紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)
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王岐山:紀(jì)委也不是凈土 有紀(jì)檢干部以案謀私
在今天召開(kāi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上，老王第一次公布這組數(shù)字：十八大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分違紀(jì)干部3400多人，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)查處處置14人。
如果“反腐斗士”都大貪大腐，腐敗治理就成了偽命題。老王說(shuō)，現(xiàn)在“紀(jì)委也不是凈土”，要解決這個(gè)問(wèn)題。
“反腐斗士們”是怎樣腐敗的？老王又有什么招？時(shí)局眼做了一番研究。
拿舉報(bào)信當(dāng)黑材料、借辦案搞貪腐
先來(lái)看看這一組案例：
湖南常德市原市委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記彭晉鏞
他是公開(kāi)資料中我國(guó)被查處的第一個(gè)地級(jí)市紀(jì)委書(shū)記。這位在紀(jì)檢部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)長(zhǎng)達(dá)15年之久的官員甚至利用舉報(bào)信恐嚇撈取好處。一個(gè)案例是，他在力薦常德市武陵區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃理清當(dāng)上區(qū)長(zhǎng)后，立即打電話向黃索要20萬(wàn)元：“你的事終于搞成了，很不容易，有人有不同意見(jiàn)，我為你說(shuō)了硬話。”
湖南省原紀(jì)委副書(shū)記杜湘成
2005年杜湘成因公出差期間，在北京一家五星級(jí)酒店嫖宿一位白俄羅斯小姐被抓。兩年后，杜湘成被撤銷職務(wù)，開(kāi)除黨籍。諷刺的是，這位“反腐斗士”曾在媒體前表示：“紀(jì)檢干部和領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，也有各種欲望。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)受得住考驗(yàn)。”
江西省上饒市原紀(jì)委紀(jì)監(jiān)一室主任黃東巨
2007年落馬的“反腐明星”黃東巨，曾被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先進(jìn)個(gè)人、被譽(yù)為“腐敗分子的克星”。他不僅吸毒嫖娼，還利用職務(wù)之便先后34次收受賄賂，包養(yǎng)情婦。
湖南郴州前市委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記曾錦春
2010年12月被槍決的曾錦春被稱作“中國(guó)紀(jì)委書(shū)記第一貪”，對(duì)曾的一審判決書(shū)僅正文就超過(guò)360頁(yè)。他受賄金額折合人民幣高達(dá)3151萬(wàn)元，違法所得及不能說(shuō)明來(lái)源的財(cái)物折合人民幣2877萬(wàn)元。這些錢財(cái)來(lái)自為行賄的私營(yíng)礦主辦理采礦證、爭(zhēng)奪礦山資源，幫助違法人員甚至黑幫頭目干預(yù)司法、釋放在押人犯，在調(diào)查與提拔干部中收受賄賂。
紀(jì)委自我剖析總結(jié)出4方面腐敗原因
時(shí)局眼了解到，對(duì)于內(nèi)部出現(xiàn)違紀(jì)、腐敗的原因，有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)曾做專題的課題調(diào)研，并進(jìn)行過(guò)自我剖析，總結(jié)出4個(gè)方面的原因：
一是公開(kāi)機(jī)制不健全。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使查案辦案等監(jiān)督權(quán)力，基本上在內(nèi)部封閉狀態(tài)下進(jìn)行，外界人士和群眾的監(jiān)督在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)很難介入和實(shí)施。
二是權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的信訪舉報(bào)處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)、干部任用權(quán)等核心權(quán)力缺乏程序規(guī)范，存在較大的自由裁量空間，容易造成權(quán)力行使得不到有效制約。
三是監(jiān)督制度不完善。 內(nèi)外部監(jiān)督缺乏可操作性、系統(tǒng)性的制度保障，有的以緊急事務(wù)、保密事項(xiàng)等為由，將常委會(huì)民主決策制度變成擺設(shè)。
四是查處懲戒不及時(shí)。 有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不愿意“揭短亮丑”，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)違法行為的紀(jì)檢監(jiān)察干部徇私包庇，存在以組織調(diào)離或談話教育等方式代替黨政紀(jì)處分，或以黨政紀(jì)處分代替法律追究等問(wèn)題。
辦李春城案觸動(dòng)老王出手查“內(nèi)鬼”
對(duì)上述原因，有紀(jì)檢系統(tǒng)人士向時(shí)局眼指出，歸根到底還是監(jiān)督的缺失 。長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在體制和機(jī)制上缺乏有效的制約和嚴(yán)密的監(jiān)督，“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督中紀(jì)委”成為一個(gè)待解的難題。
據(jù)了解，觸動(dòng)王岐山下決心解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督中紀(jì)委”的問(wèn)題，出手查“內(nèi)鬼”，同李春城案件辦理也有一定關(guān)系。
在一次內(nèi)部講話中，王岐山花了20多分鐘來(lái)談他對(duì)此的思考。李春城是十八大以來(lái)被查辦的第一位省部級(jí)官員，中紀(jì)委對(duì)他的調(diào)查長(zhǎng)達(dá)一年多之久。 據(jù)說(shuō)，在辦李春城案的時(shí)候，中紀(jì)委辦案室一名對(duì)口四川的干部，曾發(fā)生“跑風(fēng)漏氣”的問(wèn)題，這位干部甚至在四川住了近一周，全程由李春城和其秘書(shū)接待 。這一事件東窗事發(fā)后，中紀(jì)委對(duì)該名干部作出了嚴(yán)肅處理。
席間，王岐山表示，要把紀(jì)檢干部置于監(jiān)督之下。首先在中央八項(xiàng)規(guī)定精神的執(zhí)行、反四風(fēng)方面，對(duì)紀(jì)檢干部有更高的要求；同時(shí)，還要對(duì)違紀(jì)違法的紀(jì)檢干部進(jìn)行指名道姓的公開(kāi)曝光。除此之外，他還決定在中紀(jì)委內(nèi)部新成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，專門(mén)查“內(nèi)鬼”和“蛀蟲(chóng)”。
時(shí)局眼發(fā)現(xiàn)，截至目前，在中央紀(jì)委機(jī)關(guān)被查的14名 干部中，除了已公布中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室原主任魏健 和中央紀(jì)委原副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新 二人之外，還尚未公布全名單，這一點(diǎn)也還值得期待。
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