55.中國共產(chǎn)黨青島市第五次代表大會
1984年12月17日至21日，中共青島市第五次代表大會在市人民會堂召開。出席會議的代表778人（候補代表42人），列席代表114人。在青島的中共山東省委委員、候補委員、中共山東省顧問委員會委員、中共山東省委整黨駐青聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人、青島市人民政府副市長、青島駐軍首長、青島市各民主黨派和知名人士共18人應(yīng)邀參加了大會。
王今吾致開幕詞。劉鵬作《解放思想，勇于改革，搞好開放，全面開創(chuàng)青島社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》的報告。
大會指出，“文化大革命”是一場給黨、國家和各族人民帶來嚴(yán)重災(zāi)難的內(nèi)亂。在這場內(nèi)亂中，青島是全省的“重災(zāi)區(qū)”之一，遭受的破壞特別嚴(yán)重。上次黨代表大會是在“文化大革命”的末期召開的，會上提出的一些任務(wù)以及在會后一年多的工作中，貫徹了“文化大革命”的錯誤理論和政策，在思想上、政治上和組織上執(zhí)行的指導(dǎo)方針都是錯誤的。
大會認(rèn)為，自中共十一屆三中全會以來，中共青島市委及全市各級黨組織，在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，撥亂反正，糾正“左”的錯誤，平反冤假錯案，落實黨的各項政策，改善和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，進行兩個文明建設(shè)，做了大量工作。1983年全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到102.4億元，比1978年增長41.6％，年平均遞增7.2％。加強了社會主義精神文明建設(shè)，廣泛開展“五講四美三熱愛”活動。按照新黨章和中共中央《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求整頓黨風(fēng)黨紀(jì)，糾正不正之風(fēng)，促進了黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)。社會主義民主和法制建設(shè)不斷加強，打擊嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪和刑事犯罪活動的斗爭取得了重大勝利，社會風(fēng)氣、社會治安日趨好轉(zhuǎn)。1984年7月，中共青島市委和各級黨委集中抓了中共山東省委常委《會議紀(jì)要》的貫徹落實，收到了良好效果。廣大黨員、干部、群眾統(tǒng)一了對青島形勢的認(rèn)識，提高了徹底否定“文化大革命”，增強黨性，根除派性的自覺性，進一步落實了黨的各項政策，解決了一批歷史遺留問題，廣泛地進行了解疙瘩、促團結(jié)的工作，從而使黨內(nèi)思想更加統(tǒng)一，團結(jié)進一步增強，開創(chuàng)青島工作新局面的信心更足，出現(xiàn)了顧大局，向前看，同心同德搞“四化”的新局面，有力地促進了改革、開放和整個建設(shè)工作的發(fā)展。
會議還認(rèn)為，中共青島市委在貫徹中共十一屆六中全會決議和中共山東省第四次代表大會精神過程中，沒有能夠緊密結(jié)合青島的實際，認(rèn)真清除“左”的影響。在經(jīng)濟建設(shè)上，思想解放不夠，改革創(chuàng)新精神不足，因而發(fā)展速度低于全省全國水平。
會議指出，搞好經(jīng)濟建設(shè)是青島開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的首要任務(wù)。會議確定要進一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放的方針，突出抓好經(jīng)濟體制改革和對外開放兩件大事。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值保證提前一年翻一番，力爭提前五年翻兩番，即：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1980年85.6億元增加到1989年的171億元。城市經(jīng)濟體制改革，要認(rèn)真解決政企職責(zé)不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用及分配中的平均主義等弊端。增強企業(yè)的活力，圍繞以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，主要解決好以下兩個方面的關(guān)系問題，一是確立國家和全民所有制企業(yè)之間的正確關(guān)系，擴大企業(yè)自主權(quán);二是確立職工和企業(yè)之間的正確關(guān)系，保證勞動者在企業(yè)中的主人翁地位。要繼續(xù)推行以承包為主要形式的經(jīng)濟責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹按勞分配的原則，把職工的工資、獎金收入同企業(yè)的經(jīng)濟效益掛起鉤來。要改革企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。要迅速打開對外開放新局面。要加快利用外資、引進先進技術(shù)、改造老企業(yè)的步伐。要充分發(fā)揮青島自然環(huán)境的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游事業(yè)。并規(guī)劃在薛家島鎮(zhèn)西郊興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以發(fā)展工業(yè)和科研為主。要進一加強社會主義精神文明建設(shè)，繼續(xù)健全社會主義民主和法制。認(rèn)真搞好全面整黨，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，并對青島整黨工作進行了部署。
大會代表還聽取和審議了中共青島市紀(jì)律檢查委員會自1979年6月13日成立五年以來的工作情況和今后的工作建議。
會議選舉產(chǎn)生中共青島市第五屆委員會委員42名，候補委員6名。選舉產(chǎn)生中共青島市紀(jì)律檢查委員會委員30名。
56.中國共產(chǎn)黨青島市第六次代表大會
1989年11月20日至24日，中共青島市第六次黨員代表大會在市人民會堂召開。正式代表550人，列席代表66人。這次大會的中心任務(wù)，是以黨的十三大、十三屆四中全會、五中全會和省五次黨代表大會精神為指針，回顧總結(jié)過去五年的工作，研究確定今后五年搞好治理整頓、改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，加強思想政治領(lǐng)域工作和黨的建設(shè)的主要任務(wù)和措施，動員全市廣大黨員干部群眾，堅定不移地貫徹黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，團結(jié)一致，艱苦奮斗，奮力建設(shè)青島，全面振興青島，努力奪取青島社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。
劉鎮(zhèn)主持會議，郭松年作《堅持四項基本原則，堅持改革開放，努力奪取青島社會主義現(xiàn)代化的新勝利》的報告，市紀(jì)律檢查委員會也書面向大會報告了工作。會議通過了《中國共產(chǎn)黨青島市第六次代表大會關(guān)于五屆市委工作報告的決議》和《中國共產(chǎn)黨青島市第六次代表大會關(guān)于中共青島市紀(jì)律檢查委員會工作報告的決議》。
會議認(rèn)為，中共青島市第五次代表大會提出的各項主要任務(wù)已勝利完成。1989年，青島市國民生產(chǎn)總值可達160億元，國民收入可達135億元。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達270億元，五年分別增長了60％、66％和138％。上述主要經(jīng)濟指標(biāo)與1980年相比，到1987年就翻了一番，提前三年實現(xiàn)了中共中央提出的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。工業(yè)總產(chǎn)值1985年首次突破100億元，經(jīng)過三年時間，到1988年又超過200億元，1989年可達244億元，五年增長了1.66倍。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)日益繁榮。社會主義民主和法制建設(shè)取得新進展。黨的建設(shè)不斷加強。總之，中共青島市第五次代表大會以來的五年，是青島市經(jīng)濟實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實際利益最多的時期。
同時，代表們也指出中共青島市委在工作中存在的問題。如在經(jīng)濟領(lǐng)域中存在著過熱現(xiàn)象；固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，消費基金增長過快；物價上漲幅度過大；農(nóng)業(yè)投入不足，開發(fā)步伐不快；各項改革還不配套；思想政治工作和政工隊伍建設(shè)，不同程度地存在著削弱現(xiàn)象；資產(chǎn)階級自由化思潮在部分黨員干部群眾中有很大的影響；黨的隊伍中出現(xiàn)了某些腐敗渙散現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的威信。
會議確定，今后五年要堅定不移地貫徹執(zhí)行改革開放的總方針和中共中央關(guān)于治理整頓的重大決策，牢固樹立長期持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟的指導(dǎo)思想。到1992年使青島市國民生產(chǎn)總值達到194億元，平均每年遞增6.6％，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到342億元，平均每年遞增8.2％，提前實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過今后五年的努力，使青島市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理。產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益明顯提高；工業(yè)主要行業(yè)的技術(shù)裝備達到國際70年代末80年代初的水平，一批重點和骨干企業(yè)達到更高水平；農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進一步加強，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)有較大增長，主要副食品基本實現(xiàn)自給或自給有余；外向型經(jīng)濟有突破性進展；城市基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾趨于緩和；科技文教事業(yè)進一步發(fā)展；人民生活逐步接近小康水平。
大會強調(diào)，做好今后五年的工作，實現(xiàn)全面振興青島的宏偉目標(biāo)，要靠全市共產(chǎn)黨員和全市人民的辛勤勞動和共同努力。大會號召全市各級黨組織要在黨的十三大和十三屆四中全會、五中全會精神的指引下，更加緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，進一步振奮精神，鼓舞斗志，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓前進，為全面完成這次大會提出的各項任務(wù)，為把青島建設(shè)成為一個經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達、文化昌盛、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會主義現(xiàn)代化、開放型城市而努力奮斗!
會議選舉產(chǎn)生了中共青島市第六屆委員會委員36名，候補委員9名。選舉產(chǎn)生中共青島市紀(jì)律檢查委員會委員25名。
57.城市經(jīng)濟體制改革的展開
隨著農(nóng)村改革的興起，城市經(jīng)濟體制改革也開始試點工作，主要圍繞擴大企業(yè)自主權(quán)、試行經(jīng)濟責(zé)任制、疏通流通渠道、發(fā)展多種經(jīng)濟形式等幾個方面展開。
1979年，青島市確定12個企業(yè)試行擴大自主權(quán)試點。1980年7月，新增加43個企業(yè)作為擴大自主權(quán)試點單位，包括紡織局等29個國營企業(yè)及重工局、化工局等14個單位。
1981年5月，山東省政府召開全省工交工作會議，決定把推行經(jīng)濟責(zé)任制作為經(jīng)濟工作的中心，并盡快在全省落實。6月，根據(jù)省政府部署，全市工業(yè)部門和工業(yè)企業(yè)開始實行以行業(yè)和企業(yè)為單位的包產(chǎn)計酬責(zé)任制，其基本方法是，在保證完成國家計劃的前提下，對行業(yè)和企業(yè)包利潤、包產(chǎn)量、包質(zhì)量、重點考核利潤指標(biāo)。截至8月底，全市61個工業(yè)企業(yè)試行了包產(chǎn)計酬責(zé)任制。
全市紡織、一輕、二輕、重工、化工等系統(tǒng)的一些工廠，落實利潤指標(biāo)后，采取積極措施，努力實現(xiàn)增產(chǎn)增收，都取得了較好的經(jīng)濟效益。市一輕局的改革是從局屬國營企業(yè)實施利潤包干開始的。市一輕局在實行利潤包干時，分析了各廠的實際情況：一是任務(wù)飽滿，超利潤計劃幅度較大的；二是能夠完成利潤計劃，但是增長幅度較小的；三是由于種種客觀因素，完成計劃有一定困難的；四是完不成利潤計劃的。根據(jù)這四種情況，從有利于國家增收，并能調(diào)動企業(yè)積極性出發(fā)，分別不同地確定包干基數(shù)和超額分成的比例。市一輕局與市財政局簽訂了利潤大包干合同，得到市財政部門支持后，與19個局屬國營企業(yè)分別商定當(dāng)年所能包干利潤基數(shù)和超額后累進簽訂了利潤經(jīng)濟合同。實踐證明，實際利潤包干調(diào)動了企業(yè)的積極性，改變了一季度上交利潤比上年同期下降的局面。
這一時期，青島各縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實行生產(chǎn)責(zé)任制的經(jīng)驗，在企業(yè)中全面推行利潤包干生產(chǎn)責(zé)任制。其中，膠縣全面推行利潤包干生產(chǎn)責(zé)任制后，全縣48個工交企業(yè)較短時間內(nèi)發(fā)生四個明顯變化：一是各企業(yè)自覺加強了職工的思想政治工作；二是克服了濫發(fā)獎金和平均主義；三是調(diào)動了廠、車間、班組、個人的生產(chǎn)積極性；四是生產(chǎn)出現(xiàn)振興趨勢。
1982年，結(jié)合全面整頓，全市工交企業(yè)以提高經(jīng)濟效益為中心，進一步完善了多種經(jīng)濟責(zé)任制。以盈虧包干為主要內(nèi)容的經(jīng)濟責(zé)任制，把責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合起來，改善了經(jīng)營管理，促進了增產(chǎn)增收，在一定程度上解決了企業(yè)吃國家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”等問題。
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