為養(yǎng)殖戶吃下“定心丸”！國家發(fā)改委等部門要求做好豬肉保供穩(wěn)價

人民網(wǎng)北京6月9日電（申佳平）今日公布的5月CPI數(shù)據(jù)顯示，豬肉價格下降23.8%，影響CPI下降約0.50個百分點。

9日，國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)顯示，為更好發(fā)揮政府豬肉儲備調(diào)節(jié)作用，有效緩解生豬和豬肉市場價格周期性波動，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)改委會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），新增“能繁母豬存欄量變化率”“36個大中城市精瘦肉平均零售價格”等預(yù)警指標，并設(shè)置生豬價格三級預(yù)警區(qū)間。

有關(guān)部門負責(zé)人在回答記者提問時介紹，2009年，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門發(fā)布了《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，充分發(fā)揮政府豬肉儲備調(diào)節(jié)作用，并根據(jù)形勢變化于2012年和2015年兩次進行修訂，形成了《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》。與2015年預(yù)案相比，本次《預(yù)案》對預(yù)警指標和區(qū)間、儲備分類和規(guī)模、儲備調(diào)節(jié)機制等核心內(nèi)容作了修改完善。

一是豐富預(yù)警指標?！柏i糧比價”指標是直觀反映生豬養(yǎng)殖成本收益對比關(guān)系的重要指標，廣受生豬養(yǎng)殖業(yè)關(guān)注，《預(yù)案》繼續(xù)沿用了這一指標。與此同時，《預(yù)案》增加了兩個指標：一是“能繁母豬存欄量變化率”，該指標能夠顯著提高風(fēng)險預(yù)警和儲備調(diào)節(jié)工作的前瞻性；二是增加了“36個大中城市精瘦肉平均零售價格”指標，該指標更貼近消費者感受，在豬肉價格過度上漲時能夠及時作出預(yù)警和響應(yīng)。

二是調(diào)整預(yù)警區(qū)間。《預(yù)案》區(qū)分生豬價格過度下跌和過度上漲兩種情形，設(shè)立了三級預(yù)警區(qū)間。其中，根據(jù)近年來養(yǎng)殖成本收益變化情況，將生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點對應(yīng)的豬糧比價由此前的5.5∶1-5.8∶1提高到7∶1，當(dāng)豬糧比價處在7∶1-9∶1時不進行預(yù)警，為市場自發(fā)調(diào)整留有充足空間。

三是分類設(shè)置儲備?！额A(yù)案》依據(jù)政府豬肉儲備的不同功能定位，分設(shè)了常規(guī)儲備和臨時儲備。國家層面常規(guī)儲備主要用于滿足市場調(diào)控和應(yīng)急投放需要。臨時儲備是結(jié)合此輪調(diào)控實踐、積極借鑒其他有關(guān)重要商品儲備建設(shè)經(jīng)驗提出的，主要是在生豬價格過度下跌、產(chǎn)能大幅下降時進行收儲，以穩(wěn)定生產(chǎn)預(yù)期，實現(xiàn)有效“托市”穩(wěn)產(chǎn)能。同時，儲備規(guī)模較以往有了大幅提升，調(diào)控能力明顯增強。

四是完善工作機制?！额A(yù)案》對本輪豬肉市場調(diào)控工作中創(chuàng)新采取的部門會商機制予以鞏固，將能夠有效提升部門溝通及決策效率?！额A(yù)案》結(jié)合本輪調(diào)控實踐經(jīng)驗，對地方政府豬肉儲備規(guī)模、收儲機制等相關(guān)工作提出了明確要求，將能夠有效提升央地聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動合力。

該負責(zé)人透露，國家發(fā)改委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門出臺了一系列生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施，各地認真落實省負總責(zé)和“菜籃子”市長負責(zé)制，市場主體積極復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)，生豬復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)勢頭良好。截至今年4月底，全國能繁母豬存欄量已恢復(fù)到正常年份的97.6%，有關(guān)方面預(yù)計今年下半年生豬出欄量有望恢復(fù)到正常水平。隨著產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，生豬和豬肉價格有望繼續(xù)向合理水平回歸。同時，生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化、標準化程度以及生物安全防護水平較以往明顯提高。

他同時表示，《預(yù)案》充分發(fā)揮政府豬肉儲備調(diào)節(jié)作為關(guān)鍵抓手的重要作用，對生豬及豬肉價格堅持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，以供應(yīng)穩(wěn)保障價格穩(wěn)，以價格穩(wěn)促進供應(yīng)穩(wěn)。價格過高時，將投放儲備以保障居民消費需要，推動價格向合理區(qū)間回落，避免生豬產(chǎn)能過度擴張；價格過低時，將啟動收儲以托住市場，為養(yǎng)殖場戶吃下“定心丸”，避免生豬產(chǎn)能過度淘汰。