近日，第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公布后，引發(fā)了社會各界的極大關(guān)注。有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，此次公布的普查數(shù)據(jù)與非普查年度公布數(shù)據(jù)反映趨勢出現(xiàn)不一致的情況，因此對個別數(shù)據(jù)提出一些疑問。
對此，國家統(tǒng)計局針對以上問題以及人口統(tǒng)計的有關(guān)問題進(jìn)行了解答。
人口數(shù)據(jù)如何統(tǒng)計和公布？
目前，我國人口統(tǒng)計調(diào)查主要有三種方式：
一是全國人口普查，每十年開展一次，在尾數(shù)逢“0”年份進(jìn)行，普查數(shù)據(jù)在《中國人口普查資料》上發(fā)布。
二是全國1%人口抽樣調(diào)查，在尾數(shù)逢“5”的年份進(jìn)行，調(diào)查數(shù)據(jù)在《全國1%人口抽樣調(diào)查資料》上發(fā)布。
三是全國人口變動情況抽樣調(diào)查，樣本量約占總?cè)丝诘?‰，除普查年份和1%人口調(diào)查抽樣年份外，每年進(jìn)行一次，調(diào)查數(shù)據(jù)在《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》上發(fā)布。
上述三類人口數(shù)據(jù)的主要統(tǒng)計指標(biāo)均會在國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)庫中的年度數(shù)據(jù)中公布。
為何普查數(shù)據(jù)與非普查年度公布數(shù)據(jù)反映趨勢不一致？
非普查年份的人口數(shù)是根據(jù)當(dāng)年抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算的，由于部分年份抽樣調(diào)查存在漏登率造成推算的人口總體會存在一定的偏差，而且隨著時間的推移，這些偏差會不斷累積。
開展10年一次人口普查，可以全面查清我國人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，讓我們更加清楚地了解到過去10年我國人口發(fā)展情況，為更好地研究人口問題、制定人口相關(guān)政策提供了極為寶貴的數(shù)據(jù)資料。
那怎么處理這種不一致的情況呢？按照國際慣例和通常做法，普查結(jié)束后一般會依據(jù)普查結(jié)果對兩次普查之間公布的年度數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，以更加真實、客觀地反映人口發(fā)展軌跡。在第六次全國人口普查以及剛剛結(jié)束不久的第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，也都根據(jù)普查數(shù)據(jù)對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂。目前這項工作正在進(jìn)行中，相關(guān)數(shù)據(jù)在修訂完成后擇期予以發(fā)布。
人口統(tǒng)計是按照戶籍統(tǒng)計還是按居住地統(tǒng)計？
目前我國人口普查和人口調(diào)查均按常住人口進(jìn)行統(tǒng)計和匯總。判斷常住人口的時間標(biāo)準(zhǔn)為半年，空間標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道。
常住人口是制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、評估國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、評價居民福利水平等的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，適用范圍廣泛，如財政支出、城市建設(shè)、住宅建設(shè)、公共設(shè)施的配置、教育投資、醫(yī)療投資和公用事業(yè)投資等都需要根據(jù)常住人口的規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃。
戶籍人口指不管是否外出和外出時間長短，只要在某地公安戶籍管理部門登記了常住戶口，則為該地區(qū)的戶籍人口。戶籍人口數(shù)據(jù)由公安部門統(tǒng)計，長期以來，我國建立了一套完善的戶籍統(tǒng)計和管理制度，在社會管理中發(fā)揮了重要作用。
流動人口數(shù)據(jù)是如何統(tǒng)計的？
流動人口是指居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致，且離開戶口登記地半年及以上的人戶分離（扣除市轄區(qū)內(nèi)人戶分離）的人口。用于判斷和反映流動人口的調(diào)查指標(biāo)包括：戶口登記地、調(diào)查時點居住地、離開戶口登記地時間和離開戶口登記地原因等。國家統(tǒng)計局根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》制定人口統(tǒng)計調(diào)查制度，定期開展人口統(tǒng)計調(diào)查，發(fā)布常住人口、出生人口、死亡人口、城鄉(xiāng)人口、流動人口等主要人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
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