緊鑼密鼓，馬不停蹄。5月9日-11日，青島市黨政考察團(tuán)在成都考察，在短短一天半里，零距離接觸了成都11個考察點。
時間緊，11處考察點必然要優(yōu)中選優(yōu)，都是“成都之變”最具代表性的“窗口”。
任務(wù)重，是要透過“窗口”看門道。考察團(tuán)成員邊走邊看，邊聽邊想，結(jié)合青島實際，和所屬領(lǐng)域?qū)I(yè)，以不同的視角、不同的思路，來探尋成都的發(fā)展邏輯。
考察學(xué)習(xí)的根本目的是思考和應(yīng)用：
看對外開放，中國-歐洲中心能為青島帶來哪些啟示？
看城市更新，望平坊、下澗槽社區(qū)、中車·共享城、成都TOD展示中心的做法，是否能為青島打開新思路？
看產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都京東方光電科技有限公司、通威太陽能（成都）有限公司兩家龍頭企業(yè)，對青島有何借鑒價值？
有限的時間，匆忙的步履，透過11處考察點為青島取得發(fā)展“真經(jīng)”。
01
對外開放，成都懂得借勢
成都已經(jīng)從昔日的內(nèi)陸腹地變身名副其實的開放前沿。中國-歐洲中心無疑是觀察這一巨變的最佳切口之一。
5月10日，青島市黨政考察團(tuán)成都之行的第一站，選擇了地處成都市經(jīng)濟(jì)外向度最高、城市形態(tài)最現(xiàn)代的中國—歐洲中心。這座高達(dá)192米，共46層的“人”字形建筑，正以高聳入云的身姿屹立在城市中軸線上。
近年來，成都對外開放的成績有目共睹，考察團(tuán)要看的是成績背后的發(fā)展思路。
成都是一座懂得借勢的城市。
地處西南內(nèi)陸、不靠海、不沿邊的成都也有屬于自己的地理優(yōu)勢，她是中國距離歐洲大陸最近的國家中心城市。成都充分發(fā)揮了這一優(yōu)勢，通過發(fā)達(dá)的“中歐班列”運力，將開放的觸角伸向至歐洲腹地和中亞各國。
如今，成都已憑借四面八方延伸的鐵路網(wǎng)，成為國際物流大通道的重要樞紐。在空中，成都則編織了一張綿密的全球網(wǎng)絡(luò)，成為成都乃至西部企業(yè)運用國際市場的主要依托。
揚長避短的成都更善于借國家戰(zhàn)略的大勢。
在“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略的密集部署中，成都抓住重大機(jī)遇，開放勢能不斷蓄積。
中國-歐洲中心被稱為“一帶一路”對外開放的新旗幟，甫一誕生就被賦予了國之重任：它是推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)的新平臺，主動服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略。
借助國家級對歐開放合作平臺，成都鏈接全球資源要素的能力大大提升。自2017年5月啟用至今，已吸引挪威Opera中國區(qū)總部、英國緯圖全球亞太總部等170余家國際知名機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐。
一直以來，青島最突出的優(yōu)勢是開放。
青島因港而生、向海而興，依托區(qū)位和港口優(yōu)勢，站在了改革開放的最前沿，成為城市崛起的契機(jī)。
時至今日，區(qū)位和港口依然是青島城市發(fā)展的最大優(yōu)勢。只是面對當(dāng)下新的發(fā)展格局，青島必須將原有優(yōu)勢融入到新發(fā)展格局中，除了搭建“國際客廳”等合作交流平臺，更要借助國家戰(zhàn)略的大勢，搶抓RCEP等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，高起點、全局性謀劃，將開放勢能轉(zhuǎn)換為城市發(fā)展的新動能。
作為山東對外開放的橋頭堡、長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”國際合作的新平臺，一系列國家戰(zhàn)略疊加的青島，再度站上了新一輪開放發(fā)展的潮頭，而成都借勢國家戰(zhàn)略的實踐路徑，或為青島進(jìn)一步探索對外開放提供了新維度。
02
城市更新，成都智慧營城
城市化進(jìn)程中，城市發(fā)展遭遇到越來越多的成長煩惱。破解之道，在于城市更新。
成都是一座有著4500年城市文明史的古都，同時又是洋溢著年輕時尚氣質(zhì)的網(wǎng)紅之都。考察團(tuán)通過走訪望平坊、下澗槽社區(qū)、中車·共享城以及TOD展示中心，可以直觀感受到，在成都這座城，新舊元素正交迭融合，歷史文化與現(xiàn)代文明在有機(jī)重塑。
城市更新的關(guān)鍵是定位，這關(guān)系著舊空間要引入什么產(chǎn)業(yè)，保留哪些資源，最終向什么方向改造。
今天的望平坊詮釋了城市新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與老式空間布局的完美融合。改造前，望平坊曾是老舊的工業(yè)和住宅區(qū)，亦是老成都記憶里“蜀地?zé)熁鹑碎g”的真實縮影，經(jīng)年累月，留下了工業(yè)文明、市井文化等寶貴資源。
這些資源恰恰是成都營造網(wǎng)紅氣質(zhì)的重要元素。
為了盤活既有的資源，望平坊在保留場所原有記憶的前提下進(jìn)行空間改造，引入融合跨界書店、文創(chuàng)新零售、產(chǎn)業(yè)孵化、國際青年社區(qū)、特色民宿等新型產(chǎn)業(yè)模塊，搖身一變“最成都文創(chuàng)美食合集”的功能復(fù)合體驗空間，成為年輕人眼中頗有成都特色的網(wǎng)紅集散地。
還有始建于1952年下澗槽社區(qū)，通過整合新舊資源，實現(xiàn)了老舊生活區(qū)向特色文化街區(qū)的轉(zhuǎn)型，同時對基層社會治理新模式展開了有益探索。
青島的核心城區(qū)也亟需有效的更新方案。
市南區(qū)一直在為復(fù)興中山路而努力；市北區(qū)拉開了歷史城區(qū)保護(hù)更新的大幕；李滄區(qū)圍繞李村商圈及周邊展開城市更新的調(diào)研……
城市更新既關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也是城市從“增量擴(kuò)張”到“存量更新”的必由之路。當(dāng)前，青島面臨產(chǎn)業(yè)用地不足、老城區(qū)活力缺乏等問題，啟動城市更新、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。
透過望平坊、下澗槽社區(qū)的改造案例，我們要看到成都經(jīng)營治理城市的智慧和定力，尤其在老城更新上，需要實現(xiàn)傳承與更新的完美結(jié)合，城市功能與空間品質(zhì)并行不悖，注重產(chǎn)業(yè)與生活的銜接。
在“存量更新”的過程中，城市還需要直面城市化進(jìn)程中的擁擠效應(yīng)。成都作為一個常駐人口超1600萬的特大城市，已經(jīng)率先探路破解之道。從中車·共享城到TOD展示中心，TOD成為實現(xiàn)社區(qū)綜合性開發(fā)、促進(jìn)城市有機(jī)更新的綜合治理新范式。
3年多時間里，14個TOD綜合開發(fā)示范項目在成都次第呈現(xiàn)，這也為青島在城市更新的道路上，破解“大城市病”提供了可借鑒經(jīng)驗。
03
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都構(gòu)建“圈”時代
一個產(chǎn)業(yè)帶動一座城。要看清一座城市的發(fā)展邏輯，必須透視她的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
此次考察的成都京東方光電科技有限公司（簡稱“成都京東方”）屬于電子信息產(chǎn)業(yè)，正是成都首破萬億級的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
6年前，成都京東方布局了國內(nèi)第一條第6代柔性AMOLED面板生產(chǎn)線。讓世界驚嘆的Mate X折疊屏，就來自成都京東方這座“超級工廠”。
對成都來說，項目投產(chǎn)的這幾年里，不僅產(chǎn)品賣得好，更大的收益來自龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的招引。成都京東方落戶以來，迅速聚集了一批產(chǎn)業(yè)鏈的“朋友”。
“6年前，我們工廠周邊還是油菜花田，如今已經(jīng)工廠林立。”京東方科技集團(tuán)副總裁秦向東注意到，這些林立的工廠，其中20家左右是成都京東方的配套工廠，“這6年，我們的配套企業(yè)發(fā)展很快，包括中光電等供應(yīng)商就在附近。”
目前，成都京東方所在的成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已經(jīng)聚集了京東方、極米科技、路維光電、LG化學(xué)、深天馬、中光電、TCL等一批新型顯示企業(yè)，形成了從上游原材料、中游顯示面板到下游終端生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。
從龍頭招引，到發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，再到形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，成都優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑已然清晰。
早從2017年，成都提出以生態(tài)圈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)錯位協(xié)同發(fā)展，就劃定了這一發(fā)展路徑。在成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的建設(shè)中，頭部企業(yè)扮演了磁石作用，起到吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈的作用。而產(chǎn)業(yè)功能區(qū)扮演了產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈承載體的角色，集合每一個企業(yè)的力量，聚點成鏈，最終形成行業(yè)競爭優(yōu)勢。
這一發(fā)展思路，與青島不謀而合。
汽車制造業(yè)作為青島的第一大產(chǎn)業(yè)，在短短數(shù)年間，實現(xiàn)了從無到有再到強的爆發(fā)式增長，一汽解放青島汽車有限公司、一汽大眾華東生產(chǎn)基地成功落戶青島汽車產(chǎn)業(yè)新城功不可沒。在這兩大整車生產(chǎn)的龍頭企業(yè)帶動下，僅青島汽車產(chǎn)業(yè)新城的落戶企業(yè)就達(dá)到400余家，建立起比較完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，帶動青島汽車產(chǎn)業(yè)迅速崛起。
目前，圍繞涵蓋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來趨勢的13條產(chǎn)業(yè)鏈，青島成立產(chǎn)業(yè)專班，建立了一套嚴(yán)密、有效的推進(jìn)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷豐盈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 具體打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的做法上，成都有一點頗值得青島借鑒。
在招引龍頭的同時，成都更加注重對本土產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的培育。“成都非常注重梯度培育本土企業(yè)，以鏈圈思維聚焦前沿細(xì)分行業(yè)，既深度服務(wù)了頭部企業(yè)，又有望在差距最小的領(lǐng)域占領(lǐng)先機(jī)。”成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，“本土培育更有利于城市掌握產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。”
此次考察團(tuán)走訪的成都11處考察點，更像是一扇扇透視成都發(fā)展路徑的窗口。通過看成都對外開放、城市更新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多亮點，在開拓視野的同時，青島應(yīng)從中抓取內(nèi)在的發(fā)展邏輯，結(jié)合青島的特點，形成屬于青島的路數(shù)和打法。如此一來，便不虛此行。
作者 | 王婷 沈默 梁超 衣濤 攝影 | 丘欣敏
來源：青報觀象山
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