２０１５年即將收官，各大部委年初開(kāi)出的民生清單上的任務(wù)落實(shí)得怎樣了？新華社“新華視點(diǎn)”記者回訪各部委，追蹤事關(guān)老百姓生活的各項(xiàng)民生政策推進(jìn)情況。
【環(huán)境】
霧霾：９大城市霧霾“元兇”找到
承諾：環(huán)保部提出，力爭(zhēng)年底所有省會(huì)城市完成ＰＭ２．５來(lái)源解析工作。
落實(shí)追蹤：完成了９個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市的源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(chē)，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚(yáng)塵、流動(dòng)源、工業(yè)生產(chǎn)。
黃標(biāo)車(chē)：淘汰黃標(biāo)車(chē)任務(wù)完成超八成
承諾：全部淘汰２００５年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)。
落實(shí)追蹤：今年１至１０月，全國(guó)已淘汰黃標(biāo)車(chē)９９．５２萬(wàn)輛，占淘汰任務(wù)的８５．４６％，但陜西、湖南、江蘇、寧夏、山東、北京等地進(jìn)展較慢。環(huán)保部已發(fā)出“最后通牒”，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)未完成任務(wù)的省級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促整改。
【居住】
住房：系列新政帶來(lái)樓市復(fù)蘇和企穩(wěn)，保障房超額完成年度任務(wù)
承諾：支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；保障性安居工程新安排７４０萬(wàn)套，全年基本建成４８０萬(wàn)套。
落實(shí)追蹤：“３３０”新政、公積金新政、降低首套房貸首付比、５次降準(zhǔn)降息，系列政策一定程度推動(dòng)樓市復(fù)蘇和企穩(wěn)。全國(guó)４６個(gè)限購(gòu)城市已有４１個(gè)取消或放松限購(gòu)，僅剩北京、上海、廣州、深圳。三四線城市仍面臨去庫(kù)存壓力。
２０１５年前十個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程已開(kāi)工７４７萬(wàn)套，基本建成６８８萬(wàn)套，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
不動(dòng)產(chǎn)登記：省級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)整合已完成，各地陸續(xù)開(kāi)始頒發(fā)新版證書(shū)。
年初承諾：抓緊出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊(cè)證書(shū)；啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)建設(shè)；基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合。
落實(shí)追蹤：省級(jí)層面的機(jī)構(gòu)職責(zé)整合已全部完成。市縣職責(zé)整合超過(guò)９０％。各地已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始實(shí)施統(tǒng)一登記并頒發(fā)新版證書(shū)。江蘇徐州于３月１日發(fā)放了我國(guó)首張不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，在北上廣深四個(gè)一線大城市中，僅上海尚未正式啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。全國(guó)１００多個(gè)市縣實(shí)施統(tǒng)一登記并頒發(fā)新版證書(shū)累計(jì)３０多萬(wàn)本。
【醫(yī)療】
看病：１０００多個(gè)縣市區(qū)試點(diǎn)分級(jí)診療，藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整
承諾：制訂分級(jí)診療指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展試點(diǎn)。
落實(shí)追蹤：３０７７家縣級(jí)公立醫(yī)院、４４６家城市公立醫(yī)院取消了全部藥品加成，江蘇、浙江、福建等７個(gè)省份在全部縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成。２１個(gè)省份的２２４個(gè)地市對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。２８?jìng)€(gè)省份、１０００多個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展了分級(jí)診療試點(diǎn)。
醫(yī)保：進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次滿足大病醫(yī)保需求
全國(guó)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已有９０％左右地市實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，解決了６０％以上異地就醫(yī)問(wèn)題。北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省市實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步滿足大病醫(yī)保的需求，放大了保障效應(yīng)。
【教育】
招生制度：取消６項(xiàng)全國(guó)性鼓勵(lì)類(lèi)加分項(xiàng)目
承諾：深化考試招生制度改革。
落實(shí)追蹤：從２０１５年１月１日起取消“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生”“思想政治品德突出事跡者”“奧賽獲獎(jiǎng)?wù)?rdquo;“科技競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)?rdquo;“重大體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)?rdquo;“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員統(tǒng)測(cè)合格者”等６項(xiàng)全國(guó)性鼓勵(lì)類(lèi)加分項(xiàng)目。地方性加分項(xiàng)目今年已取消２０項(xiàng)。各地普遍降低了地方性加分項(xiàng)目分值，縮小了使用范圍，并限省屬高校錄取使用。
義務(wù)教育：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額不斷提高；實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。“錢(qián)隨人走”惠及１３００多萬(wàn)農(nóng)民工隨遷子女。
【社保養(yǎng)老】
社保：近８０００萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整到位
承諾：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高１０％。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由５５元提高到７０元。
落實(shí)追蹤：目前，全國(guó)近８０００萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到２２００多元。全國(guó)１．４６億城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月５５元提高至７０元，有２７個(gè)省級(jí)政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之上增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高后的月人均養(yǎng)老金水平超過(guò)１００元。
延遲退休：將適時(shí)向社會(huì)征求意見(jiàn)
人社部表示正對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究，目前方案正在抓緊制定中，將適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
【理財(cái)】
購(gòu)買(mǎi)新股：重啟ＩＰＯ打新免預(yù)交
承諾：２０１５年推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，適時(shí)適度增加新股供給。
追蹤落實(shí)：在出臺(tái)一系列完善股市監(jiān)管政策后，證監(jiān)會(huì)１１月宣布將完善新股發(fā)行制度，重啟新股發(fā)行。針對(duì)巨額打新資金取消現(xiàn)行新股申購(gòu)預(yù)先繳款制度，改為確定配售數(shù)量后再進(jìn)行繳款。此舉可大幅減少投資者打新時(shí)需動(dòng)用的資金量。
銀行理財(cái)：存款保險(xiǎn)守衛(wèi)百姓存款
承諾：推出存款保險(xiǎn)制度；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制；推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架；擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用。
追蹤落實(shí)：《存款保險(xiǎn)條例》５月１日正式施行，百姓銀行存款多了一道安全保障；７月１８日，人民銀行等１０部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，給互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路指明方向；８月２５日央行宣布放開(kāi)一年期以上定期存款的利率浮動(dòng)上限，中國(guó)存款利率市場(chǎng)化改革已接近收官；國(guó)辦１１月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出保障金融消費(fèi)者的八大權(quán)利，讓百姓理財(cái)投資更放心；國(guó)際貨幣基金組織美國(guó)東部時(shí)間１１月３０日正式批準(zhǔn)人民幣納入特別提款權(quán)（ＳＤＲ）貨幣籃子，人民幣匯率更加穩(wěn)定，百姓口袋的人民幣全球購(gòu)將更加便利。
【出行出游】
景區(qū)治理：打破５Ａ級(jí)景區(qū)“終身制”，門(mén)票一年內(nèi)不得漲價(jià)
承諾：國(guó)家旅游局提出，管住亂漲價(jià)，建立警示制度。
落實(shí)追蹤：河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)因存在價(jià)格欺詐等問(wèn)題被取消５Ａ級(jí)資質(zhì)，麗江古城景區(qū)等６家５Ａ級(jí)景區(qū)被嚴(yán)重警告，首次打破５Ａ級(jí)景區(qū)“終身制”。９月８日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)布通知，明確各地景區(qū)一年內(nèi)不得漲價(jià)。
交通出行：基本實(shí)現(xiàn)高速公路ＥＴＣ全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；全國(guó)新增７９７４個(gè)建制村通客車(chē)。
承諾：在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)；在符合條件地區(qū)新增通客車(chē)建制村２０００個(gè)，使農(nóng)村客運(yùn)通車(chē)比例達(dá)到９３．２％。
落實(shí)追蹤：除海南、西藏外，全國(guó)２９個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了高速公路ＥＴＣ的聯(lián)網(wǎng)。截至１０月底，全國(guó)ＥＴＣ用戶(hù)達(dá)到２５１５萬(wàn)，有效緩解收費(fèi)站擁堵。
全國(guó)新增７９７４個(gè)建制村通客車(chē)，提前并大大超額完成了年度任務(wù)，全國(guó)１４個(gè)省份的建制村通客車(chē)率超過(guò)９５％，北京、河北、遼寧、吉林、江蘇的農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)了建制村全覆蓋。
【網(wǎng)絡(luò)通信】
提速降費(fèi)：寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)下降超過(guò)３０％
承諾：工業(yè)和信息化部提出，２０１５年內(nèi)移動(dòng)流量單位帶寬平均資費(fèi)水平下降３０％。
落實(shí)追蹤：取消了京津冀漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)，出臺(tái)了面向所有用戶(hù)的套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零措施，降低了熱點(diǎn)國(guó)家國(guó)際漫游資費(fèi)，固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降均已經(jīng)超過(guò)３０％。
實(shí)名制：實(shí)現(xiàn)九成以上電話用戶(hù)實(shí)名登記
承諾：在２０１５年年底前全部電話用戶(hù)實(shí)名登記率達(dá)到９０％以上。繼續(xù)強(qiáng)化垃圾短信治理。
落實(shí)追蹤：截至目前，全國(guó)已完成３０００余萬(wàn)老用戶(hù)補(bǔ)登記工作，全部電話用戶(hù)實(shí)名率年底可望達(dá)到９０％；工信部配合公安機(jī)關(guān)對(duì)１０萬(wàn)余個(gè)涉及違法犯罪的電話“黑卡”號(hào)碼及時(shí)進(jìn)行了關(guān)停。截至１１月，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)攔截垃圾短信超過(guò)４０億條，日均垃圾短信投訴量較２０１３年日均垃圾短信投訴量下降超過(guò)５０％。記者：車(chē)玉明、韓潔
參與記者：崔靜、胡浩、劉奕湛、王立彬、高亢、吳晶、錢(qián)春弦、趙曉輝、吳雨、徐博、趙文君
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