換擋提速!國(guó)資國(guó)企改革開(kāi)啟新征程

新華社北京4月21日電（中國(guó)證券報(bào)記者劉麗靚）大國(guó)重器，凝聚中國(guó)智慧。從北斗衛(wèi)星導(dǎo)航到華龍一號(hào)，央企一項(xiàng)項(xiàng)硬核科技背后都凝聚著中國(guó)“智”造的原創(chuàng)力量；改革破浪，盡顯中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。從結(jié)構(gòu)調(diào)整到混改上市，國(guó)資國(guó)企一項(xiàng)項(xiàng)大刀闊斧的改革正激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力。邁入“十四五”，國(guó)資國(guó)企改革開(kāi)啟新征程，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏偉藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)，“升級(jí)版”混改迎來(lái)深層次突破，被定義為“十四五”央企頭號(hào)任務(wù)的科技創(chuàng)新，將成為助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”。

圖片說(shuō)明：資料圖，新華社發(fā)

結(jié)構(gòu)調(diào)整 蓄勢(shì)突圍

作為“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，新一輪國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整正換擋提速。

按照國(guó)資委企業(yè)改革局公布的2021年工作安排，今年要穩(wěn)步推進(jìn)化工、鋼鐵、信息等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，指導(dǎo)企業(yè)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)工作。適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)，做好油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾，做好新中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收等工作。支持以醫(yī)療健康為主業(yè)的中央企業(yè)進(jìn)一步整合資源，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的醫(yī)療健康集團(tuán)。深化中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。

央企層面，戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合正蓄勢(shì)突圍。目前，中國(guó)中化與中國(guó)化工，中國(guó)普天與中國(guó)電科，中國(guó)寶武與太鋼集團(tuán)，鞍鋼集團(tuán)與遼寧本鋼等重組正加速落地。

保利集團(tuán)總經(jīng)理張振高表示，“十四五”期間，保利集團(tuán)將通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合、深化改革、管理提升、資金注入、協(xié)同創(chuàng)新、出清退出等方式，進(jìn)一步突出和做強(qiáng)重組企業(yè)主業(yè)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，使重組企業(yè)保持行業(yè)領(lǐng)先地位，成為各自細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍和排頭兵。同時(shí)，保利集團(tuán)將按照國(guó)有資本投資公司功能定位，以及國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，結(jié)合主業(yè)發(fā)展實(shí)際，有序有效推進(jìn)并購(gòu)重組。

政策層面，一系列重磅舉措正醞釀出臺(tái)。據(jù)悉，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整指引有望加快下發(fā)，“十四五”全國(guó)國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃以及“十四五”中央企業(yè)總體規(guī)劃綱要亦有望加快制定實(shí)施。

“今年化工、鋼鐵、煤電、信息、醫(yī)療健康等是重組重點(diǎn)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也將加碼布局。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，下一步國(guó)有企業(yè)重組應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)化整合，要強(qiáng)化核心產(chǎn)業(yè)鏈，集聚和配置科技創(chuàng)新資源，形成更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在國(guó)企重組中要更加注重培育和壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

混改上市提速加力

今年以來(lái)，中金輻照、黃金珠寶、南網(wǎng)能源相繼登陸A股，奏響國(guó)企混改上市新樂(lè)章。

“上市是混改的重要方式和途徑，支持鼓勵(lì)中央企業(yè)通過(guò)上市渠道實(shí)現(xiàn)混合所有制改革。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗近日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)一些上市公司國(guó)有股比例過(guò)高的，鼓勵(lì)支持引入戰(zhàn)略投資者參與公司治理，更好地轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)上市公司質(zhì)量提高。

資本市場(chǎng)已成為國(guó)企混改的“主陣地”。數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)資產(chǎn)總額的65%已進(jìn)入上市公司，近九成利潤(rùn)來(lái)源于上市公司。

“改革是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力的重要源泉。”中國(guó)寶武黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳德榮表示，2021年，中國(guó)寶武將以國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施混合所有制改革上市工程、實(shí)施具有寶武特點(diǎn)的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工程、實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新工程，推動(dòng)改革發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。中國(guó)寶武提出，三年行動(dòng)中，要完成子公司“宜混盡混”“已混深混”，原則上一級(jí)子公司完成改制上市。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟認(rèn)為，未來(lái)，從中央到地方會(huì)有一批優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)集中上市。通過(guò)企業(yè)核心業(yè)務(wù)或整體上市，調(diào)整和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全公司治理機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)化用人用工考核評(píng)價(jià)機(jī)制和薪酬分配機(jī)制，形成市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)企新機(jī)制，最大化激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

科技創(chuàng)新注入新動(dòng)能

作為科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)，“十四五”時(shí)期，提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力成為國(guó)企改革關(guān)鍵著力點(diǎn)。

從中國(guó)核、中國(guó)芯到中國(guó)車(chē)、中國(guó)船……中央企業(yè)不斷創(chuàng)新、不斷突破，攻克多項(xiàng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，擦亮中國(guó)制造“新名片”。

4月10日，由中核集團(tuán)中核二三承擔(dān)的國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）氣體注入系統(tǒng)復(fù)合管道產(chǎn)品制造項(xiàng)目在廣東惠州全部完成，最后一批產(chǎn)品將于近期運(yùn)往法國(guó)。該系統(tǒng)是最高級(jí)別的真空部件。

近日，由中廣核下屬北京廣利核系統(tǒng)工程有限公司研發(fā)的我國(guó)自主核級(jí)數(shù)字化儀控平臺(tái)“和睦系統(tǒng)”，首次在核電站應(yīng)急柴油機(jī)儀控系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用。

3月17日，芯片制造重要一環(huán)取得突破。中國(guó)電科旗下裝備子集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)離子注入機(jī)全譜系產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化，可為全球芯片制造企業(yè)提供離子注入機(jī)一站式解決方案。

近日，中國(guó)船舶集團(tuán)旗下中船動(dòng)力集團(tuán)自主研發(fā)的船用低速雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)（CX40DF）首臺(tái)機(jī)在江蘇鎮(zhèn)江出廠交付，這意味著我國(guó)自主掌握了中小缸徑船用低速發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)、制造和試驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)，初步構(gòu)建起船用低速機(jī)研發(fā)技術(shù)體系。

李紅娟認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在于構(gòu)建以企業(yè)為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為核心，以增強(qiáng)創(chuàng)新要素凝聚力和協(xié)同創(chuàng)新為抓手，打造一支以企業(yè)為帶動(dòng)力，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。她建議，應(yīng)探索支持企業(yè)創(chuàng)新的多元化政策工具，繼續(xù)推進(jìn)政府補(bǔ)助政策，加大對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助力度。改革科技成果權(quán)益管理，積極探索開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的改革試點(diǎn)。促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，高效推進(jìn)企業(yè)國(guó)際科技合作。