緊跟數字經濟時代步伐，科技賦能“智慧擔保”，青島城鄉社區建設融資擔保有限公司（以下簡稱青島城鄉擔保）為企業“松綁減負”再出新舉。6月18日，青島城鄉擔保電子投標保函系統正式在青島市公共資源交易中心啟動上線，上線首日即實現業務成交26筆，為企業釋放保證金資金壓力615萬元。
“電子投標保函業務的開展，既是持續深化公共資源交易領域‘放管服’改革工作的重要環節、也是公司探索線上化科技綜合金融服務的有益實踐，對配合推動要素市場改革，促進全省公共資源交易平臺服務質量和效率的‘雙提升’有重要意義。”青島城鄉擔保相關負責人表示，相較傳統的紙質保函，電子投標保函無需抵押、費率低、辦理簡便快捷的特點，可有效節約企業的時間成本和管理成本，有效釋放企業尤其是小微企業的沉淀資金占壓，真正做到了“讓數據多跑路，投標人少跑腿”。
記者了解到，作為省內資本規模最大、首家獲得AAA級主體信用評級的融資性擔保機構，青島城鄉擔保始終以更好地向全市新一輪城市發展戰略提供強力支撐為己任，創新引領業務模式的數字化轉型。此次作為青島轄區首家開展線上電子投標保函的國有擔保公司，勢將促進普惠金融與實體經濟的良性互動，推動行業誠信體系建設及工程擔保市場的健康發展。
上線啟動儀式現場。
“互聯網+”助力優化營商環境
隨著互聯網、大數據和區塊鏈技術的應用與發展，“互聯網+”正與各行各業深入融合，信息技術也悄然改變了保函領域的交易模式。
“電子投標保函正是基于‘互聯網+’思維構建的新一代金融產品，相較于傳統的紙質保函，電子投標保函變‘線下現金保證’為‘線上電子保函’，并實現7×24小時在線秒出，全流程線上‘一站式’辦理切實提高了企業的投標效率。”上述青島城鄉擔保相關負責人表示，數字化轉型是融資性擔保機構未來保持健康可持續性發展的必然選擇，電子投標保函業務的推出更是深入貫徹落實國家深化金融供給側改革、加強實體經濟金融服務的一次探索。
隨著公共資源交易領域電子化建設的快速發展，電子保函既是應時代而生，也是優化招投標營商環境的必然之舉。據悉，早在2019年5月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委員會《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見》提出“推動電子營業執照、電子擔保保函在公共資源交易領域的應用”，電子保函替代投標保證金的工作思路逐漸明晰。同年6月，住房和城鄉建設部等六部門印發《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》，再次提出要進一步優化營商環境，要創新監督管理方式，積極發展電子保函，推進“互聯網+”工程擔保市場監管，招投標領域正式步入“電子保函時代”。
“用電子保函來監管整個招投標全過程，可有效解決企業的時間成本和管理成本。同時，機構在出具保函時必然要對施工企業的財務狀況、經營管理能力及誠信記錄等進行全面審核，只要在某一個環節中出現了問題，平臺可以第一時間做出相應的對策。”上述青島城鄉擔保相關負責人補充道，電子保函作為一種信用憑證，它不僅是施工企業在招投標過程中的守合同、重信用記錄憑證的反映，更是反映企業在履行行為全過程中的重要信用影響。
記者了解到，電子投標保函以“互聯網+”為抓手，可有效打通招標采購全流程電子化的“最后一公里”。電子保函的開具通過線上數字證書鎖（CA）方式驗證身份，可實現全程留痕，既能方便查驗真偽，還可有效加強交易監管，有效規避‘圍標’‘串標’等違法行為，杜絕暗箱操作等問題，有利于推動工程擔保市場的誠信體系建設。
簽約儀式現場。
為企業“松綁減負”釋放活力
說到電子投標保函，投標保證金是繞不開的話題。
“以前每次投標繳納保證金的時候，都是投標人最頭痛的時刻，公司有時會同時競標好幾個項目，僅保證金的交納就給企業帶來極大的資金壓力。”青島某公司負責人告訴記者，現在啟用電子投標保函后，使這個問題迎刃而解。
記者了解到，在以往的招標投標活動中，企業要以現金或轉賬方式繳納投標一定比例的保證金才能參與投標。雖然近年來公共資源交易中心一直在優化保證金退還方式，壓縮退還時限，但少則幾天、多則一個月資金占用，給現金儲備不多的中小微企業或同時參與多個項目投標的企業帶來較大的資金壓力。
企業辦事的難點、痛點，就是青島城鄉擔保服務升級的發力點。
“電子保函作為現金保證金的替代形式，能夠實現‘投保人、保證人、監管人’三方共贏。同時，1.5‰的費率可極大地減少投標人的資金占用和成本壓力。”上述青島城鄉擔保相關負責人介紹，以目前保證金最高繳納50萬元的工程為例，企業僅需繳納750元即可參與競標，讓投標人實現“輕松上陣”。
以保函形式代替現金保證金，能夠通過較少的保費釋放大量的現金保證金，激發企業市場活力。同時，其在線申請、適時出函不僅高效便捷，電子簽名認證也提高了交易的安全性及可靠性。
記者在現場看到，通過第三方平臺辦理電子投標保函業務，投標單位僅需在公共資源交易中心注冊賬號，申請CA認證，將招標項目的基本信息公示，撰寫標書上傳后獲得電子保函編碼，選擇青島城鄉擔保公司后，即刻跳轉至電子保函平臺，通過在線錄入基本信息、上傳所需資料、電子簽章并付費開票等流程，即可完成電子保函的開立。
“投標保函的電子化，將推動整個工程擔保保函體系的電子化進程。下一步，公司將繼續發揮‘金融+科技’優勢，進一步探索公共資源交易領域綜合金融服務場景，為中小微企業提供更加優質、高效的數字普惠金融服務。”上述青島城鄉擔保相關負責人表示，在做好服務本地企業的基礎上，青島城鄉擔保將加快電子投標保函在全省的業務拓展，力爭年內實現新增三家省內其他城市的線上服務，為膠東經濟圈一體化發展、為我省新舊動能轉換貢獻力量。
青島財經日報/青島財經網記者 張吉鵬
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