新華社北京5月21日電（記者王璐）《經(jīng)濟參考報》記者20日獲悉，近日國家能源局發(fā)布了《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》（下稱《通知》），明確2021年，全國風電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到20%左右。其中，2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模不低于9000萬千瓦。而戶用光伏發(fā)電仍有補貼，財政補貼預算額度為5億元。
“2021年擬并網(wǎng)的風電、光伏發(fā)電項目主要是存量項目，包括2020年底前已核準且在核準有效期內的風電項目、2019年和2020年平價風電光伏項目和競價光伏項目，規(guī)模約9000萬千瓦，這些項目均為已核準（備案）、符合政策的項目。”國家能源局新能源司有關負責人表示。
2021年是“十四五”開局之年，也是風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的第一年。《通知》既立足當前，就2021年風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設提出目標要求，也著眼長遠，建立了消納責任權重引導、并網(wǎng)多元保障、保障性并網(wǎng)競爭性配置等長效機制。
根據(jù)《通知》，國家不再下達各省（區(qū)、市）的年度建設規(guī)模和指標，而是堅持目標導向，測算下達各省年度可再生能源電力消納責任權重，引導各地據(jù)此安排風電、光伏發(fā)電項目建設，推進跨省跨區(qū)風光電交易。
上述相關負責人表示，為做好大規(guī)模風電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)消納工作，今后風電、光伏發(fā)電項目將分為兩類。一是各省（區(qū)、市）完成年度非水電最低消納責任權重所必需的新增并網(wǎng)項目為保障性并網(wǎng)項目，由各省級能源主管部門通過競爭性配置統(tǒng)一組織，由電網(wǎng)企業(yè)實行保障性并網(wǎng)。二是保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目為市場化并網(wǎng)項目，可通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。
《通知》明確，2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模主要用于安排存量項目；存量項目無需參加競爭性配置，直接納入各省（區(qū)、市）保障性并網(wǎng)項目范圍。對于存量項目并網(wǎng)后仍不能滿足今年非水電最低消納責任權重要求、保障性并網(wǎng)仍有空間的省（區(qū)、市），省級能源主管部門應按剩余保障性并網(wǎng)規(guī)模抓緊組織開展競爭性配置，加快推進項目建設，確保年內并網(wǎng)投產。
“考慮到項目建設周期，為保障2022年風電、光伏發(fā)電項目如期并網(wǎng)，確保完成2022年可再生能源電力消納責任權重，今年須儲備2022年擬并網(wǎng)的項目。”上述有關負責人表示。
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