”開辟上市綠色通道，在科研立項、科技獎勵、平臺建設(shè)、人才政策和科技金融等方面給予優(yōu)先支持。發(fā)揮上市服務(wù)聯(lián)盟作用，支持企業(yè)與科創(chuàng)板、主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場有效對接、做優(yōu)做強，成為爆發(fā)式成長、競爭力突出的高科技頭部企業(yè)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)菁英集聚行動。聚焦重點產(chǎn)業(yè)集聚人才，引進培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、行業(yè)拔尖人才等高層次人才。按照企業(yè)需求制定人才政策，給予頭部企業(yè)人才定制權(quán)，提高人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度。實行“按薪定才”，向按薪酬等次確定的高層次人才發(fā)放人才“服務(wù)綠卡”，享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等綠色通道服務(wù)。開展外國人才外匯服務(wù)試點，為外國人才換用匯提供便利。用足用好國家外國高端人才R簽證申請確認函權(quán)限下放政策，符合條件最長可辦理10年期簽證。
科技惠民示范行動。圍繞農(nóng)業(yè)科技、人口與健康、城市發(fā)展等民生領(lǐng)域，開展優(yōu)質(zhì)新品種選育、重大疾病防控、地方病防治、食品安全生產(chǎn)、重特大事故防控、環(huán)境生態(tài)治理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力解決一批關(guān)系民生的重大科技問題。加強民生科技成果推廣轉(zhuǎn)化,推動一批先進適用技術(shù)成果的應(yīng)用示范,提高城市醫(yī)養(yǎng)健康、防災(zāi)減災(zāi)、管理治理水平與能力。
科技金融結(jié)合促進行動。依托青島資本市場服務(wù)基地、青島科技金融服務(wù)中心等科技金融服務(wù)平臺，聯(lián)合銀行、擔(dān)保、保險、創(chuàng)投等機構(gòu)，全方位服務(wù)科技企業(yè)。鼓勵符合條件的機構(gòu)開展合格境外有限合伙人（QFLP）跨境基金業(yè)務(wù)，爭取國家外匯局支持開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）跨境基金業(yè)務(wù)。常態(tài)化組織“線上+線下”融資路演對接活動，促進企業(yè)需求與資本供給精準對接。
孵化器提升行動。持續(xù)引進有產(chǎn)業(yè)資源、有服務(wù)體系的高端服務(wù)機構(gòu)和平臺型企業(yè)，建設(shè)企業(yè)孵化加速基地，培育新興產(chǎn)業(yè)和支撐實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。支持各區(qū)（市）結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，在細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器，支持孵化器特色發(fā)展。實施高素質(zhì)“創(chuàng)業(yè)伙伴”行動，將培養(yǎng)造就新生代創(chuàng)業(yè)家隊伍，培養(yǎng)鼓舞大學(xué)生成長為新一代創(chuàng)業(yè)者。壯大創(chuàng)業(yè)孵化職業(yè)化隊伍，從企業(yè)家、律師、投資人等有豐富實踐經(jīng)驗的專家中，遴選建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫。
科技成果轉(zhuǎn)化行動。深化產(chǎn)學(xué)研對接合作，通過專業(yè)化的項目篩選、推介、路演，促進企業(yè)技術(shù)需求對接。引導(dǎo)高校院所、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺開放資源，為企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作提供支撐。鼓勵高校以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，建設(shè)獨立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，開展概念驗證和科技成果中試熟化。支持高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)科建設(shè)和學(xué)歷教育，共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊伍。
科創(chuàng)IP打造行動。持續(xù)舉辦青島創(chuàng)新節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客訓(xùn)練營、科技活動周、科創(chuàng)沙龍等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動，宣傳科創(chuàng)人物，講好科創(chuàng)故事，樹立科創(chuàng)典型，厚植科創(chuàng)文化，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，充分展示青島的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，讓科創(chuàng)成為城市IP。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 宋佳
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