上海市發(fā)展改革委(市物價(jià)局)、上海市財(cái)政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)，上海開(kāi)始試點(diǎn)啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOC“)排污收費(fèi)。排污收費(fèi)分為三個(gè)階段，每個(gè)階段實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)上海市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，揮發(fā)性有機(jī)物是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大氣中，經(jīng)過(guò)光化反應(yīng)，造成二次污染，“目前，揮發(fā)性有機(jī)化合物在空氣污染形成中所占的比例最大。”上海VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)共包括石油化工、船舶制造、汽車(chē)制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個(gè)大類(lèi)行業(yè)中的71個(gè)中小類(lèi)行業(yè)，基本覆蓋了該市工業(yè)VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)。
據(jù)上海市環(huán)保局介紹，揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起(第一階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。
同時(shí)，對(duì)按上海工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門(mén)處罰的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收排污費(fèi)；對(duì)于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)。
對(duì)列入國(guó)家和本市限制類(lèi)、淘汰類(lèi)名錄的相關(guān)企業(yè)(工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等)實(shí)施差別化收費(fèi)。其中，對(duì)淘汰類(lèi)相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)，對(duì)限制類(lèi)相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)收排污費(fèi)。
上海市環(huán)保局表示，預(yù)計(jì)到2017年底可使該市工業(yè)VOCs排放總量減少50%以上。排污費(fèi)使用嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，征收的排污費(fèi)全部按要求上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政一般公共預(yù)算管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定重點(diǎn)用于該市環(huán)境污染防治相關(guān)工作。
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