剛剛，青島市政府發(fā)布了《關于進一步深化戶籍制度改革的意見》，以下為全文：
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為促進人口和勞動力要素合理順暢有序流動，根據(jù)中央關于深化戶籍制度改革的系列決策部署和省委、省政府工作要求，結合實際，現(xiàn)就進一步深化我市戶籍制度改革提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步放寬放開外來人口落戶限制，優(yōu)化人口結構，引導人口合理布局、有序流動，提高農(nóng)業(yè)轉移人口市民化質量，穩(wěn)步提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提升人口對城市發(fā)展貢獻度，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供充分人力資源保障。
（二）基本原則。
堅持人才集聚。以城市發(fā)展總體戰(zhàn)略為根本導向，以主導產(chǎn)業(yè)人才需求為重點目標，為引進戰(zhàn)略性領軍人才、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
堅持動態(tài)平衡。圍繞全市空間布局調整和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理重塑，進一步優(yōu)化人口結構、促進人口合理分布，實現(xiàn)城市、人口、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)放寬中心城區(qū)、大幅放寬城區(qū)、全面放開縣域落戶政策，實施分區(qū)域、分類別、差別化落戶，引導人口合理有序流動。
堅持自愿選擇。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益。
堅持配套改革。統(tǒng)籌推進戶籍制度和基本公共服務均等化，加大政策配套力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
二、繼續(xù)放寬中心城區(qū)落戶政策
中心城區(qū)落戶政策實施范圍：市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)。
（一）人才落戶。符合下列條件之一的，本人、配偶及未成年子女可依次選擇在合法固定住所、近親屬家庭戶、單位集體戶、市（區(qū)、市）人才集體戶、社區(qū)集體戶申請落戶。在青高校、高級技工學校、技師學院在校學生落入學校集體戶；其他高校、高級技工學校、技師學院在校學生，落入市人才集體戶。
1.持山東惠才卡、青島市人才服務綠卡（青島菁英卡）人員或者全國其他市（地）級及以上人才；
2.學歷人才，包括取得博士學位人員；50周歲以下，取得碩士學位人員；45周歲以下，具有國家承認的本科學歷或學士學位人員；40周歲以下，具有國家承認的大專學歷人員以及技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生；
3.技術技能人才，包括正高級職稱人員；55周歲以下，副高級職稱、高級技師職業(yè)資格（或相應職業(yè)技能等級）人員；45周歲以下，中級職稱、技師職業(yè)資格（或相應職業(yè)技能等級）人員；40周歲以下，初級職稱、高級工職業(yè)資格（或相應職業(yè)技能等級）人員；35周歲以下，取得中級工、初級工職業(yè)資格（或相應職業(yè)技能等級），在青島市按規(guī)定連續(xù)繳納社會保險滿1年的人員；
4.國內(nèi)普通高校專科及以上學歷層次的在校大學生；在國（境）外高等院校留學的專科及以上學歷層次在校大學生；國內(nèi)高級技工學校及技師學院高級工班、預備技師班畢業(yè)學年在校生；
5.組織人事主管部門批準調入（含錄聘用）的黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部和職工。
（二）居住落戶。取得居住性質的合法產(chǎn)權型房屋人員（含已辦理房屋轉讓合同網(wǎng)簽備案），可申請本人及其近親屬落戶。
（三）親屬投靠落戶。
1.被投靠人戶籍登記為城鎮(zhèn)合法固定住所、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶的，可辦理下列親屬投靠：
夫妻投靠:外地居民與常住戶口居民登記結婚，可辦理投靠落戶；
子女投靠父母:未成年子女可自愿投靠父親或母親落戶；被投靠人戶籍登記為城鎮(zhèn)合法固定住所的，可辦理成年子女投靠父母落戶。
2.父母投靠子女：被投靠人戶籍登記為城鎮(zhèn)合法固定住所的，可辦理父母投靠成年子女落戶。
3.父母雙亡的未成年人、無行為能力和限制行為能力人可投靠其監(jiān)護人落戶。
4.夫妻一方服兵役、出國（境）定居或者死亡、失蹤的，另一方確與配偶父母共同居住生活的，且配偶父母戶籍登記為城鎮(zhèn)合法固定住所的，可投靠配偶父母落戶。
（四）賦權激勵落戶。符合下列條件之一的，可選擇成建制落入單位集體戶：
經(jīng)確定的全市“雙招雙引”重點項目、納入“未來之星”人才工程支持的高成長性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，其所屬員工可整建制落入單位集體戶，公安機關予以全程代辦服務。
三、大幅放寬城區(qū)和全面放開縣域落戶政策
（一）城區(qū)落戶政策實施范圍：黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)。
1.居住落戶、親屬投靠落戶、賦權激勵落戶，與中心城區(qū)落戶政策相同，人才落戶取消繳納社會保險年限限制。
2.實施穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住落戶政策。在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住（租賃房屋并辦理租賃合同備案和居住登記）的人員，可申請本人及其近親屬依次在城區(qū)近親屬家庭戶、單位集體戶、穩(wěn)定居住地城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。
（二）縣域落戶政策實施范圍：膠州市、平度市、萊西市城鎮(zhèn)區(qū)域。在青島市確定的戶籍政策范圍內(nèi)，縣域三市可進一步研究放開落戶限制，修訂完善現(xiàn)有政策。
四、暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員落戶渠道
（一）農(nóng)村地區(qū)升學遷往學校、戶籍在高校集體戶的畢業(yè)生，可自愿選擇在本市城鎮(zhèn)落戶或回原籍落戶。
（二）回原籍返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，可申請本人及配偶、未成年子女在原籍社區(qū)集體戶落戶。
（三）擁有農(nóng)村宅基地使用權且在城鎮(zhèn)無合法固定住所和穩(wěn)定收入的進城落戶人員，回原籍實際居住的，可自愿申請將本人、配偶及未成年子女遷回原籍。
（四）被投靠人在農(nóng)村具有宅基地使用權和戶籍登記，投靠人在農(nóng)村實際居住生活，可以申請辦理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。
五、強化落戶權益保障
（一）增設落戶承接方式。增設社區(qū)集體戶，用于承接無合法固定住所、無近親屬家庭戶、無單位集體戶等人員落戶，發(fā)揮“兜底”功能。符合落戶條件人員，可依次選擇在合法固定住所、近親屬家庭戶、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶申請落戶。
（二）鼓勵“舉家遷徙”。在本市城鎮(zhèn)具有合法固定住所、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶的人員，可申請配偶和未成年子女投靠落戶。戶口登記在社區(qū)集體戶且具有家庭成員關系的人員，公安機關可依申請頒發(fā)家庭居民戶口簿。
（三）全面推進城鎮(zhèn)戶口自由遷移。本市戶籍人員可將戶口遷移至城鎮(zhèn)范圍內(nèi)合法固定住所。
六、加強組織領導
（一）強化規(guī)范推進。市公安、發(fā)展改革部門會同人力資源社會保障、教育、醫(yī)保、民政、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、稅務、統(tǒng)計等部門，研究提出符合落實經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的人口大數(shù)據(jù)應用場景，市大數(shù)據(jù)部門負責統(tǒng)籌各業(yè)務部門信息資源，積極推進跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享應用。公安部門具體負責落戶政策執(zhí)行和辦理工作，并會同有關部門制定戶籍準入實施細則。
（二）優(yōu)化資源配置。加強基本公共服務財力保障，統(tǒng)籌考慮常住人口規(guī)模和基本公共服務增支等因素，建立財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。市人力資源社會保障、教育、醫(yī)保、民政、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障、養(yǎng)老服務、農(nóng)民權益等基本公共服務保障力度，提高公共服務資源配置滿足人口增長服務需求的能力。
（三）規(guī)范辦理流程。完善人口基礎信息登記、統(tǒng)計調查等制度，全面掌握人口動態(tài)信息，準確反映人口規(guī)模、人員結構、人口流向、區(qū)域分布等情況。減少紙質審批，實現(xiàn)“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦理”，增加現(xiàn)場辦結事項，做到“一窗受理、一次辦好”，增強群眾滿意度和獲得感。
本意見自公布之日起施行。以往有關規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
青島市人民政府
2021年3月5日
來源：觀海新聞
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