2015年已經(jīng)“余額不足”，但許多政府部門在12月分外忙碌。
在2015年收官之月，不少重大民生舉措密集推出。僅僅在過去一周，就有涉及環(huán)境治理、旅游、交通、醫(yī)藥安全等領(lǐng)域的多項新規(guī)定出臺，直接影響著你我的切身利益。
下面這九條新規(guī)，或許會讓你有更好的心情迎接新的一年。
1.環(huán)保
新舉措：日前，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》。根據(jù)方案，我國將建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，通過試點逐步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等。力爭到2020年，在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
受惠人群：受生態(tài)環(huán)境破壞之苦的老百姓。
過去，因為污染破壞環(huán)境的責任難以界定，一旦環(huán)境受損，往往會陷入“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局，老百姓的利益得不到充分保障。這次出臺的《方案》是中國第一次發(fā)布針對環(huán)境損害的詳細賠償方案，有的放矢地瞄準了責任難界定、企業(yè)不守法、執(zhí)法操作難的老問題，誰破壞環(huán)境誰就要負責，老百姓們可以理直氣壯地尋求賠償。
2.旅游
新舉措：近日，全國旅游系統(tǒng)聯(lián)動治理不合理低價游、強迫購物行為拉開大幕。國家旅游局陸續(xù)公布三批處理擾亂旅游市場秩序典型案件，涉事旅行社停業(yè)整頓并處罰款，取消星級旅行社資質(zhì)，相關(guān)責任人被處罰，涉案人員涉嫌違法問題移交公安機關(guān)查處，涉事導游被吊銷導游證。
受惠人群：全體游客
38元一只的大蝦你敢吃嗎？導游推銷的玉器你敢不買嗎？違法違規(guī)旅行社、“黑導游”“黑商店”“黑司機”，已經(jīng)構(gòu)成一個惡性鏈條，將不少游客國內(nèi)游的念頭嚇阻。中央和地方全力整治不合理的低價游、強迫購物等“潛規(guī)則”，將讓更多游客有更好的心情暢游神州，真正參與中國的旅游經(jīng)濟。
3.股市
新舉措：三大交易所12月4日正式發(fā)布指數(shù)熔斷規(guī)定，規(guī)定將于2016年1月1日正式實施。在保留漲跌停板的前提下，滬深300指數(shù)觸發(fā)5%熔斷閾值時，股票及股票相關(guān)品種的競價交易均暫停15分鐘。在尾盤階段觸發(fā)5%或全天任何時候觸發(fā)7%則將暫停交易至收市。
受惠人群：所有股民
股市過度投機、暴漲暴跌，損害最大的就是廣大散戶。要為這些投資者贏得緩沖器，熔斷機制斷不可少。作為市場交易的“保險”和“減震器”，熔斷機制將能給交易中的投資者騰出冷靜時間，防止出現(xiàn)斷崖式下跌和意外操作帶來的飛漲。熔斷機制實施，將讓股民的財富在明年獲得更多一層保障。
4.醫(yī)藥
新舉措：2015版《中國藥典》于12月1日開始實施，比上一版新增1082個品種。新版藥典全面提升了藥品安全性控制，農(nóng)藥殘留量測定由9種提升至229種。在中藥安全性方面，增加了四個技術(shù)指導原則，特別是在前版基礎上，又對部分品種標準分別增加了二氧化硫殘留、重金屬殘留、農(nóng)藥殘留、黃曲霉毒素等檢測。
受惠人群：廣大病患
一般而言，中藥飲片、藥材，在種植、流通、儲藏過程中都會存在一些風險因素，因此建立中藥安全性質(zhì)量控制體系非常有必要。國家通過完善藥典，回應了廣大病患對中藥材農(nóng)藥殘留量問題的關(guān)注。根據(jù)藥典要求，中藥材將面臨更高的要求、更細致的檢測，從而使藥品發(fā)揮更好的療效，讓老百姓在用藥時更加放心。
5.交通
新舉措：12月2日交通運輸部審議通過《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，此后又明確表態(tài)，將國貧縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)縣納入扶貧規(guī)劃范圍，還要實現(xiàn)貧困地區(qū)公路建設的率先突破，全面完成貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的托底性目標，有序推進人口較多的撤并建制村通硬化路。
受惠人群：貧困地區(qū)民眾，涉及1157個縣
要想富，先修路。很多貧困地區(qū)窮就窮在交通不便上，有的村子至今還不通硬化路，幾乎與世隔絕，這就迫切需要交通扶貧這種接地氣的扶貧辦法。民眾“出行難”的問題一旦被解決，貧困地區(qū)的各種資源就能被真正用來致富，這1157個縣的貧困群眾也會思想變活、思路變寬，一點點脫貧致富過上更好的生活。
6.養(yǎng)老
新舉措：12月4日，由國家衛(wèi)計委與民政部共同舉辦的全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作會議召開。會議強調(diào)要積極探索，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展；堅持政府引導、市場驅(qū)動，鼓勵社會力量積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務；突出重點，提升服務質(zhì)量；構(gòu)建協(xié)調(diào)的政策支持體系。
受惠人群：老年人
近幾年來，老齡化趨勢日益明顯，而不少公立養(yǎng)老院出現(xiàn)的設施、數(shù)量不足問題讓很多人對未來養(yǎng)老充滿擔憂。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是緩解這種擔心的有效辦法，通過開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，老人們在入住養(yǎng)老機構(gòu)的同時，也能享受到不同形式的醫(yī)療衛(wèi)生服務，無疑是一大便利。
7.創(chuàng)業(yè)
新舉措：12月4日，發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合開展3年滾動試點幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，印發(fā)《關(guān)于結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作的通知》。因地制宜，深度開發(fā)特色優(yōu)勢資源，加快培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。
受惠人群：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工
過去，農(nóng)民工離鄉(xiāng)會帶來很多問題，比如空巢老人、留守兒童等等。為解決這種問題，政府借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策利好，推動農(nóng)民返鄉(xiāng)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。政府這樣出招，不僅是讓農(nóng)民工的生活更有奔頭，更是從根本上解決各種農(nóng)村問題：農(nóng)村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者多了，不僅能有效減少空巢老人、留守兒童，農(nóng)村的經(jīng)濟和社會都會重新活躍起來。
8.教育
新舉措：2015年11月25日，國務院印發(fā)通知，稱明年我國將建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經(jīng)費保障機制。進入12月，財政部、教育部、總參謀部聯(lián)合發(fā)布通知，決定自2015年起，對直接招收為士官的高等學校學生(含定向生)施行國家資助。
受惠人群：學生，尤其是農(nóng)村中小學生和直接招收為士官的大學生
長期以來，城鄉(xiāng)之間的教育經(jīng)費標準其實是“二元制”：城鎮(zhèn)地區(qū)高，農(nóng)村地區(qū)低。解決這種教育不公現(xiàn)象，農(nóng)村孩子將逐漸享受與城市孩子同等的教育權(quán)利。同時，通過提供資助，勢必也能吸引更多高素質(zhì)優(yōu)秀人才投身國防和軍隊現(xiàn)代化建設。未來，農(nóng)村孩子，以及有志于投身國防事業(yè)的青年學子將能得到國家更多的支持，成為可造之材。
9.保險
新舉措：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國保險法〉若干問題的解釋(三)》將于12月1日起施行。該版司法解釋著重解決保險法保險合同章人身保險部分在適用中存在的爭議，以防范道德風險。根據(jù)新解釋，法院將主動審查投保人訂立保險合同時是否具有保險利益。
受惠人群：投保人
投保容易理賠難，是很多人購買各種商業(yè)保險遭遇的一個現(xiàn)象。過去，保險法只是籠統(tǒng)地規(guī)定投保人有如實告知的義務，但是究竟要告知什么沒有明確規(guī)定，此次司法解釋確立“詢問”制度就堵上了疏漏。這樣一來，某些保險公司如果還想利用漏洞進行保險推銷、拒絕理賠、占消費者便宜，就沒那么容易了，因為消費者們有法律撐腰！
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