新華社北京5月31日電（記者高偉 吳黎華）隨著終止掛牌制度完善，新三板基礎(chǔ)制度建設(shè)持續(xù)發(fā)力。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，日前，中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)終止掛牌制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），自公布之日起施行。同時，全國股轉(zhuǎn)公司也發(fā)布實施《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股票終止掛牌實施細則》（以下簡稱《細則》）。
從內(nèi)容來看，《指導(dǎo)意見》涵蓋了主動終止掛牌制度、強制終止掛牌以及后續(xù)監(jiān)管等方面內(nèi)容：一是對主動終止掛牌制度作出了要求，在尊重市場主體自治的基礎(chǔ)上，要求掛牌公司應(yīng)當(dāng)充分聽取中小股東意見，制定合理的異議股東保護措施，及時披露相關(guān)信息，全國股轉(zhuǎn)公司從保護中小投資者合法權(quán)益角度出發(fā)，履行審查職責(zé)；二是對強制終止掛牌作出了要求，明確由全國股轉(zhuǎn)公司制定細則，從財務(wù)真實性、信息披露和公司治理合法合規(guī)性、持續(xù)經(jīng)營能力等方面明確強制終止掛牌情形，承擔(dān)對強制終止掛牌的審查責(zé)任，嚴(yán)肅市場紀(jì)律、推動市場出清；三是明確了終止掛牌公司的后續(xù)監(jiān)管安排。明確200人終止掛牌公司屬于非上市公眾公司，終止掛牌后進入全國股轉(zhuǎn)公司設(shè)立的專區(qū)轉(zhuǎn)讓，全國股轉(zhuǎn)公司對公司的股份轉(zhuǎn)讓、信息披露等事項進行自律管理。
《細則》則進一步明確了IPO或轉(zhuǎn)板上市公司豁免提供異議股東保護措施的具體時點，補充了撤回終止掛牌申請的相關(guān)規(guī)定等。據(jù)介紹，《細則》的主要內(nèi)容包括：一是優(yōu)化主動終止掛牌條件和程序。全國股轉(zhuǎn)公司允許掛牌公司主動申請股票終止掛牌。對于異議股東保護措施不合理且拒不改正等不符合主動終止掛牌條件的公司，將駁回其主動終止掛牌申請；二是完善強制終止掛牌情形和要求。在現(xiàn)行未按時披露年報或半年報、無主辦券商持續(xù)督導(dǎo)的情形基礎(chǔ)上，新增四大類十二種強制終止掛牌情形，堅決出清劣質(zhì)公司，健全市場自凈功能；三是健全投資者保護措施。其中，對精選層公司和股東人數(shù)超過200人的創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層公司，實行網(wǎng)絡(luò)投票和中小股東單獨計票機制。四是明確終止掛牌后續(xù)安排。為促進多層次資本市場互聯(lián)互通，全國股轉(zhuǎn)公司鼓勵掛牌公司終止掛牌后到區(qū)域性股權(quán)市場辦理股份登記托管或轉(zhuǎn)讓。
證監(jiān)會表示，由于新三板掛牌公司以中小企業(yè)為主，部分公司在經(jīng)營發(fā)展方面也容易出現(xiàn)較大的變化。近年來隨著市場規(guī)模快速增長，有部分企業(yè)陸續(xù)退出新三板。總體上看，新三板堅持市場化、法治化、常態(tài)化的市場退出理念，初步形成了較為良性的市場生態(tài)，市場退出及運行均較為平穩(wěn)。
全國股轉(zhuǎn)公司相關(guān)負責(zé)人也表示，新三板市場化的退出機制，有利于市場環(huán)境的自我凈化，保障市場運行質(zhì)量。全國股轉(zhuǎn)公司將組織實施好企業(yè)摘牌有關(guān)事項，保障投資者合法權(quán)益，促進新三板市場形成能進能出、優(yōu)勝劣汰的良性生態(tài)；同時，以“轉(zhuǎn)得順暢、轉(zhuǎn)得便捷”為目標(biāo)，進一步細化轉(zhuǎn)板上市相關(guān)操作安排，便利優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)充分利用資本市場實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
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