原標(biāo)題：工商總局對(duì)微軟“涉壟斷”立案調(diào)查
針對(duì)微軟公司遭反壟斷調(diào)查一事，國家工商總局昨天下午發(fā)布消息稱，已對(duì)微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。原因是收到企業(yè)舉報(bào)，微軟對(duì)其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件存在“相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗(yàn)證等問題”。
去年被企業(yè)舉報(bào)搭售
7月28日，有消息稱，國家工商總局專案組對(duì)微軟公司在中國大陸的四個(gè)經(jīng)營場所，即微軟北京、上海、廣州、成都的分公司同時(shí)進(jìn)行突擊檢查，對(duì)微軟進(jìn)行反壟斷問詢。當(dāng)天下午，微軟承認(rèn)接受工商總局反壟斷調(diào)查，并表示將積極配合。
昨天，工商總局在聲明中表示，2013年6月，國家工商總局收到企業(yè)舉報(bào)，反映微軟公司存在對(duì)其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗(yàn)證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況。
工商總局在核查中，先后約談了微軟公司和有關(guān)企業(yè)，微軟公司就總局關(guān)注的問題提交了報(bào)告。其間，相關(guān)企業(yè)也不斷向國家工商總局反映情況。國家工商總局認(rèn)為，經(jīng)過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據(jù)法律規(guī)定，工商總局已對(duì)微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。
被查人員包括微軟公司副總裁等
工商總局透露，此次反壟斷突擊檢查的被檢查人員包括微軟公司副總裁、公司高級(jí)管理人員以及市場、財(cái)務(wù)等部門相關(guān)人員。
工商執(zhí)法人員復(fù)制了微軟公司部分合同和財(cái)務(wù)報(bào)表，提取了電腦、服務(wù)器中儲(chǔ)存的內(nèi)部溝通文件、郵件等大量電子數(shù)據(jù)，查封扣押了2部工作電腦。目前微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內(nèi)、北京或聯(lián)系不上為由，使本次突擊檢查未完成全部檢查內(nèi)容。
目前，國家工商總局已責(zé)成微軟公司盡快請(qǐng)相關(guān)人員到國家工商總局接受檢查。案件正在調(diào)查中。
微軟非首次在華被投訴涉嫌壟斷
這并不是微軟第一次在華被企業(yè)投訴涉嫌壟斷。
去年7月初，在線Office軟件企業(yè)百會(huì)曾向發(fā)改委提請(qǐng)，對(duì)微軟Office進(jìn)行反壟斷調(diào)查。去年7月31日，北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉則分別向商務(wù)部、工商總局、發(fā)改委發(fā)出《請(qǐng)求保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的建議申請(qǐng)書》，提出建議對(duì)微軟開展反壟斷調(diào)查、罰款10億美元等的申請(qǐng)。
當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道稱，發(fā)改委分別向投訴人發(fā)函稱，正式受理微軟反壟斷調(diào)查申請(qǐng)。但此后沒有進(jìn)一步消息。
而事實(shí)上，微軟在國外遭遇反壟斷調(diào)查早有先例。從1998年sun向歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴微軟涉嫌壟斷起，微軟和歐盟先后進(jìn)行十余次交鋒。2013年，反不正當(dāng)競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)因微軟未能遵守2009年有關(guān)網(wǎng)頁瀏覽器選擇的承諾，對(duì)該公司罰款5.61億歐元。
上海大邦律師事務(wù)所合伙人律師游云庭對(duì)新京報(bào)記者表示，微軟在企業(yè)服務(wù)器端操作系統(tǒng)方面的授權(quán)行為不合理，“第一，微軟服務(wù)器端操作系統(tǒng)只租不賣，而且出租定價(jià)很高，企業(yè)付出的價(jià)格超過購買價(jià)格；第二，微軟還在銷售過程中捆綁了自有其他軟件銷售，比如office等。”
■ 放大鏡
外資巨頭在華頻陷反壟斷調(diào)查
涉及三星、IDC、美贊臣、周大福、高通等企業(yè)
從去年開始，中國政府不斷加大對(duì)反壟斷的調(diào)查和處罰力度，外資巨頭頻頻陷入反壟斷調(diào)查。
2013年1月，發(fā)改委宣布對(duì)韓國三星、LG等六家國際大型液晶面板企業(yè)2001年至2006年的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行處罰，包括責(zé)令退還、沒收和罰款，總金額達(dá)3.53億元。這是中國政府首次因價(jià)格聯(lián)盟處罰外資企業(yè)。
2013年6月，發(fā)改委還根據(jù)舉報(bào)對(duì)美國交互數(shù)字公司（IDC）啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，IDC涉嫌濫用在無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場的支配地位，實(shí)施壟斷行為，其中包括對(duì)我國企業(yè)設(shè)定不公平的高價(jià)許可費(fèi)等。今年5月，發(fā)改委宣布鑒于“認(rèn)錯(cuò)”態(tài)度良好，且與華為公司達(dá)成和解，對(duì)美國交互數(shù)字公司作出中止調(diào)查決定。
此后，中國反壟斷機(jī)構(gòu)對(duì)制藥、奶粉和珠寶首飾等多個(gè)行業(yè)展開調(diào)查。
2013年7月1日，發(fā)改委確認(rèn)正在對(duì)合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培等多家奶粉企業(yè)進(jìn)行價(jià)格反壟斷調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容是上述奶粉企業(yè)涉嫌控制經(jīng)銷商和零售商的銷售價(jià)格。隨后外資奶粉企業(yè)紛紛下調(diào)售價(jià)。
與此同時(shí)，在另一場規(guī)模空前的醫(yī)藥商業(yè)賄賂整治風(fēng)暴中，葛蘭素史克、阿斯利康等多家外資藥企也不同程度陷入調(diào)查謎團(tuán)。2013年7月2日，發(fā)改委稱，正在調(diào)查多家中外藥企的生產(chǎn)成本和定價(jià)機(jī)制。其中，就成本問題調(diào)查27家企業(yè)，就定價(jià)問題調(diào)查33家企業(yè)。
2013年8月，周大福、老鳳祥等珠寶首飾企業(yè)陷入反壟斷調(diào)查。
2014年，中國政府反壟斷之勢不減。1月，發(fā)改委對(duì)高通展開反壟斷調(diào)查。6月，中國商務(wù)部宣布對(duì)汽車市場展開反壟斷調(diào)查。7月，工商總局對(duì)微軟發(fā)動(dòng)反壟斷調(diào)查。
據(jù)新華社報(bào)道，國內(nèi)其他很多行業(yè)也頻繁遭遇外資企業(yè)的壟斷行為。如在地板行業(yè)，地板鎖扣專利巨頭UNILIN和VALINGE從2007年聯(lián)合起來，專門針對(duì)中國地板行業(yè)收取高額專利費(fèi)；在稀土行業(yè)，來自中國稀土下游的7家釹鐵硼企業(yè)不久前宣布為打破日本稀土專利壁壘，決定聯(lián)手與日本企業(yè)打官司。
■ 資本市場
國內(nèi)軟件股集體大漲
受微軟遭反壟斷調(diào)查消息刺激，7月29日開盤，國產(chǎn)軟件板塊表現(xiàn)活躍，國產(chǎn)軟件股大幅拉升。截至全天收盤，中國軟件漲5.25%、海隆軟件漲4.83%、北信源漲2.75%、榕基軟件漲2.52%、浪潮軟件漲1.52%，板塊個(gè)股幾乎全線上漲。
據(jù)報(bào)道，7月25日國務(wù)院總理李克強(qiáng)視察浪潮，聽取了浪潮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)。李克強(qiáng)表示，信息化正在全球快速發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)是一個(gè)大潮流。此前，微軟的win8已被明確從2014年中央政府的采購名單里剔除。同時(shí)，政府還呼吁國內(nèi)銀行放棄由IBM開發(fā)的高端服務(wù)器產(chǎn)品，并鼓勵(lì)這些銀行更多地采用本土品牌服務(wù)器。
昨天平安證券評(píng)論稱，創(chuàng)新與政策因素將驅(qū)動(dòng)國產(chǎn)軟件行業(yè)長期增長。一方面，政策春風(fēng)頻吹，IT國產(chǎn)化已經(jīng)成為不可阻擋的潮流。“禁用Win8”只是開始，在信息安全上升為國家戰(zhàn)略的背景下，相關(guān)補(bǔ)貼和支持政策落地值得期待。另一方面，創(chuàng)新始終是驅(qū)動(dòng)行業(yè)長期增長的第一要素，移動(dòng)支付、O2O、互聯(lián)網(wǎng)金融等概念正為計(jì)算機(jī)行業(yè)注入新的活力。部分公司正從B2B轉(zhuǎn)型為B2C，從傳統(tǒng)的軟件供應(yīng)商升級(jí)為移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)運(yùn)營商。在商業(yè)模式變革背景下，相關(guān)公司業(yè)績成長想象空間已經(jīng)打開。
作者：林其玲 廖愛玲
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