萬物復蘇，萬花競放。經(jīng)歷了疫情的考驗，又遭遇了“國字頭”證書的退場，民辦職業(yè)培訓機構(gòu)經(jīng)歷了嚴冬般的洗禮和考驗，迎來了春天的生機。
2020年青島市人社局公布的青島市各區(qū)市職業(yè)培訓機構(gòu)目錄顯示，青島市職業(yè)培訓機構(gòu)共有125家，其中民辦職業(yè)培訓機構(gòu)113家，企業(yè)辦職業(yè)培訓機構(gòu)1家，社會團體辦職業(yè)培訓機構(gòu)1家，公辦職業(yè)培訓機構(gòu)10家。
相對于公辦職業(yè)培訓機構(gòu)，民辦職業(yè)培訓機構(gòu)大多存在規(guī)模相對較小、資金較少、師資力量缺乏的問題，大部分民辦職業(yè)培訓機構(gòu)依靠承接政府培訓項目作為主要營收渠道，部分經(jīng)營時間長、培訓經(jīng)驗豐富、口碑好的機構(gòu)逐步探索校企合作、商業(yè)課程開發(fā)的市場化運作方式，提升自身“造血”機能，進一步推動培訓機構(gòu)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。
困境中的扶持
青島泉林職業(yè)技能培訓學校自2005年成立以來，已經(jīng)發(fā)展了16個年頭，不斷為社會現(xiàn)代家庭服務業(yè)輸送了高技能人才。截至2020年底，學校累計開展就業(yè)技能培訓25000余人次，企業(yè)新錄用崗前培訓5000余人次，建檔立卡人員培訓2000余人次，高校畢業(yè)生800余人次，安置就業(yè)3000余人次。
面對艱險重重的2020年，發(fā)展多年的老牌學校同樣遭遇危機。“去年正常運營只有4個月，受到嚴重損失，往年營收約有200-300萬元，而去年只有100余萬元，”青島泉林職業(yè)技能培訓學校校長徐振瀧告訴記者，學校位于市南區(qū)黃金地段，一年僅房租支出就達60多萬元。為了應對疫情，學校加大投入，開發(fā)微信公眾號“泉林培訓大師”線上授課平臺，方便學員，足不出戶，暢學技能培訓，創(chuàng)新培訓教育形式。平臺上線至今已累計培訓1500余人次，是青島市首批實現(xiàn)線上授課教學的民辦職業(yè)培訓學校。
記者了解到，青島市近年來先后出臺了《關于落實終身職業(yè)技能培訓制度有關問題的通知》《青島市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》《關于進一步完善城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓補貼政策的通知》，完善了就業(yè)技能培訓、勞動預備制培訓、企業(yè)新錄用人員崗位技能培訓、以工代訓培訓等補貼政策。
“青島市各項補貼政策基本覆蓋了全部人員，來到學校參與培訓的都能享受到政府補貼，不僅提高了人員培訓積極性，還擴大了學校的收入來源。”徐振瀧表示，近年來青島市還對家庭服務業(yè)培訓機構(gòu)加大扶持力度，學校作為首批市級家庭服務職業(yè)培訓示范基地，獲得了30萬元的資金獎補。“這對于民辦職業(yè)培訓機構(gòu)來說，是一筆不小的補貼。”
青島天虹職業(yè)培訓學校是島城首開先河的育嬰師專業(yè)培訓機構(gòu)，主要培訓育嬰員和保健按摩師為主。自2003年成立以來，學校憑借嚴格的教學理念和優(yōu)質(zhì)的師資，已經(jīng)形成了規(guī)范的、專業(yè)的培訓模式和學習氛圍，為島城培訓了4萬余名育嬰師，贏得島城社會各界的好評。
“以前學校在新世界辦公時，每年房屋租金是18萬元，搬入青島市家庭服務業(yè)廣場后，每年租金8萬元，而且還能免費使用公共區(qū)域教室，節(jié)省了很大一筆開支。”青島天虹職業(yè)培訓學校校長孫希玲告訴記者。
“受疫情影響，學校2020年8月份才開課，因為學校學員60-70%為失業(yè)人員，所以學校主打能夠享受培訓補貼的專項技能，”孫希玲表示，為了應對疫情，她們采取了“微課堂”“直播”等線上線下“雙課堂”培訓方式，“通過視頻方式開展的技能培訓，其效果會受到一定影響，線上主要側(cè)重理論培訓。”學校探索開展了“雙師”課方式，前半場由全國教師線上授課，下半場由專家老師線下指導，基本形成了疫情后的常態(tài)化教學模式。
記者了解到，青島天虹職業(yè)培訓學校參與了青島市首批市級家庭服務誠信機構(gòu)的評選，當選為青島市家庭服務誠信機構(gòu)，獲得了5萬元一次性獎補；“青島市家庭服務明星”首批當選的50名明星中，青島天虹職業(yè)培訓學校就有12人入選。
“自救”行動
從2020年1月起，除與公共安全、人身健康等密切相關的消防員、安檢員等7個工種依法調(diào)整為準入類職業(yè)資格外，其他水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權的單位認定發(fā)證。
面臨內(nèi)憂外患的境況，不少職業(yè)培訓學校使出了渾身解數(shù)，展開“自救”行動。
民辦職業(yè)培訓機構(gòu)規(guī)模小，開設制造業(yè)技能培訓不僅需要場地，還需要購買專業(yè)設備，對于民辦機構(gòu)來說是一筆沉重的負擔，因此青島市大多數(shù)機構(gòu)培訓課程多圍繞現(xiàn)代服務業(yè)開設。記者粗略統(tǒng)計了一下，僅開設茶藝師、西式面點師、育嬰員、保育員、中式面點師、中式烹調(diào)師、美容師等服務業(yè)培訓項目的職業(yè)培訓機構(gòu)占到了90%以上，在一定程度上加劇了市場競爭。
“青島市將以往的水平類技能培訓轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｍ椔殬I(yè)技能培訓，開展了專項職業(yè)能力培訓補貼，比如面點師具體為花樣饅頭制作、蛋糕裱花等技能，這樣學員每人能享受到800元的政府補貼。”徐振瀧表示。最初泉林職業(yè)技能培訓學校多是承接政府培訓項目，現(xiàn)在學校在培訓中加快轉(zhuǎn)型升級，加強校企合作辦班，為學員提供針對性的就業(yè)培訓。
學校目前已經(jīng)對接了50多家企業(yè)一同開辦母嬰培訓班，對接酒樓、酒店開辦烹飪培訓班，學員培訓后推薦就業(yè)，讓學員真正學有所成、學以致用。“單單依靠政府補貼，一個企業(yè)是很難做大做強的，今后我們將致力于探索主推市場化就業(yè)培訓班，開發(fā)生活美學等市場化、多元化需求課程。”徐振瀧認為。
一些民辦培訓機構(gòu)在承擔政府購買服務基礎上，不斷開拓自身商業(yè)項目，利用差異化培訓或?qū)⑦M一步細分培訓市場，增強市場競爭力。
“2020年開始，76項水平評價類技能人員職業(yè)資格退出<國家職業(yè)資格目錄>。今年我們增加了6個專項職業(yè)能力培訓，主要包括母嬰生活護理、家庭餐料理、面包烘焙、花樣饅頭制作、家庭保潔和茶葉加工，同樣能夠享受培訓補貼。”孫希玲表示，但是這些課程并不能滿足市場需求，所以學校進一步“擴容”培訓項目，不斷開發(fā)和優(yōu)化小兒推拿、催乳師、整理收納、產(chǎn)后康復等商業(yè)項目，下一步還將新增職業(yè)培訓師、嬰幼兒照護、老年人照護、調(diào)飲茶制作、花卉栽培等新興培訓項目。
實際上，這并不是民辦培訓機構(gòu)遭遇的首次“危機”。孫希玲至今還清晰地記得，2015年，人力資源和社會保障部發(fā)文《關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》公布的職業(yè)資格中并沒有“母嬰護理師”，標志著母嬰護理師證書正式被取消；2017年，國家取消“養(yǎng)老護理員”“保健按摩師”“家政服務員”職業(yè)資格證書的辦理，這對于培訓機構(gòu)拓展培訓均帶來了一定影響。
“開辦職業(yè)培訓機構(gòu)不能只看今年或明年的培訓項目，還要看到新職業(yè)的發(fā)展方向。我們在參與全國各地高峰論壇和行業(yè)交流中，不斷汲取其他城市經(jīng)驗，根據(jù)市場需求不斷調(diào)整培訓項目。”孫希玲這么說。
政策轉(zhuǎn)變和銜接
2019年8月，人社部印發(fā)了《關于改革完善技能人才評價制度的意見》，鼓勵社會組織、市場機構(gòu)以及企業(yè)、院校等作為社會培訓評價組織，提供技能評價服務，這就意味著職業(yè)技能人才評價將由傳統(tǒng)的“職業(yè)資格制度”向“職業(yè)技能等級認定”轉(zhuǎn)變，同時“職業(yè)技能等級認定”也將從職業(yè)技能鑒定中心轉(zhuǎn)向企業(yè)自主評價、技工院校學生評價和社會培訓評價。
“2013年以來，國務院將減少職業(yè)資格許可和認定事項作為推進‘放管服’改革的重要內(nèi)容，由人社部牽頭組織開展，先后分七批取消434項職業(yè)資格，占部門設置職業(yè)資格總數(shù)的70%以上。2017年9月，人社部向社會公布國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理。2020年7月，人社部辦公廳發(fā)文，對水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關安排進行公示，涉及技能人員職業(yè)資格目錄中76項水平評價類職業(yè)資格、185個職業(yè)分兩批退出目錄。”青島市人社局職業(yè)能力鑒定中心工作人員介紹說，隨著職業(yè)資格改革深入，技能人員職業(yè)資格大幅減少，作為技能人才評價的主要方式，職業(yè)資格評價已難以滿足技能勞動者需要，亟需改革完善技能人才評價制度，建立職業(yè)技能等級制度，并做好與職業(yè)資格制度的銜接。
“青島市根據(jù)山東省相關部署，在2020年5月啟動了社會培訓評價組織遴選工作，”職業(yè)能力鑒定中心工作人員表示，目前中心共收到60家單位的申請，涉及64個職業(yè)（工種），劃分了電工電子、家庭服務、酒店服務、農(nóng)業(yè)園林、機械工程、建設交通、綜合等七大領域。據(jù)悉，山東省職業(yè)技能鑒定指導中心已公示了首批社會培訓評價組織名單，青島市技師學院作為首批獲批機構(gòu)，可面向社會開展《中式面點師》《電工》《鉗工》三個職業(yè)（工種）（初、中、高）的評價工作。
記者了解到，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、技工院校、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)等均可以申請社會培訓評價組織，其中企業(yè)申請職業(yè)技能等級認定試點工作的，須先取得技能人才自護評價資質(zhì)；行業(yè)協(xié)會申請職業(yè)技能等級認定試點工作的，應有符合條件能夠承擔評價工作的單位會員。
不過，一些民辦培訓機構(gòu)負責人也對社會培訓評價質(zhì)量提出隱憂：“以前學員考試由政府部門考試監(jiān)管，今后將通過第三方監(jiān)管，是否能夠保證考核質(zhì)量？希望政府部門加強對社會培訓評價組織的遴選和監(jiān)管力度，讓學員真正學有所得。”
來源：青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 封滿樓
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