北京市屬行政單位將在2017年整體或部分遷入通州

規(guī)劃圖

記者從剛剛閉幕的北京市委十一屆八次全會(huì)上了解到，北京市各市屬行政事業(yè)單位，將在2017年整體或部分遷入北京通州行政副中心。

目前行政副中心的行政辦公區(qū)所在地——通州區(qū)潞城鎮(zhèn)郝家府村的拆遷工作已經(jīng)完畢，核心區(qū)的建設(shè)已全面展開(kāi)，一些樓宇已經(jīng)封頂。北京市對(duì)通州行政副中心的功能定位是行政辦公、文化旅游、部分商務(wù)配套，將嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，根據(jù)規(guī)劃，在通州與河北接壤的區(qū)域，將打造大型生態(tài)過(guò)渡帶，防止出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”。

另?yè)?jù)新京報(bào)報(bào)道，今日北京市委十一屆八次全會(huì)閉幕，會(huì)議正式公布了北京行政功能搬到通州的消息。會(huì)上提出：確保2017年市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入通州區(qū)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，要求科學(xué)規(guī)劃，倒排工期，建設(shè)好增量，調(diào)整好存量，探索積累經(jīng)驗(yàn)。

1釋疑

誰(shuí)會(huì)搬去通州?

北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘說(shuō)，一些和中央政府聯(lián)系不是特別緊密、不需要隨時(shí)和中央政府保持聯(lián)系、做好服務(wù)保障工作的北京市行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，可能整體或部分搬遷。

搬去通州了，影響老百姓辦事嗎?

趙弘介紹說(shuō)，最近北京市在六里橋附近建設(shè)了行政辦公的政務(wù)大廳，政府部門(mén)在那里設(shè)有辦事窗口，能夠方便市民在主城辦事的需求，所以，不會(huì)給老百姓辦事造成太多不便。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，將行政服務(wù)中心布局到中心城區(qū)以外，可以使北京市內(nèi)的城市形成“多中心”的布局。中央政務(wù)區(qū)和北京行政副中心分立，分散了兩個(gè)中心帶給城市的生活、交通壓力。

六里橋政務(wù)服務(wù)中心

市行政副中心現(xiàn)在建設(shè)得怎么樣了?

【選址和拆遷】

行政副中心已確定選址于東六環(huán)西側(cè)，潞城鎮(zhèn)南側(cè)區(qū)域，地鐵M6號(hào)線(xiàn)郝家府站南行即是。規(guī)劃的6平方公里已經(jīng)100%完成拆遷，具備開(kāi)工條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)一旦完成即可施工建設(shè)。

【交通】

1.廣渠路二期：目前鏈接北京城區(qū)和通州的僅有京通高速一條主干道，高峰時(shí)段擁堵嚴(yán)重，為緩解其壓力，由東四環(huán)通往通州怡樂(lè)西路的廣渠路二期預(yù)計(jì)明年開(kāi)通。全程將采用高架橋通行，不設(shè)紅綠燈，按設(shè)計(jì)時(shí)速80公里計(jì)算，10分鐘即可由通州進(jìn)入城區(qū)。

2. 地鐵：除M6號(hào)線(xiàn)外，七號(hào)線(xiàn)也將南沿至通州，八通線(xiàn)則將從土橋站南延至日前動(dòng)工的環(huán)球主題公園處，方便城區(qū)與通州之間出行。

【民生】

環(huán)球主題公園會(huì)已經(jīng)正式開(kāi)工建設(shè)。規(guī)劃占地4平方公里，擬規(guī)劃建設(shè)7大景區(qū)，共約25個(gè)景點(diǎn)及大型表演項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2019年完工，2020年開(kāi)門(mén)迎客。屆時(shí)其周邊也會(huì)有相應(yīng)交通保障，例如通馬路和京哈高速節(jié)點(diǎn)改造后，會(huì)設(shè)置一架立交橋，此外八通線(xiàn)東端土橋站也將南延至此。

為什么會(huì)選通州呢?

北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘告訴京事兒(微信號(hào)：xjb-jignshier)，2004年通州就已經(jīng)是3個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的新城之一了，這一次具有了更高的定位。

2004年：《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》確定通州為東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，北京市重點(diǎn)發(fā)展的新城之一。

2009年：市委十屆七次全會(huì)做出了聚焦通州的部署。

2012年：市十一次黨代會(huì)提出了建設(shè)通州城市副中心的目標(biāo)。

2015年7月：市委十一屆七次全會(huì)明確了通州作為市行政副中心的定位。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，原通州新城的規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楸本┦行姓敝行牡南嚓P(guān)規(guī)劃。

通州成了副中心，對(duì)通州人、對(duì)全北京都是一個(gè)大的改變，未來(lái)也一定會(huì)面臨各種問(wèn)題，該怎么面對(duì)?京事兒(微信號(hào)：xjb-jignshier)為此專(zhuān)門(mén)向北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘請(qǐng)教。

2 對(duì)話(huà)

京事兒：通州會(huì)被過(guò)度開(kāi)發(fā)嗎?

趙弘：通州要很好地學(xué)習(xí)和總結(jié)中心城發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)定位、科學(xué)的規(guī)劃，及早布局謀劃。

京事兒：定位不是有了嗎?

趙弘：定位要科學(xué)。城市副中心將承擔(dān)行政職能，因此，目標(biāo)要有限，職能也要有限，不能無(wú)限地增加職能，那樣會(huì)造成資源過(guò)度積聚。

京事兒：那規(guī)劃時(shí)要注意什么?

趙弘：規(guī)劃要有前瞻性。通州原來(lái)是縣城的規(guī)模和框架，未來(lái)承擔(dān)副中心職能，有內(nèi)在的局限性，如何實(shí)現(xiàn)高效率的運(yùn)行，基礎(chǔ)設(shè)施十分重要。我建議，應(yīng)該按照城市副中心來(lái)規(guī)劃軌道體系，前瞻性地進(jìn)行軌道交通的謀劃，提升內(nèi)部本身的承載能力以及對(duì)周邊衛(wèi)星城和燕郊等區(qū)域的聯(lián)通，從而形成發(fā)達(dá)的軌道交通體系。

京事兒：通州會(huì)越來(lái)越大嗎?

趙弘：要?jiǎng)澏ㄒ欢ǖ纳鷳B(tài)紅線(xiàn)，劃定城市邊界。城市應(yīng)該按照副中心——小衛(wèi)星城的格局來(lái)某局，不能攤大餅式蔓延，要按照整體聯(lián)動(dòng)、分散布局的思路，形成城市分散化布局的格局。

京事兒：要讓通州人民過(guò)得好，您有什么建議?

趙弘：要快速導(dǎo)入公共服務(wù)。通過(guò)北京優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療資源以及文化資源的導(dǎo)入，提升區(qū)域的服務(wù)品質(zhì)和保障能力。在這個(gè)前提下，適當(dāng)高端化地植入一些產(chǎn)業(yè)資源，形成產(chǎn)城融合的副中心。最終形成多數(shù)人在副中心就業(yè)，一小部分人在主城就業(yè)的格局，從而來(lái)解決現(xiàn)在嚴(yán)重的職住不平衡的矛盾。

另外，通州也要做一些減法，把不符合本區(qū)域定位的、低端的產(chǎn)業(yè)功能，向更具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域轉(zhuǎn)移。引入一些高端資源，比如總部資源、金融資源和文化資源等等。