青島海關(guān)啟動(dòng)核查領(lǐng)域采信第三方報(bào)告模式改革

近日，青島鏡旺寵物食品有限公司通過采信第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證監(jiān)督審核報(bào)告通過海關(guān)核查，這是青島海關(guān)首次對(duì)“出口飼料和飼料添加劑注冊(cè)生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)核查”采信第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，也標(biāo)志著青島海關(guān)正式啟動(dòng)核查領(lǐng)域采信第三方報(bào)告模式改革。

政策指導(dǎo)提升企業(yè)管理水平

采信第三方出具報(bào)告制度，是指在企業(yè)自愿申請(qǐng)條件下，對(duì)于質(zhì)量管理體系完善、信用較好、通過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)，海關(guān)在對(duì)其核查監(jiān)管過程中，對(duì)于相同的核查項(xiàng)目，采信第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證監(jiān)督審核出具的報(bào)告。

去年底，海關(guān)總署選取包括青島海關(guān)在內(nèi)的部分海關(guān)開展核查領(lǐng)域采信第三方出具報(bào)告制度試點(diǎn)工作，其中明確，出口飼料和飼料添加劑注冊(cè)生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)核查，出境水果注冊(cè)果園、包裝廠企業(yè)核查等共6項(xiàng)核查事項(xiàng)可以開展核查領(lǐng)域采信第三方出具報(bào)告制度試點(diǎn)。

“以采信第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證監(jiān)督審核報(bào)告的方式通過海關(guān)核查，是海關(guān)對(duì)誠(chéng)信企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的認(rèn)可和信任。”青島鏡旺寵物食品有限公司公司總經(jīng)理王乃全表示，這種核查模式對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒有干擾，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)在短時(shí)間內(nèi)又能接受海關(guān)關(guān)員有針對(duì)性的政策指導(dǎo)，提升了企業(yè)管理水平，又激發(fā)了自律管理信心及熱情。

全新核查模式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

傳統(tǒng)模式下，海關(guān)對(duì)企業(yè)核查需要進(jìn)入企業(yè)對(duì)問題項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)，期間需完成對(duì)生產(chǎn)線及倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存盤核、關(guān)鍵點(diǎn)控制檢查及內(nèi)部穿行測(cè)試等流程，從通知企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)盤核、翻閱資料、處置整改等整個(gè)流程平均耗時(shí)5至6個(gè)工作日。在采用采信第三方出具報(bào)告制度后，企業(yè)僅需提供第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的覆蓋問題項(xiàng)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的審核報(bào)告，企業(yè)生產(chǎn)無需停產(chǎn)備查，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

據(jù)黃島海關(guān)稽查處處長(zhǎng)張翔介紹，全新核查模式下，海關(guān)通過采信第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督審核報(bào)告中與海關(guān)核查內(nèi)容相同的項(xiàng)目，就能完成對(duì)企業(yè)的核查工作，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“零干擾”、核查過程趨于“零成本”，改革紅利效果明顯，深受廣大企業(yè)歡迎。

年底覆蓋6類試點(diǎn)核查事項(xiàng)

對(duì)于第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，海關(guān)也有一定的準(zhǔn)入條件，其從事的認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)取得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可部門的許可，并獲得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可，且認(rèn)可范圍包括海關(guān)核查作業(yè)內(nèi)容涉及的認(rèn)證范圍。符合上述條件的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證監(jiān)督審核報(bào)告，海關(guān)予以采信。

“提高了公司的公信力和社會(huì)影響力，也強(qiáng)化了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)海關(guān)出口注冊(cè)備案企業(yè)的認(rèn)證監(jiān)督作用。”負(fù)責(zé)此次第三方認(rèn)證工作的中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)山東有限公司認(rèn)證中心總經(jīng)理王卓君說。

作為海關(guān)積極探索借助社會(huì)力量協(xié)助核查執(zhí)法的改革嘗試，青島海關(guān)穩(wěn)妥推進(jìn)核查領(lǐng)域采信第三方出具報(bào)告制度試點(diǎn)，確保過程可控、風(fēng)險(xiǎn)可控。

“我們將不斷優(yōu)化海關(guān)管理模式，科學(xué)利用第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升海關(guān)監(jiān)管效能。”青島海關(guān)稽查處處長(zhǎng)王濱表示，該關(guān)將積極穩(wěn)妥開展在其他核查事項(xiàng)范圍內(nèi)的試點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)到今年年底海關(guān)核查領(lǐng)域采信第三方出具報(bào)告將覆蓋全部6類試點(diǎn)核查事項(xiàng)，并將持續(xù)創(chuàng)新核查作業(yè)方式，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保海關(guān)改革覆蓋到更多企業(yè)，釋放更大紅利。

記者 李倚慰