國慶假期，故宮迎來全年客流最高峰，今年黃金周每天堅持限流8萬人。首席攝影記者 吳寧/攝
“世界這么大，我想去看看；路上這么堵，想想都痛苦”。國慶黃金周過半，人們在享受長假的同時，也體味著“在路上”的酸甜苦辣。根據交通、鐵路等部門的預測，今年國慶黃金周期間將有超過7.5億人次出行，相當于全國一半以上人口出門逛了一圈。國家旅游局綜合協調司有關負責人表示，實行錯峰休假、增設地方性節假日等措施，或可破解帶薪年休假落實難的問題。
你被堵在路上了嗎？
據交通運輸部預測，黃金周期間道路客運量將達到6.4億人次，同比增長1.6%。特別是自駕游出行增加，黃金周期間，高速公路交通流主要以小客車為主，預計占比約80%。
“從時間分布看，客流量將呈現兩端高、中間平穩的特點。9月30日下午，部分高速公路及城郊聯絡線的出城方向，已經出現車流大幅增長的情況；假期最后兩天，也將出現車流和客流高峰。預計單日最高客運量將超過9500萬人次。北京、廣東、四川、安徽及周邊旅游熱點地區客運量增幅較大。”交通運輸部新聞發言人劉鵬飛說。
盡管今年是小客車免費通行政策實施以來的第四個國慶長假，但1日一早，北京、天津、上海、廣州、重慶、南京等城市主要高速公路出城方向就開始擁堵，一些路段直到當日下午才有所緩解，高速公路上散步、遛狗又“如約出現”。
劉鵬飛介紹，結合過去幾年節假日小客車免費通行的經驗，今年黃金周期間，交通運輸部門密切與氣象、國土、公安交管等部門的聯系，同時重點加強對城市出入口高速公路、省界主線收費站、跨江河特大橋梁、特長隧道、旅游風景點周邊道路等重點路段的監測和疏導。
“我們還將提高收費站通行效率，對免費車輛落實‘入口不發卡、出口抬桿放行’措施，合理設置交通標志，引導繳費車輛與免費車輛分道有序通行。”他說。
此外，假期出行的人們也多少“長了記性”。北京市交通委相關負責人表示，免費首日高速公路通行狀況較去年同期有所好轉，市民高速公路免費出行更加理性，錯峰出行意識增強，長時間集中擁堵路段明顯減少。
“黃金周運”超“春運”
在北京工作的馬杰打算國慶放假回南京老家，但節前一周就發現，1日兩地之間無論高鐵還是普速，火車票全部售罄。黃金周首日，全國鐵路發送旅客1253.7萬人次，同比增長6.9%，再創鐵路單日旅客發送量歷史新高。
中國鐵路總公司有關負責人說，國慶假日期間，鐵路客流將持續高位運行，全國鐵路預計發送旅客超1億人次，同比增長超過10%。
許多人感受到，黃金周的火車票比春運還難買，就出行密度而言的確如此。今年春運40天，鐵路出行2.95億人次，平均每天超過730萬，最高峰日接近千萬人次。而國慶（含中秋）長假期間，平均每天的運量幾乎都達到春運時最緊張的數量，高峰日近1300萬人次。
在京廣、貴廣、南廣等多條高鐵匯聚的廣州南站，出行、到達的人潮洶涌。廣鐵集團預計，黃金周七天將運客977萬人次，日均140萬，遠超今年春運，創下歷年黃金周之最。
“一方面是人們在長假期間強烈的出行意愿，另一方面隨著我國高鐵不斷開通，也帶動了客流的大幅增長。”北京西站黨委副書記宋建國說。
今年以來，合肥、沈丹、吉圖琿等高鐵陸續開通，我國高鐵通車里程達到1.7萬公里，超過世界高鐵總里程60%。高鐵不僅讓城市之間往來更便捷，還串起多個旅游景區，為黃金周鐵路客流井噴提供了充足動力。
現行假日制度造成出游集中
有些網友開玩笑，到了長城不算好漢，能從長城人堆里擠下來才真算好漢。如何合理安排假期，做到錯峰出游，提升假期體驗？
今年8月公布的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，正式提出落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等三項舉措。意見提出，各級政府要制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，并抓好落實。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。
“現行的假日制度，造成出游時間過于集中，帶來一系列負面影響：如交通嚴重擁堵、安全壓力大、景區生態環境不堪重負、消費體驗質量下降等。實行錯峰休假、增設地方性節假日等措施，或可破解帶薪年休假落實難的問題。”國家旅游局綜合協調司有關負責人表示。
據悉，今后假日制度改進方案可能包括：確立國家、地方兩級假日安排制度，允許各地增設地方節假日；允許各地調整部分現有節假日休假時間，自主安排錯峰休假；允許各地根據重大活動、重要賽事、特殊天氣等情況，調整安排休假；落實中小學春假和秋假，用學生的假日帶動落實帶薪年休假。
“目前亟需完善國家和地方兩個層面的假日制度體系，同時破解節假日時間分布不均衡的問題，讓更多人能夠擁有自己的黃金周，實現錯峰出行。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說。據新華社
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