11日16時許，甘肅省召開發布會，公布白銀市景泰縣"5.22"公共安全責任事件追責問責情況，27名公職人員被追責問責，白銀市委書記被給予政務警告。
發布會現場圖 新京報記者馬駿/攝
通報全文如下：
白銀市景泰縣"5.22"公共安全責任事件發生后,根據省委工作部署,在省委省政府聯合調查組下設追責組,負責開展調查工作。追責問責堅持依規依紀進行。我們按照國家規定的法定職責和白銀市、景泰縣兩級方案賦予的職責任務,根據省委省政府聯合調查組認定的事件原因,遵循實事求是、全面客觀的原則, 在調查組認定責任單位、責任人和責任事實的基礎上,對相關人員的履職盡責情況進行了審查調查,并依據《中國共產黨問責條例》 《中國共產黨紀律處分條例》 《中華人民共和國公職人員政務處分法》等規定,對相關領導干部分別認定責任、作出處理。
經報省委批準,對事件中違紀、職務違法、涉嫌職務犯罪的27名公職人員嚴肅追責問責。其中包括5名省管干部和22名非省管干部。黨紀政務處分和組織處理按照干部管理權限由有關機關依程序辦理。
一、主辦單位及其責任人員
白銀市委、市政府作為賽事主辦單位,負責賽事組織領導和統籌謀劃,未履行主辦單位職責,未對賽事活動的各項具體任務落實情況進行組織協調、督促檢查,只掛名、不落實,官僚主義、形式主義問題突出。責令白銀市委、市政府分別向省委、省政府作出深刻檢查,并對相關領導追責。
1.對白銀市委書記蘇君給予政務警告處分。
2.對白銀市委副書記、市長張旭晨給予政務記過處分。
3.對白銀市政府黨組成員、副市長高云翔給予黨內嚴重警告處分。
二、承辦單位及其責任人員
景泰縣委、縣政府、白銀市體育局作為賽事承辦單位,負有賽事承辦和實施職責,落實體育賽事活動安全責任不到位,公共安全風險防控意識不強,工作不深不細,對賽事組織統籌、運營實施研究謀劃不夠,未制定有針對性的實施方案,相關部門職責任務不清，對賽事各項工作檢查督導不夠,致使各責任單位未能有序有效落實賽事各項職責任務,導致賽事管理不規范,出現突發情況時應對不足,救援不力,造成重大人員傷亡的嚴重后果。
責令景泰縣委、縣政府分別向白銀市委、市政府作出深刻檢查,并對相關領導追責。
4.白銀市政協原副主席、景泰縣委原書記李作璧對事件負有主要領導責任，因李作璧在事件發生后已死亡，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十六條之規定，對其違紀問題作出書面結論，不再給予處分。
5.對景泰縣委副書記、縣長張文玲予以免職，并給予黨內嚴重警告處分。
6,對景泰縣委副書記周楊給予黨內嚴重警告處分。
7.對景泰縣政府副縣長張文慧給予政務記大過處分。
8.對白銀市體育局黨組書記、局長李全杰給予黨內嚴重警告、政務記大過處分。
9.對白銀市體育局黨組副書記、副局長萬應聰給予黨內警告、政務記過處分。
三、具體承辦單位及責任人員
黃河石林大景區管委會(以下簡稱景區管委會)作為賽事組委會辦公室,具體負責賽事承辦工作,在組織協調、監督檢查縣委縣政府實施方案、縣委協調會議確定的任務落實上嚴重失職失責;違規招投標,致使辦賽能力嚴重不足的公司負責賽事運營服務;賽事組織管理不規范,對賽事安全保障、醫療救護、應急救援措施落實情況監督檢查不力;未對賽事活動進行風險評估,對高影響天氣氣象預警不重視、不研判,未采取有效應對措施;未建立賽事熔斷機制,應急救援力量和物資保障嚴重不足,嚴重影響救援工作。
10.景泰縣委常委、宣傳部部長、景區管委會主任丁柯涯嚴重違紀違法并涉嫌職務犯罪,已被采取留置措施,待審查調查終結后,依法依規處理。
11.景區管委會副主任羅文濤嚴重違紀違法并涉嫌職務犯罪,已被采取留置措施,待審查調查終結后,依法依規處理。
12.對景區管委會規劃科副科長、黃河石林文化旅游開發有限公司總經理蒙彭森給予留黨察看二年、政務撤職處分,降為事業單位管理崗位十級。
13.對景區管委會副主任馬斌給予政務警告處分。
14.對景區管委會黨委委員、綜合執法局局長金國舜給予黨內嚴重警告、政務記大過處分。
15.對景區管委會工程管理和生產安全科科長田文新給予黨內嚴重警告、政務記大過處分。
16.對景區管委會宣傳信息科副科長陶延紅給予黨內警告、政務記過處分。
17.對景區管委會綜合辦公室副主任王同遙給予黨內警告處分。
四、協辦單位責任人員
18.對白銀市公安局黨委副書記、常務副局長姚立群給予黨內警告、政務記過處分。
19.對白銀市衛健委黨組書記、主任達春和給予黨內警告、政務記過處分。
20.對白銀市應急管理局副局長蔡景珂給予政務記過處分。
21.對景泰縣工信局局長馬峰給予政務撤職處分,降為三級主任科員。
22.對景泰縣文體廣電和旅游局黨組書記、局長王洪安給予黨內嚴重警告、政務記大過處分。
23.對景泰縣體育中心主任盧秀蓉給予黨內警告處分。
24.對景泰縣委常委、政法委書記,副縣長、縣公安局局長李昭軍給予黨內嚴重警告、政務記大過處分。
25.對景泰縣應急管理局黨組書記、局長張相祖給予留黨察看一年、政務撤職處分，降為二級科員。
26.對景泰縣衛健局黨組書記、局長董萍給予黨內警告、政務記過處分。
27.對景泰縣衛健局黨組成員、副局長盧有潤給予黨內警告處分。
白銀市政協原副主席、景泰縣委原書記李作璧對事件負有主要領導責任,因李作璧在事件發生后已死亡,依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十六條之規定,對其違紀問題作出書面結論,不再給予處分。
李作璧個人情況：
李作璧出生于1964年10月，甘肅會寧人，曾長期在會寧任職，曾任會寧縣四房吳鄉黨委書記，河畔鄉黨委書記，會寧縣副縣長，會寧縣委常委、副書記，會寧縣委副書記、副縣長，白銀市教育局副局長、局長，白銀市住建局局長等職。
2015年5月，李作璧任職甘肅省景泰縣委書記，今年2月任白銀市政協副主席，升副廳。
在景泰縣政府官網上，李作璧的最后一次公開報道停留在5月24日。
當天，景泰縣組織收聽收看省、市安委會全體（擴大）電視電話會議。省安委會全體（擴大）會議傳達了中央領導同志對2021年（第四屆）黃河石林山地馬拉松百公里越野賽公共安全事件的批示要求，通報事件有關情況，對全省安全生產工作再部署、再安排。
景泰縣委書記李作璧等在景泰縣分會場參加會議。
今年5月22日，甘肅景泰黃河石林山地馬拉松百公里越野賽發生事故，最終導致21人遇難。
據此前《白銀日報》報道顯示，5月22日，2021年（第四屆）黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉村振興健康跑在黃河石林南山廣場鳴槍開跑。市政協副主席、景泰縣委書記李作璧主持開幕式。
相關情況
據人民日報客戶端消息，6月11日下午，甘肅白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全責任事件調查和處理結果新聞發布召開。
會上通報稱：5月22日，2021年（第四屆）黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉村振興健康跑在白銀市景泰縣黃河石林大景區內舉行，在百公里越野賽進行中，遭遇大風、降水、降溫的高影響天氣，造成21名參賽選手死亡，8人受傷。
事件發生后，中央領導同志作出重要指示批示，要求做好應急救援、傷員救治、善后處理、事件調查等工作，深刻汲取教訓，加強風險防范，完善體育賽事組織管理，依法依規嚴肅追究責任。
甘肅省委省政府高度重視，省委書記尹弘同志、省長任振鶴同志親自部署安排，統籌指揮，開展人員搜救、善后處置、傷員救治、事件調查等工作。截至6月4日，21名遇難者遺體全部得到妥善安置，8名受傷人員中7名已于5月25日前出院，1名重傷人員繼續在白銀市第一人民醫院接受治療。
活動于2021年5月22日舉辦，包括5公里鄉村振興健康跑、21公里越野賽、100公里越野賽三個組別。實際參賽選手1960名左右（不含游客），其中鄉村振興健康跑參加1700人左右，21公里越野賽實際參賽93人，100公里越野賽實際參賽172人。上午9時三個組別在同一起點鳴槍開跑，5公里鄉村振興健康跑于10時30分左右順利結束，21公里越野賽于12時30分左右順利結束。
上午10時30分左右，百公里越野賽賽事區域開始降水；2號打卡點至4號打卡點氣溫從8時開始持續下降，5小時降溫5～7℃；2號打卡點至3號打卡點高海拔賽段，8時至13時平均風力可達6～7級，最大陣風8～9級。百公里越野賽進行到12時左右，131名參賽選手通過2號打卡點。
12時17分左右，賽事相關組織人員和工作微信群先后收到參賽選手、藍天救援隊人員求救信息，12時20分，接到有參賽選手退賽的報告，12時56分，景泰縣110指揮中心接到參賽選手求救報警電話，石林派出所出警前往救援。期間，賽事運營單位安排車輛陸續收容退賽人員，在現場駐守的藍天救援隊組織對部分參賽選手開展救助。
14時10分左右，由于大批參賽選手退賽，賽事被迫中止,賽事組織機構開始實施救援但未宣布停賽。先后派出人員，攜帶保暖物資趕赴現場開展救援。15時左右，景泰縣委主要負責人接到黃河石林大景區管委會關于賽事發生問題的情況報告。15時10分左右，賽事相關組織人員接到常生村村民朱克銘電話報告，稱發現有2名參賽選手倒地，可能死亡。
15時34分，白銀市消防救援支隊接到群眾報警，調派景泰縣條山消防救援站車輛和人員前往救援。16時30分左右，景泰縣委縣政府主要負責人趕到現場，安排開展相關救援工作。17時左右，搜救人員在2號打卡點向3號打卡點方向，發現1名無生命體征參賽選手。
17時，白銀市政府有關負責人到達現場，17時10分左右，景泰縣委主要負責人向白銀市委主要負責人電話報告了有關情況。19時許，賽事組織機構經過摸排，確認139人安全或已返回，33人失聯。
19時10分，白銀市委主要負責同志向省委報告有關情況，省委書記尹弘同志迅即主持召開專題會議，安排部署救援工作。省長任振鶴同志帶領相關人員緊急趕赴現場，成立現場指揮部，統籌指揮各方面力量開展搜救及處置工作。
19時始，白銀市公安局、白銀市消防救援和白銀公司、靖遠煤業救護隊等市級救援力量相繼投入救援，20時45分始，省消防救援、森林消防等省級救援力量相繼投入救援。
5月23日2時30分左右，搜救人員發現一名受傷參賽選手，并立即送往醫院進行救治,至此，33名失聯人員中20人確認死亡，12人獲救，1人仍然失聯。
9時10分，最后一名失聯人員被找到，已無生命體征，最終確認172名參賽選手中，151人被接回或搜救轉移至安全地帶（8名傷員在醫院接受治療），21人遇難。11時50分，最后一批7名遇難者遺體轉移下山。
5月23日12時，現場指揮部宣布應急救援行動結束。
調查認定，這是一起由于極限運動項目百公里越野賽在強度難度最高賽段遭遇大風、降水、降溫的高影響天氣，賽事組織管理不規范、運營執行不專業，導致重大人員傷亡的公共安全責任事件。
造成這起事件的天氣方面的直接原因是：百公里越野賽參賽選手在強度、難度最高賽段，遭遇當日最大風力、降水、降溫以及由此造成的最低體感溫度，導致部分參賽選手因急性失溫死亡。5月22日上午9時賽事開始后，大多數參賽選手穿著短袖短褲，未隨身攜帶沖鋒衣等保暖裝備。12時左右，131名參賽選手通過2號打卡點，進入2號打卡點至4號打卡點之間賽段，該賽段全長14公里，海拔高度最高為2230米。13時前后，3號打卡點附近氣溫降至4℃左右，平均風力可達6～7級，最大陣風8～9級，伴有累計降水量3～5毫米，受大風、降水影響，體感溫度下降到-5～-3℃，至15時前大部分時段體感溫度低于0℃。參賽選手經歷了持續最低體感溫度時段，加之野外高原環境和衣著單薄多種因素，導致部分參賽選手因急性失溫死亡。工作方面的直接原因是：賽事舉辦機構風險防范意識不強，賽前收到氣象部門氣象信息專報和大風藍色預警后，未采取有效應對措施，未按照高海拔賽事要求將防風保暖裝備列入強制裝備清單；百公里越野賽賽道補給點設置不合理，在最難、最險的高海拔賽段（2230米）未設置醫療救助和補給點；未采取加強和改善通訊條件的措施，導致最危險時刻通訊聯絡不暢；賽事承辦單位和執行運營單位組織、管理、運營水平低，未按照規定標準制定針對賽事的專項應急預案和安全保障措施，應急救援力量準備嚴重不足；在收到請求救援、大范圍退賽信息后，前期救援統籌不夠、組織不力。
事件發生還有以下幾方面的間接原因：一是賽事組織管理不規范。白銀市、景泰縣對此次重大活動，未專題研究決策，未認真安排部署，倉促下發工作方案，致使相關部門單位準備不足，未能針對賽事活動采取有效安全措施。賽事執行單位、運營單位未制定專項安保方案和應急預案，賽事具體運行機構專業人員力量和專業能力嚴重不足。二是安全監管措施不落實。白銀市、景泰縣體育賽事管理部門未認真落實行業安全監管責任，未嚴格落實事中事后監管措施。市縣兩級相關職能部門未按照大型群眾性活動要求，對賽事執行運營單位制定的安保方案、采取的安保措施等實施有效監管。三是救援力量準備不到位。賽事相關單位在工作方案和相關預案中，沒有作出應急救援力量部署，應急救援人員、物資裝備準備不足。四是安全保障條件不充分。賽事相關單位未落實通訊保障措施，在賽事區域內無線通訊信號覆蓋不全的情況下，未在3號打卡點架設對講機中級信號站，造成事發初期救援指揮通訊不暢，影響救援效率。2號打卡點至4號打卡點區域內的醫療、安保力量明顯不足。
調查認定，甘肅晟景體育文化發展有限公司對事件的發生負有直接責任，公司負責人張小燕等5人已正式批準逮捕，由司法機關依法追究其刑事責任。賽事主辦方、承辦方、協辦方、執行運營方16家單位及其27名相關人員對事件的發生負有責任，應依法依紀追究責任，追責意見將由省紀委監委負責同志向大家通報。
來源：人民日報客戶端甘肅頻道
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