換擋提速!國資國企改革開啟新征程

新華社北京4月21日電（中國證券報記者劉麗靚）大國重器，凝聚中國智慧。從北斗衛星導航到華龍一號，央企一項項硬核科技背后都凝聚著中國“智”造的原創力量；改革破浪，盡顯中國經驗。從結構調整到混改上市，國資國企一項項大刀闊斧的改革正激發市場主體發展新活力。邁入“十四五”，國資國企改革開啟新征程，國有經濟布局優化和結構調整的宏偉藍圖正徐徐展開，“升級版”混改迎來深層次突破，被定義為“十四五”央企頭號任務的科技創新，將成為助推中國經濟高質量發展的“強力引擎”。

圖片說明：資料圖，新華社發

結構調整 蓄勢突圍

作為“十四五”時期的重點任務，新一輪國有經濟布局優化和結構調整正換擋提速。

按照國資委企業改革局公布的2021年工作安排，今年要穩步推進化工、鋼鐵、信息等領域中央企業戰略性重組，指導企業聚焦國家戰略，積極穩妥開展并購工作。適時組建新的中央企業集團，做好油氣管網資產重組收尾，做好新中央企業劃轉接收等工作。支持以醫療健康為主業的中央企業進一步整合資源，培育競爭力強的醫療健康集團。深化中央企業鋼鐵煤炭去產能工作。

央企層面，戰略性重組和專業化整合正蓄勢突圍。目前，中國中化與中國化工，中國普天與中國電科，中國寶武與太鋼集團，鞍鋼集團與遼寧本鋼等重組正加速落地。

保利集團總經理張振高表示，“十四五”期間，保利集團將通過專業化整合、深化改革、管理提升、資金注入、協同創新、出清退出等方式，進一步突出和做強重組企業主業，不斷提升核心競爭力，使重組企業保持行業領先地位，成為各自細分領域的隱形冠軍和排頭兵。同時，保利集團將按照國有資本投資公司功能定位，以及國有資本的布局優化和結構調整要求，結合主業發展實際，有序有效推進并購重組。

政策層面，一系列重磅舉措正醞釀出臺。據悉，推進國有經濟布局優化和結構調整意見以及國有經濟結構調整指引有望加快下發，“十四五”全國國有資本布局與結構調整規劃以及“十四五”中央企業總體規劃綱要亦有望加快制定實施。

“今年化工、鋼鐵、煤電、信息、醫療健康等是重組重點領域，戰略性新興產業也將加碼布局。”中國企業研究院首席研究員李錦認為，下一步國有企業重組應注重產業鏈的專業化整合，要強化核心產業鏈，集聚和配置科技創新資源，形成更強競爭力。同時，在國企重組中要更加注重培育和壯大國內市場。

混改上市提速加力

今年以來，中金輻照、黃金珠寶、南網能源相繼登陸A股，奏響國企混改上市新樂章。

“上市是混改的重要方式和途徑，支持鼓勵中央企業通過上市渠道實現混合所有制改革。”國務院國資委新聞發言人彭華崗近日在國新辦新聞發布會上表示，對一些上市公司國有股比例過高的，鼓勵支持引入戰略投資者參與公司治理，更好地轉換機制，推動上市公司質量提高。

資本市場已成為國企混改的“主陣地”。數據顯示，中央企業資產總額的65%已進入上市公司，近九成利潤來源于上市公司。

“改革是激發企業內生活力的重要源泉。”中國寶武黨委書記、董事長陳德榮表示，2021年，中國寶武將以國企改革三年行動為契機，實施混合所有制改革上市工程、實施具有寶武特點的中國特色現代企業制度建設工程、實施市場化經營機制創新工程，推動改革發展深度融合、高效聯動，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。中國寶武提出，三年行動中，要完成子公司“宜混盡混”“已混深混”，原則上一級子公司完成改制上市。

國家發改委經濟體制與管理研究所企業研究室副主任李紅娟認為，未來，從中央到地方會有一批優質國有企業集中上市。通過企業核心業務或整體上市，調整和優化股權結構，健全公司治理機制，優化市場化用人用工考核評價機制和薪酬分配機制，形成市場化的運營和創新創業的國企新機制，最大化激發企業內生發展動力。

科技創新注入新動能

作為科技創新的國家隊，“十四五”時期，提升中央企業自主創新能力成為國企改革關鍵著力點。

從中國核、中國芯到中國車、中國船……中央企業不斷創新、不斷突破，攻克多項“卡脖子”關鍵核心技術，擦亮中國制造“新名片”。

4月10日，由中核集團中核二三承擔的國際熱核聚變實驗堆（ITER）氣體注入系統復合管道產品制造項目在廣東惠州全部完成，最后一批產品將于近期運往法國。該系統是最高級別的真空部件。

近日，由中廣核下屬北京廣利核系統工程有限公司研發的我國自主核級數字化儀控平臺“和睦系統”，首次在核電站應急柴油機儀控系統領域實現應用。

3月17日，芯片制造重要一環取得突破。中國電科旗下裝備子集團成功實現離子注入機全譜系產品國產化，可為全球芯片制造企業提供離子注入機一站式解決方案。

近日，中國船舶集團旗下中船動力集團自主研發的船用低速雙燃料發動機（CX40DF）首臺機在江蘇鎮江出廠交付，這意味著我國自主掌握了中小缸徑船用低速發動機設計、制造和試驗驗證技術，初步構建起船用低速機研發技術體系。

李紅娟認為，未來一段時期，國有企業改革創新和高質量發展，重點在于構建以企業為先導，以科技創新和技術創新為核心，以增強創新要素凝聚力和協同創新為抓手，打造一支以企業為帶動力，創新鏈、產業鏈融合發展的國家戰略科技力量，充分發揮國有經濟在創新型國家建設和前瞻性戰略性產業領域的引領作用。她建議，應探索支持企業創新的多元化政策工具，繼續推進政府補助政策，加大對企業的補助力度。改革科技成果權益管理，積極探索開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的改革試點。促進政產學研深度融合，高效推進企業國際科技合作。