4月25日，山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強重點領(lǐng)域涉企收費監(jiān)管的通知》（下稱《通知》），《通知》指出按照“雙隨機、一公開”要求，繼續(xù)開展政府部門和下屬單位收費監(jiān)督檢查，抽查比例不低于20%，重點規(guī)范行政機關(guān)指定或推薦中介服務(wù)機構(gòu)、將其自身應(yīng)承擔的中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)行為。聯(lián)合公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水利等行業(yè)主管部門深入調(diào)研摸底，重點對具有一定行政資源和壟斷性的中介機構(gòu)開展檢查，嚴厲查處利用電子政務(wù)平臺違規(guī)收費以及在行政審批、補貼申領(lǐng)等過程中既充當“裁判員”又充當“輔導(dǎo)員”收取不合理費用等行為。
山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強重點領(lǐng)域涉企收費監(jiān)管的通知
各市市場監(jiān)督管理局：
為貫徹國家和省關(guān)于減稅降費系列工作部署，發(fā)揮價格監(jiān)管職能對優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2021“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔”專項行動工作的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2021〕13號）要求，結(jié)合省局全年涉企收費檢查工作部署，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、強化政治引領(lǐng)，提高涉企收費監(jiān)管的重要性認識
當前國內(nèi)外形勢依然復(fù)雜嚴峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨不少困難問題，黨中央明確要求持續(xù)推進減稅降費政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的支持力度，讓市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶增加活力。加強涉企收費監(jiān)管、減輕企業(yè)負擔，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，是激發(fā)市場主體活力的有力舉措。各市要提高政治站位，深刻認識持續(xù)加強涉企收費監(jiān)管工作的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，堅持問題導(dǎo)向，主動作為，抓好重點領(lǐng)域收費整治工作落實，大力查處涉企違規(guī)收費行為，堅決遏制加重企業(yè)負擔的行為，確保各項惠企收費政策落實到位。
二、聚焦重點領(lǐng)域，切實解決企業(yè)反映強烈的突出問題
(一)中介機構(gòu)收費。按照“雙隨機、一公開”要求，繼續(xù)開展政府部門和下屬單位收費監(jiān)督檢查，抽查比例不低于20%，重點規(guī)范行政機關(guān)指定或推薦中介服務(wù)機構(gòu)、將其自身應(yīng)承擔的中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)行為。聯(lián)合公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水利等行業(yè)主管部門深入調(diào)研摸底，重點對具有一定行政資源和壟斷性的中介機構(gòu)開展檢查，嚴厲查處利用電子政務(wù)平臺違規(guī)收費以及在行政審批、補貼申領(lǐng)等過程中既充當“裁判員”又充當“輔導(dǎo)員”收取不合理費用等行為。
(二）行業(yè)協(xié)會商會收費。主動與民政部門對接，摸清行業(yè)協(xié)會商會底數(shù)，聯(lián)合開展抽查檢查，形成監(jiān)管合力。重點對具有法定職責、承擔行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會進行抽查，嚴厲查處通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費、利用行政資源強制服務(wù)收費、違規(guī)收取評比表彰費等行為。
(三)進出口環(huán)節(jié)收費。密切關(guān)注海運價格動態(tài)，加強對船代、貨代、堆場、報關(guān)等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，引導(dǎo)口岸經(jīng)營企業(yè)規(guī)范收費行為，對企業(yè)反映的突出問題集中力量開展抽查，重點查處借疫情防控強制服務(wù)收費以及各類中介明碼標價不規(guī)范等行為。
(四）機場、鐵路等物流領(lǐng)域收費。對機場壟斷環(huán)節(jié)服務(wù)收費、民航飛行校驗服務(wù)費、空管服務(wù)費等加大整治力度，督促指導(dǎo)鐵路企業(yè)落實收費政策，重點查處不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，明碼標價不規(guī)范，對明令取消的收費項目繼續(xù)收費，以及價格欺詐等不正當價格行為。
（五）水電氣暖等公用事業(yè)收費。落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等五部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦函〔2020〕129號）要求，督促供水供電供氣供暖行業(yè)全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標準，重點加強供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領(lǐng)域的價格監(jiān)管，持續(xù)推進轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價整治，著力查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費用的違法違規(guī)行為。
（六）商業(yè)銀行收費。繼續(xù)督促商業(yè)銀行嚴格落實銀保監(jiān)會等六部門《關(guān)于進一步規(guī)范信貸融資收費降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號），指導(dǎo)商業(yè)銀行自查自糾，重點查處商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)強制服務(wù)、只收費不服務(wù)、不落實中小企業(yè)優(yōu)惠政策、將貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、押品評估等相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔的行為。
三、加強組織引導(dǎo),切實提高涉企違規(guī)收費整治成效
（一）加強統(tǒng)籌組織。各市要按照國家和省工作要求，因地制宜制定本地區(qū)涉企收費監(jiān)管工作方案，確保全年涉企收費監(jiān)管工作取得實效。對投訴舉報、上級部門轉(zhuǎn)辦、審計移交等涉企亂收費線索，經(jīng)檢查屬實的，結(jié)合全年涉企收費部署，對相關(guān)執(zhí)收單位開展全面檢查，并依法依規(guī)嚴肅處理。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。在檢查過程中開展價格法律法規(guī)宣傳和規(guī)范收費行為提醒告誡，多渠道宣傳價費優(yōu)惠政策，進一步推進涉企收費事項公開透明。要強化收費主體自律意識，引導(dǎo)企業(yè)自查自糾、主動規(guī)范整改。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的亂收費典型案例，予以公開曝光，發(fā)揮震懾警示作用。
（三）按時報送總結(jié)。各市局要匯總重點領(lǐng)域涉企收費監(jiān)管工作統(tǒng)計表，并及時上報工作開展情況、存在的問題及取得的成效。6月15日前，報送階段性報告及統(tǒng)計表，11月25日前，報送全年總結(jié)報告以及統(tǒng)計表，同時報送不少于1個典型案例。
山東省市場監(jiān)督管理局
2021年4月21日
來源：山東省市場監(jiān)督管理局
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