創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 青島建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市

一座城市對(duì)科技的態(tài)度，決定了城市發(fā)展的高度。6月24日下午，“奮斗百年路 啟航新征程”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第九場(chǎng)在青島國(guó)際新聞中心舉行。 記者在現(xiàn)場(chǎng)獲悉，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的主題是“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市”，由青島市科技局發(fā)布。會(huì)上，青島市科技局黨組成員、副局長(zhǎng)吳緒永介紹了青島深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市的做法與成效。

四個(gè)“高”

記錄科技創(chuàng)新飛速發(fā)展

在提升高水平科技供給方面，青島市2020年技術(shù)合同成交額286.6億元，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量41件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量1755件，分別較“十二五”末增長(zhǎng)220%、215%和417%。國(guó)家發(fā)改委國(guó)家信息中心發(fā)布《2020中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市生態(tài)指數(shù)研究報(bào)告》，青島位居“雙創(chuàng)領(lǐng)跑型城市”第10位。科技部發(fā)布2020國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)榜單，青島進(jìn)入前十強(qiáng)。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布了2020年全球創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng)，青島排在第69位，比2019年上升11個(gè)位次，是國(guó)內(nèi)位次上升最快的城市。

在擴(kuò)容高端創(chuàng)新平臺(tái)方面，青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室自主研發(fā)的水下滑翔機(jī)再次刷新下潛世界紀(jì)錄。國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車成功試跑。中科院海洋大科學(xué)中心主體完工。山東能源研究院奠基。青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。累計(jì)設(shè)立海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室5家，擁有國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地19家，居計(jì)劃單列市首位。

在壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，2020年，青島市備案國(guó)家科技型中小企業(yè)超5000家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)4396家，占全省30%，較2012年增長(zhǎng)了7倍。在實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)上市行動(dòng)方面，“十三五”期間上市高企達(dá)28家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)61.77%，較2012年增長(zhǎng)22個(gè)百分點(diǎn)，居全省首位。

在優(yōu)化高能效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，總規(guī)模500億元科創(chuàng)母基金，已深入對(duì)接子基金超200支，立項(xiàng)子基金40支、規(guī)模超200億元。建立科技型企業(yè)信貸“白名單”制度、推廣“投（保）貸聯(lián)動(dòng)”“高企貸”等科技金融產(chǎn)品，助力科技型企業(yè)融資超過(guò)660億元。青島九次入選“魅力中國(guó)—外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”十強(qiáng)榜單。成功舉辦首屆“青島創(chuàng)新節(jié)”，參與人員超2600萬(wàn)人次、媒體宣傳累計(jì)覆蓋4.66億人次。

五“突出”

以市場(chǎng)邏輯深化科技改革

在突出關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，青島面向社會(huì)常態(tài)化征集科技計(jì)劃項(xiàng)目需求和指南，2020年至今已收集到近700條建議。在篩選項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大企業(yè)家、投資人、咨詢專家的參與度和話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持用市場(chǎng)眼光考量科研項(xiàng)目。支持四川大學(xué)青島研究院與青啤集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)發(fā)瓶蓋密封材料，完全取代德國(guó)進(jìn)口。支持中科院蘭化所青島研發(fā)中心研發(fā)的高端潤(rùn)滑油脂材料打破國(guó)外壟斷，風(fēng)力發(fā)電潤(rùn)滑材料裝機(jī)量國(guó)內(nèi)品牌第一。支持建設(shè)國(guó)家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心，“橡鏈云”成為全球橡膠輪胎細(xì)分領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)冠軍。

在突出科技成果轉(zhuǎn)化方面，青島成立半島科創(chuàng)聯(lián)盟，依托檸檬豆市場(chǎng)化平臺(tái)運(yùn)作，協(xié)同膠東半島五市創(chuàng)新資源打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，發(fā)展盟員228家，梳理創(chuàng)新需求近1300項(xiàng)，收集科研成果1.5萬(wàn)余項(xiàng)，舉辦線上線下成果對(duì)接會(huì)1.9萬(wàn)余場(chǎng)。建立“局校會(huì)商”制度,推動(dòng)駐青高校成立市場(chǎng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)高企成果對(duì)接數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)將企業(yè)技術(shù)需求與科研機(jī)構(gòu)成果匹配。建設(shè)4家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、14家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，培育5家市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、306家市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“組閣揭榜制”，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

在突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面，青島實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)上市行動(dòng)，通過(guò)上市服務(wù)聯(lián)盟、上市培育庫(kù)等組合拳，助推更多企業(yè)借助資本力量實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式成長(zhǎng)，20個(gè)月時(shí)間成功推動(dòng)15家高企上市（過(guò)會(huì)）。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，2020年備案國(guó)家科技型中小企業(yè)超5000家，較上年翻一番，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)4396家，占全省30%。開(kāi)展孵化器提升行動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬等“自帶流量”的平臺(tái)型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)打造全國(guó)頂尖的標(biāo)桿孵化器。

在突出激發(fā)人才創(chuàng)新活力方面，青島深化流程再造、制度創(chuàng)新，著眼于支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)拿論文、獎(jiǎng)項(xiàng)、專利“交賬”的傳統(tǒng)打法。在技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)中，不再把論文作為主要評(píng)審依據(jù)。在山東科技大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。獲批科技部薪酬外匯便利化和外國(guó)人管理兩個(gè)國(guó)家試點(diǎn),科技部外籍高端人才R簽證審批權(quán)下放我市。

在突出科技管理改革方面，青島針對(duì)科技資金“撒芝麻鹽”問(wèn)題，50萬(wàn)元以下160個(gè)項(xiàng)目全部砍掉，將資金集中在高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域。設(shè)立局區(qū)（市）會(huì)商專項(xiàng)，對(duì)遴選的戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目疊加市區(qū)兩級(jí)政策支持。試點(diǎn)開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革，直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部交給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

三“強(qiáng)化”

建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市

在強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力方面，青島將依托海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)海洋信息領(lǐng)域科研資源產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室入列。推進(jìn)國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院、青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和顛覆性創(chuàng)新，通過(guò)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)未來(lái)場(chǎng)景，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化科創(chuàng)資源空間布局，建設(shè)科教產(chǎn)融合園區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)新微生態(tài)，推動(dòng)青島高新區(qū)“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位。

在強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，青島將大力支持科技型中小企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)上市行動(dòng)，落實(shí)好研發(fā)后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新券等支持政策，通過(guò)政策傾斜、精準(zhǔn)培訓(xùn)、對(duì)接訂單和資金等措施，完善科技型企業(yè)梯次培育體系。依托高科技頭部企業(yè)集聚高端創(chuàng)新資源，完善產(chǎn)業(yè)配套，加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、新能源汽車、現(xiàn)代海洋、新材料等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

在強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，青島將實(shí)施科技人才支撐行動(dòng)，出臺(tái)青島市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）選拔管理辦法，市級(jí)項(xiàng)目資助以股權(quán)投資方式予以支持，暢通創(chuàng)投風(fēng)投基金與創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)接渠道，推動(dòng)人才項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)結(jié)合。修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推進(jìn)“提名制”改革，提高企業(yè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)比例，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域探索設(shè)立專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)。實(shí)施科技金融結(jié)合行動(dòng)，鼓勵(lì)銀行設(shè)立科技支行，大力推廣“投（保）貸聯(lián)動(dòng)”等科技金融產(chǎn)品。實(shí)施基金招商，以股權(quán)投資方式招引項(xiàng)目。研究設(shè)立聯(lián)合基金，探索“財(cái)政+企業(yè)”投入模式，引導(dǎo)整合社會(huì)資金支持原創(chuàng)性和顛覆性技術(shù)研究。實(shí)施孵化器提升行動(dòng)，引進(jìn)更多的專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，提升孵化器的管理運(yùn)營(yíng)能力。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研對(duì)接行動(dòng)，促進(jìn)科技成果供需雙方進(jìn)行有效對(duì)接，同時(shí)積極打造第三方科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 宋佳