“2020年泰安市大氣環(huán)境創(chuàng)歷史最好水平，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)全省第一，東平湖水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，保證了南水北調(diào)的水質(zhì)要求，沉寂60年的大眾泉實(shí)現(xiàn)復(fù)涌，森林覆蓋率達(dá)到94.8%。”這組數(shù)據(jù)是山東省泰安市加強(qiáng)以“石敢當(dāng)”聞名遐邇的泰山石保護(hù)、實(shí)施泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的最好詮釋。
4月28日，泰安市召開市委常委會(huì)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)的重要指示精神和重要講話要求，按照山東省委、省政府的部署要求，對(duì)泰山石保護(hù)作出進(jìn)一步具體安排，堅(jiān)決打好泰山石保護(hù)持久戰(zhàn)。
自2017年以來(lái)，泰安市通過全員發(fā)動(dòng)、綜合施策、多措并舉，開展大規(guī)模卓有成效的綜合整治工作，泰山石保護(hù)帶動(dòng)形成了良好的社會(huì)效應(yīng)，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展成為全民共識(shí)，老百姓愛山、愛石、愛林、愛泉蔚然成風(fēng)；廣大市民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，形成了良好的法治環(huán)境；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，泉涌了，山美了，游客增加了，群眾的幸福感更強(qiáng)了；市民文明素質(zhì)的提升，也促進(jìn)了文明城市建設(shè)，常年參與志愿服務(wù)的“泰安小美”志愿者達(dá)到50萬(wàn)人次。
直面問題 勇于擔(dān)當(dāng)
五岳之尊的泰山是社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家昌盛的象征，自古就有“泰山安，則四海皆安”之說(shuō)。產(chǎn)于泰山山脈的泰山石，蘊(yùn)含“穩(wěn)如泰山”“石來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)”等美好寓意，被譽(yù)為“平安石”“文化石”“吉祥石”，在民間信仰中有避邪、鎮(zhèn)宅等功能，廣受人民群眾的喜愛。
受泰山文化和民間習(xí)俗的影響，多年來(lái)就有撿拾、收藏泰山石的習(xí)慣。2000年后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)泰山石的需求量大幅增加，導(dǎo)致開采、交易、收藏泰山石逐漸形成規(guī)模，出現(xiàn)了一大批泰山石交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，形成了靠山吃山、挖石賣石的產(chǎn)業(yè)鏈條。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年鼎盛時(shí)期，泰安區(qū)域經(jīng)營(yíng)泰山石的商戶達(dá)到1200余家，從業(yè)人員達(dá)到15000余人，交易場(chǎng)所占地1300余畝，年交易額高達(dá)10億元。有的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶為了牟取經(jīng)濟(jì)利益，挖河盜石，破壞山體盜石，占道占河灘經(jīng)營(yíng)山石，不僅破壞了泰山地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境，也對(duì)泰安城市形象造成了很大負(fù)面影響。
針對(duì)撿拾、盜采、交易、假冒泰山石這一亂象，泰安市委、市政府先后于2004年、2006年、2009年、2011年，集中開展了4次泰山石保護(hù)綜合整治，取得了一定成效。但由于各方面的原因，問題沒有得到徹底根治。
山東省委書記劉家義對(duì)泰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境十分重視，對(duì)泰山石保護(hù)工作高度關(guān)注，從2017年開始，先后8次到泰安調(diào)研指導(dǎo)工作，對(duì)泰山生態(tài)建設(shè)、堅(jiān)決取締泰山石交易提出十分嚴(yán)格的要求，明確要求泰安以最堅(jiān)決的態(tài)度，徹底整治好泰山石盜采交易問題。
取締泰山石交易市場(chǎng)、保護(hù)泰山自然生態(tài)環(huán)境，成為泰安市委、市政府必須攻克的難題、必須啃下的“硬骨頭”。
泰安市直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，成立市、縣兩級(jí)“加強(qiáng)泰山石保護(hù)暨關(guān)閉取締大型石頭存放和交易場(chǎng)所”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建源頭管控等8個(gè)工作專班，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題，兩名市委常委、1名副市長(zhǎng)靠上工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)戶，積極宣傳教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾自覺愛護(hù)泰山、珍惜泰山，上下齊心、眾志成城，堅(jiān)決打好泰山石保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
從嚴(yán)管控 依法整治
2018年12月，泰安市在全市集中開展泰山石大調(diào)查、大摸底工作，打響泰山石保護(hù)的第一場(chǎng)硬仗。對(duì)全市經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、存儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，做到應(yīng)查盡查。累計(jì)摸排室外大型石頭11626塊、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶236戶，室內(nèi)小型石頭經(jīng)營(yíng)業(yè)戶420戶，電商平臺(tái)泰山石銷售網(wǎng)點(diǎn)460家，全部建立臺(tái)賬。2019年1月8日至23日，泰安市委托省礦業(yè)協(xié)會(huì)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)甄別鑒定，發(fā)現(xiàn)11626塊大型石頭中，有2309塊主要來(lái)自泰安市天寶、放城和臨沂市平邑、蒙陰一帶；其余9317塊主要來(lái)自河北、河南、山西、遼寧等地。
從2019年3月開始，泰安市對(duì)開采、運(yùn)輸、銷售、存放4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控。嚴(yán)控開采源頭，在禁采范圍顯著位置設(shè)立大型禁采廣告牌8個(gè)，安裝無(wú)線監(jiān)控探頭1058個(gè)，組建市區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化日常巡查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全時(shí)段、全區(qū)域、全覆蓋，從源頭遏制亂采濫挖行為。嚴(yán)控運(yùn)輸環(huán)節(jié)，對(duì)全市93家規(guī)模以上現(xiàn)代物流企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格收寄驗(yàn)視，防止小型泰山石通過快遞流向市場(chǎng)。嚴(yán)控市場(chǎng)交易，關(guān)閉全市所有大型奇石交易市場(chǎng)，取締小型泰山石經(jīng)營(yíng)戶，清理整治玉石經(jīng)營(yíng)戶。對(duì)9個(gè)銷售泰山石的APP進(jìn)行核查處置，責(zé)令下線5個(gè)、整改4個(gè)。嚴(yán)控存放場(chǎng)所，依法關(guān)閉室外大型石頭存放場(chǎng)所，各縣市區(qū)、功能區(qū)設(shè)立暫存點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一封存、集中存放。
如何減輕禁采禁售對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的沖擊，如何有效處置存量山石，如何剎住個(gè)別公職人員求購(gòu)泰山石的風(fēng)氣，是制約泰山石整治的關(guān)鍵難題。
圍繞解決業(yè)戶的利益問題，泰安市制定大型石頭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過財(cái)政貼息、各區(qū)籌資等方式，籌集資金3.9億元，按照800元/噸的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，合理照顧經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、思想轉(zhuǎn)不過彎的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，屬地負(fù)責(zé)同志登門講政策、做工作，爭(zhēng)取業(yè)戶支持。圍繞解決山石的存放問題，規(guī)劃建設(shè)占地500畝的泰山石敢當(dāng)文化園，11626塊、近20萬(wàn)噸大型奇石由商品變展品，統(tǒng)一入園存放，目前正在加快建設(shè)，年底前可基本建成，既解決了大型奇石集中存放問題，又增加了新的旅游景點(diǎn)，進(jìn)一步弘揚(yáng)傳承泰山文化，實(shí)現(xiàn)了多贏發(fā)展。圍繞解決部分個(gè)人和單位求購(gòu)泰山石問題，深挖細(xì)查、緊盯不放隱藏其中的廉潔問題、作風(fēng)問題，堅(jiān)決遏制違規(guī)違紀(jì)行為。
泰安市堅(jiān)持科學(xué)立法、依法行政，用法治思維和法治方式解決泰山石保護(hù)的突出問題。2017年12月，市人大常委會(huì)出臺(tái)《泰山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)條例》，將泰山石保護(hù)上升到法律層面。2018年6月，制定《關(guān)于建立泰山石保護(hù)暨奇石市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制的意見》。2018年12月，泰安市政府發(fā)布《關(guān)于禁止開采泰山石的通告》。2019年3月，發(fā)布《關(guān)于關(guān)閉取締大型石頭存放和交易場(chǎng)所的通告》。2019年10月，在環(huán)泰山區(qū)域泰安、濟(jì)南、濟(jì)寧、臨沂等市，集中開展為期兩個(gè)月的泰山石保護(hù)及交易市場(chǎng)整治行動(dòng)。2020年12月，提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂《泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》，增加了禁止盜采、銷售、撿拾帶離泰山石等條款。
通過山東省、泰安市一系列法律法規(guī)的制定實(shí)施，泰山石保護(hù)逐步納入法治化、規(guī)范化軌道，實(shí)現(xiàn)了治山管石有法可依、有章可循。全市未再發(fā)生一起在禁采范圍內(nèi)盜采泰山石、山石的行為，實(shí)現(xiàn)全面禁采目標(biāo)；檢查運(yùn)輸車輛1.2萬(wàn)輛次，查處違規(guī)運(yùn)輸石頭行為22起，查獲石頭215塊；關(guān)閉小型奇石經(jīng)營(yíng)實(shí)體店鋪920戶，清理玉石經(jīng)營(yíng)戶455家，整治涉石賓館、飯店1130家，與商戶簽訂《承諾書》186份；整治清理銷售泰山石網(wǎng)店522家，下架泰山石相關(guān)商品4500多件；累計(jì)出動(dòng)運(yùn)輸車輛2334車次，將存量大型石頭全部統(tǒng)一存放。
統(tǒng)籌修復(fù) 守護(hù)生態(tài)
泰安市將山水林田湖草作為完整生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施泰安歷史上最大規(guī)模、治理最系統(tǒng)的泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，突出抓好泰山、大汶河、東平湖三大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域治理，涉及項(xiàng)目67個(gè)、子項(xiàng)目326個(gè)，總投資166.4億元，入選全國(guó)第二批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。
在“固山”方面，完成礦山生態(tài)修復(fù)面積819.9公頃，地質(zhì)公園及地質(zhì)遺跡保護(hù)面積244.9平方千米，完成采煤塌陷地治理面積7225.6公頃。
在“治污”方面，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)黑臭水體清零，城市重要集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，完成69.7萬(wàn)戶農(nóng)村改廁，新改擴(kuò)建18個(gè)污水處理廠，關(guān)閉搬遷6467家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
在“護(hù)林”方面，新增造林20.8萬(wàn)畝；建成“泰山古樹健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，動(dòng)態(tài)保護(hù)1.8萬(wàn)株古樹名木；投資3億元實(shí)施泰山引水上山工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)22.5公里，森林防火的綜合防控能力明顯提升；高度重視松線蟲防治，投資3353.6萬(wàn)元，清理各類枯死、瀕死樹6.4萬(wàn)棵，處理伐樁6.2萬(wàn)個(gè)。
在“整地”方面，整治土地26841.6公頃，新增耕地4362.8公頃，有力促進(jìn)了耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)了零散農(nóng)地變“沃田”。
在“擴(kuò)濕”方面，出臺(tái)《濕地保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案》，抓好7個(gè)省級(jí)以上濕地公園建設(shè)，保護(hù)濕地9.4萬(wàn)畝；投資1.5億元實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程，第四污水處理廠12萬(wàn)噸尾水可達(dá)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。
為堅(jiān)決打好泰山石保護(hù)持久戰(zhàn)，泰安市堅(jiān)持不懈地利用各類媒體和陣地，深入宣傳泰山石保護(hù)工作的重要意義、法律法規(guī)、工作成效和先進(jìn)典型，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，使保護(hù)泰山石、守護(hù)泰山生態(tài)成為全市上下的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持人防技防相結(jié)合，加大泰山景區(qū)、相關(guān)市場(chǎng)的線下巡查頻次和力度，并采取大數(shù)據(jù)等高科技手段，精準(zhǔn)追查各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售泰山石行為，織密線上線下防控網(wǎng)絡(luò)，確保一旦出現(xiàn)苗頭，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和查處。
泰安市將繼續(xù)加大打擊力度，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。對(duì)盜采、交易泰山石的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決從快從嚴(yán)從重處罰，通過查處曝光典型案件，起到“警示一方，震懾一批”的作用。對(duì)盜采交易泰山石的黨員干部和公職人員，堅(jiān)決移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)照法律法規(guī)和工作需要，進(jìn)一步健全完善配套規(guī)章制度，細(xì)化有關(guān)各方的崗位職責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)流程、推進(jìn)措施、考核評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，把泰山石保護(hù)融入日常，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境APP
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