想要“錯峰出游”？先落實“帶薪休假”

新華社武漢１０月８日電題：想要“錯峰出游”？先落實“帶薪休假”

“國慶長假，有兩個著名‘景點’，一個叫人山，一個叫人海”。有關(guān)“黃金周”擁堵的段子還有不少，契合的卻是不少人的真實體驗。據(jù)交通運輸部、中國鐵路總公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年國慶“黃金周”期間，出行人次超過７．４億，這相當于全國過半人口選擇了出門過節(jié)。面對一張張景區(qū)爆滿、高速擁堵的圖譜，人們不禁要問：年年“黃金周”年年“人在窘途”，“錯峰”出游如何實現(xiàn)？

這樣的“假期”：人堵心塞

滯留車輛排起了近百米的“長龍”，一組航拍前往北京車輛出現(xiàn)擁堵的照片，在“黃金周”的最后一天廣為流傳。

類似的擁堵，在國慶“黃金周”中并不鮮見。據(jù)交通運輸部新聞發(fā)言人介紹，“黃金周期間道路客運量高位運行，將達到６．４億人次，同比增長１．６％。”

而在網(wǎng)絡(luò)上，諸如“國慶出行高速十大擁堵路線繞行指南”“國慶出行如何避免堵車”等主題的網(wǎng)帖，都有著很高的點擊量，并被不少媒體在顯著位置呈現(xiàn)。

高速擁堵的同時，不少景區(qū)也是游客“爆滿”。

長江三峽旅游發(fā)展有限責任公司相關(guān)負責人介紹，７天長假，三峽大壩旅游區(qū)累計接待人數(shù)約１８．６７萬人，單日最高接待量３９２３９人。其中，２日至５日連續(xù)四天發(fā)布了最高級別的紅色預(yù)警。

湖南、安徽等地多個知名景區(qū)，蜂擁而至的游客超出了景區(qū)的最大承載量。１０月３日當天，位于湖北的三峽大瀑布景區(qū)接待４．１２萬人次，同樣高于景區(qū)最大承載量。

一些熱門的旅游目的地，游客人次與去年“黃金周”相比仍呈上升趨勢。北京市旅游委公開發(fā)布的信息顯示，“黃金周”期間共接待旅游者１１５１．６萬人次，比去年同期增長１．６％，旅游總收入８３．１億元，同比增長７．１％。

廈門市旅游局公開發(fā)布的信息顯示，全市共接待國內(nèi)外游客１６３．０６萬人次，同比增５．８５％。廈門大學(xué)思明校區(qū)前６天合計接待游客１０．６５萬人次，其中單日最高為２．５８萬人次，創(chuàng)造了新的紀錄。

這樣的選擇：實屬無奈

事實上，“黃金周”出現(xiàn)擁堵問題，已是存續(xù)多年的“老問題”。

武漢大學(xué)城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生認為，國慶“黃金周”中出現(xiàn)的景區(qū)“爆滿”、高速公路擁擠等，重要的原因之一在于，隨著人們生活水平的提高，旅游成為更多人度假的首選方式，而由于類似國慶“黃金周”這樣長時段的假期并不多，所以很多人選擇了在國慶假期中出游。

“帶薪休假的規(guī)定難以真正落到實處，也是‘黃金周’擁堵的重要原因。”尚重生說，不少人處于“想休假卻不敢休”的狀態(tài)，“工作忙、壓力大、怕休假被‘穿小鞋’，顧慮太多。旅游只能選在黃金周，沒辦法錯峰。”

中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏指出，中國公眾出行、出游需求的巨大存量和伴隨經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展而生的巨大增量，形成了中國公眾出行、出游需求的“堰塞湖”，而十一“黃金周”井噴正是其作為“堰塞湖”唯一泄洪口的必然結(jié)果。

實現(xiàn)“錯峰”：還有多遠

“我們今年連著放了９天假。”中南民族大學(xué)管理學(xué)院大二學(xué)生小趙的“黃金周”假期有些特別。

與常規(guī)的１０月１日至１０月７日放假不同，中南民族大學(xué)今年對中秋、國慶的放假時間稍微進行了調(diào)整。從９月２６日至１０月４日放假調(diào)休，師生們有了９天的放假時間。許多師生選擇在９月２６日至９月３０日期間出游，避開了出行高峰。錯峰放假的方式，贏得眾多網(wǎng)友“點贊”。

尚重生認為，類似調(diào)整放假時間的方式值得倡導(dǎo)。“武漢為了避免擁堵，每年大學(xué)開學(xué)時往往都是錯峰開學(xué)，成效明顯。‘黃金周’放假也應(yīng)當借鑒這種方式，比如，將假期的時長進行限定，但具體的時段允許結(jié)合實際進行調(diào)整。錯開時間分流出行，至少能緩解１０月１日和１０月７日的高速擁堵。”

而帶薪休假制度的嚴格落實，則被視為緩解擁堵的關(guān)鍵手段。

國內(nèi)一家大型旅游網(wǎng)站發(fā)布的《２０１５中國游客旅游度假意愿調(diào)查報告》顯示，八成游客希望選擇帶薪休假錯峰旅游。

清華大學(xué)教授蔡繼明指出，落實帶薪休假，首先應(yīng)該從各級管理者做起，帶頭依法休假，起到示范作用。其次，帶薪休假一定要有具體的實施部門，在國家層面是人力資源和社會保障部以及全國總工會，在地方層面應(yīng)該是勞動保障部門，在企業(yè)應(yīng)該是工會組織。第三，帶薪休假的落實應(yīng)該列入各級政府的日常重點工作。此外，應(yīng)鼓勵工會代表職工集體談判或訴訟，主張帶薪休假的權(quán)利。

“景區(qū)、高速管理的精細化水平也應(yīng)提高。”尚重生說，景區(qū)應(yīng)當借助新媒體渠道，及時發(fā)布旅游人次的信息，讓游客能夠調(diào)整前往意向景區(qū)出行游覽時間，避開游覽高峰。相應(yīng)的預(yù)警工作、疏導(dǎo)工作等也應(yīng)加強。