4月29日下午，記者從青島市政府新聞發布會獲悉，根據《農業農村部關于調整海洋伏季休漁制度的通告》（農業農村部通告〔2021〕1號）有關規定，我市今年海洋伏季休漁時間為5月1日12時至9月1日12時。
為加強青島市海洋伏季休漁管理工作，今年青島市專門制定出臺了《2021年青島市海洋伏季休漁管理工作實施方案》，進一步明確了伏季休漁“十項”規定、“五個”目標和“十項”制度，嚴格依法規范伏季休漁管理工作秩序，確保轄區海洋伏季休漁形勢穩定。
“十項”規定。一是北緯35度以北的渤海和黃海海域，除單一作業類型為釣具外的其他所有作業類型漁船，以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船，休漁時間為5月1日12時至9月1日12時。二是小型張網漁船休漁時間為5月1日12時至8月20日12時。三是我市底拖網禁漁區線內側海域特殊經濟品種海蜇、毛蝦，底拖網禁漁區線外側海域特殊經濟品種太平洋褶柔魚的專項捕撈生產，按照國家統一部署，執行專項捕撈許可制度，嚴格實施限額捕撈、漁獲物定點上岸及定港交易、船舶定位報告管理。四是釣具漁船在海洋伏季休漁期間，不得從事非釣具類型的漁業捕撈活動和轉載、收購、運輸漁獲物等行為，應當嚴格執行漁船進出港報告制度，嚴禁違反捕撈許可證關于作業類型、場所、時限和漁具數量的規定進行捕撈，實行漁獲物定點上岸制度，建立上岸漁獲物監督檢查機制。五是按照《山東省規范海洋漁業船舶捕撈規定》第六條第一款之規定，休漁漁船應當在船籍港休漁，不得擅自轉移停泊地點，由所屬區（市）漁業主管部門組織管理。嚴禁外省籍漁船休漁期間在我市港口和管轄海域停靠。六是在承包的增養殖區域內，利用漁船采捕自繁自養貝類以及運輸養殖活魚等漁業資源的，由區（市）漁業主管部門制定管理辦法，逐級報省農業農村廳備案。嚴禁在自然海域內采捕天然貝類等漁業資源。七是嚴禁任何單位和個人生產、銷售、運輸和使用國家規定的禁用漁具和定置串聯倒須籠（俗稱“地籠”，全年禁用）。八是嚴禁為應休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資；嚴禁收購、運輸、轉載、代凍、銷售和加工違規漁船或無合法來源的漁獲物。九是海洋伏季休漁期間，因實施省級以上主管部門委托的海洋漁業資源調查、生態環境調查，科研教學或軍事用途事項，需租用漁船的，須向省農業農村廳提出申請經批準后方可組織實施，其他項目原則不予批準。十是所有主機功率44.1千瓦（含）以上的漁船在航行、移泊和停港過程中，須全程開啟北斗導航和船位監測終端設備，嚴禁擅自關閉、屏蔽、拆卸、出借和轉讓。
“五個”目標。一是所有休漁漁船于5月1日12時前進入船籍港或指定漁港停靠休漁，切實做到“船進港、人上岸、港規范、網入庫”。二是全面落實“防火、防風、防盜、防汛”管理措施，確保海洋伏季休漁期間漁港漁船漁民安全。三是嚴格執行海洋伏季休漁管理制度，確保海洋伏季休漁形勢總體穩定。四是全面落實《山東省規范海洋漁業船舶捕撈規定》和《山東省嚴厲整治海洋涉漁違法違規行為十二條措施》。五是加強漁業執法隊伍建設，規范和監督執法人員依法履職，提升管控效能和水平，強化資金和政策保障，確保海洋伏季休漁制度順利實施。
“十項”制度。一是嚴格執行船籍港管理制度。二是嚴格執行轉港申請批準制度。三是嚴格執行漁業執法協作制度。四是嚴格執行船廠巡查制度。五是嚴格執行集中看管制度。六是嚴格執行統一處罰標準制度。七是嚴格執行違規漁船黑名單制度。八是嚴格執行行刑銜接制度。九是嚴格執行執法全過程記錄制度。十是嚴格執行重大案件掛牌督辦制度。
以上規定和制度是今年伏季休漁管理工作中的剛性要求，既是紅線，也是底線，任何個人、團體都不允許越過紅線，突破底線，非法從事海洋漁船捕撈作業。與此同時，為切實加強政府統一領導，青島市成立了由海洋漁業、公安、市場監督管理、城市管理、交通運輸等相關部門組成的聯合整治專項行動領導小組，依據職責分工，全面履行涉漁違法違規行為檢查和查處工作。沿海各區（市）政府負責加強屬地管理，嚴格落實轄區漁港、漁船監管責任，夯實區（市）、鎮（街道）、村（社區）三級漁船防控責任體系，重點督導街道、社區組織力量24小時值班駐守，逐港逐船盯緊壓實，依規落實屬地漁港碼頭（漁船停泊點）值班巡查管理制度，綜合運用經濟、法律、政策、資金、管理等手段，實現海洋漁船綜合管控，確保轄區海洋伏季休漁秩序穩定。
為接受廣大市民群眾的監督，青島市海洋發展局專門設立伏季休漁監督舉報電話：58897025，實行24小時值班制度。另外，沿海各區（市）漁業主管部門也對外公開舉報電話。歡迎廣大市民對涉漁違法違規行為進行監督舉報，對實名登記舉報的，經查證屬實的，將依照《鼓勵海洋伏季休漁違法違規舉報和實施獎勵制度（試行）》予以獎勵，并對實名舉報實行嚴格保密制度。
伏季休漁制度是建設海洋生態文明，實現漁業經濟可持續發展的重大舉措，是維護漁民利益，增加漁民收入的重要途徑。休漁期間，青島市將嚴格落實伏季休漁管理工作各項制度，采取有效管控辦法，科學謀劃，周密部署，依法依規，嚴格執法，頂格處罰，行刑銜接，公開處置，全力以赴保伏休。
青島財經日報/青島財經網記者 于倢
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