未來(lái)，是屬于信息化的時(shí)代。
新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，數(shù)據(jù)、算法、算力被視為新型生產(chǎn)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵基礎(chǔ)，由此衍生的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”也日漸成為驅(qū)動(dòng)各城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，現(xiàn)已成為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。于是，“數(shù)字城市”、“智慧城市”日漸成為中央和各城發(fā)展進(jìn)程中以及政策、規(guī)劃里的常頻詞。
2021年的全國(guó)兩會(huì)，提出了要加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)的任務(wù)。隨后，國(guó)家網(wǎng)信辦明確，《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》正在抓緊制定，未來(lái)將從九個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)數(shù)字中國(guó)的建設(shè)。
與此同時(shí)，各省各城對(duì)于“十四五”時(shí)期信息化的規(guī)劃制定，也提上日程。6月21日，青島召開新聞發(fā)布會(huì)，市委網(wǎng)信辦發(fā)布《青島市“十四五”信息化規(guī)劃》的具體情況。規(guī)劃指出，未來(lái)5年，青島將遵循“1132”的基本思路，突出推進(jìn)10大任務(wù)，著力搭建“1347”總體架構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六新目標(biāo)”，成為位居全國(guó)前列的數(shù)字城市。
青島5年規(guī)劃：數(shù)字城市劍指全國(guó)前列
于青島而言，“十四五”正是信息化加速“彎道超車”的機(jī)遇期。
進(jìn)入2021年，青島推進(jìn)信息化的進(jìn)程明顯加快，一個(gè)個(gè)關(guān)于青島數(shù)字城市的會(huì)議，一項(xiàng)項(xiàng)布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的舉措無(wú)一不在向外界傳遞一個(gè)明確的信號(hào)：數(shù)字城市的建設(shè)，青島等不起，也慢不得。
青島市“十四五”規(guī)劃中提出，未來(lái)五年，將發(fā)揮數(shù)字牽引作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地、建設(shè)高效協(xié)同的數(shù)字政府、建設(shè)智慧互聯(lián)的數(shù)字社會(huì)。
2021年的青島市政府工作報(bào)告中，也對(duì)青島數(shù)字城市的建設(shè)工作進(jìn)行了具體部署：加快建設(shè)數(shù)字政府，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)共享；加快打造數(shù)字社會(huì)，建立全域全息智能感知體系等。
顯然，青島數(shù)字城市已在城市未來(lái)的頂層設(shè)計(jì)中占據(jù)重要地位，而不論是推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還是加速數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的建設(shè)，作為數(shù)字城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，于青島而言，都有著極大的發(fā)展空間。
2月17日，大年初六，春節(jié)假期的最后一天，青島召開專項(xiàng)工作建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，圍繞的主題正是數(shù)字城市建設(shè)。會(huì)上，青島市委副書記、市長(zhǎng)趙豪志指出，要把數(shù)字青島建設(shè)擺在青島發(fā)展全局中去考慮，舉全市之力加快推進(jìn)，建設(shè)更高水平的智慧城市。
隨后的5月13日，青島發(fā)布《數(shù)字青島2021年行動(dòng)方案》，從持續(xù)建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧便民的數(shù)字社會(huì)、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等任務(wù)入手，不斷打造現(xiàn)代化國(guó)際大都市的數(shù)字青島樣本。
近日，青島印發(fā)《青島市“十四五”信息化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），提出未來(lái)要成為位居全國(guó)前列的數(shù)字城市。《規(guī)劃》中明確了未來(lái)五年青島數(shù)字城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，要將全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，貫穿“十四五”全過程，到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%。
青島，正搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高潮，從緊跟頭部城市的發(fā)展風(fēng)向，變身引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的城市之一。
28個(gè)重點(diǎn)工程護(hù)航青島數(shù)字城市
《規(guī)劃》中指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，青島市的信息化發(fā)展，在按照已經(jīng)規(guī)劃或者計(jì)劃到2022年的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字青島、城市云腦、新型智慧城市、新型基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)與發(fā)展框架推進(jìn)的基礎(chǔ)上，將按照“1347”總體架構(gòu)（一體化網(wǎng)絡(luò)、三大中心、四個(gè)平臺(tái)、七大體系），全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
與此同時(shí)，《規(guī)劃》從信息化推進(jìn)的時(shí)間上著手，分別明確了短期和愿景發(fā)展目標(biāo)，到2025年，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，“1347”的數(shù)字城市總體架構(gòu)初步成型；到2035年，高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成以信息化引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
圍繞上述目標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)，青島對(duì)今后五年的信息化發(fā)展設(shè)定了“加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“構(gòu)建城市智能中樞”、“創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)”、“賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等十大主要任務(wù)和45項(xiàng)具體任務(wù)。
具體做法方面，《規(guī)劃》指出，要更加注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府發(fā)展。而這三者，從頂層設(shè)計(jì)到產(chǎn)業(yè)布局，再到城市治理與便民惠民，數(shù)字青島、智慧青島所需的幾乎全部包含在內(nèi)。
針對(duì)這些方面制定的戰(zhàn)略與打法，也便成為青島下一步發(fā)展信息化的關(guān)鍵，如：全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突出公共服務(wù)數(shù)字化，以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)政府管理服務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)城市整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。為此，《規(guī)劃》還設(shè)置28個(gè)重點(diǎn)工程，配合數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府的全面推進(jìn)與發(fā)展。
如針對(duì)數(shù)字政府這一建設(shè)數(shù)字城市的基石與保障，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新工程、“一碼通城”推進(jìn)工程等，打造一體化政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；完善網(wǎng)上審批平臺(tái)服務(wù)功能，支撐市民、市場(chǎng)主體辦事的“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理和“一網(wǎng)”通辦；推進(jìn)政府運(yùn)行履職協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府行政效能等。
而數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字城市中至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，被賦予了城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的使命，《規(guī)劃》中明確，要以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，突出發(fā)展數(shù)字技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，培育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)，構(gòu)建突破發(fā)展的信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。而特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)工程、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程等作為拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也將得到進(jìn)一步的重視。
與人們生活息息相關(guān)的數(shù)字社會(huì)的建設(shè)，儼然是布局的重點(diǎn)方向之一。《規(guī)劃》中提到，要充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)感知城市社會(huì)態(tài)勢(shì)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，為市民提供全鏈條、全周期、全方位的普惠化均等化服務(wù)。而其中涉及的智慧公安建設(shè)工程、智慧人社發(fā)展工程、智慧養(yǎng)老發(fā)展工程等城市治理及公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，同樣占據(jù)青島數(shù)字城市建設(shè)的重要一部分。
可以說(shuō)，《青島市“十四五”信息化規(guī)劃》的發(fā)布，描繪出了青島數(shù)字城市未來(lái)5年的新新模樣。有了奮斗目標(biāo)與指引方向，再輔以《數(shù)字青島2021年行動(dòng)方案》等更為具象的行動(dòng)與打法，《規(guī)劃》中描繪的發(fā)展藍(lán)圖已逐步呈現(xiàn)在我們眼前。
當(dāng)然，敢于提出“成為位居全國(guó)前列的數(shù)字城市”這樣的目標(biāo)定位，青島自有其不斷積累的信息化底蘊(yùn)作為發(fā)展依仗。
以機(jī)遇和行動(dòng)力為基，青島數(shù)字化轉(zhuǎn)型未來(lái)可期
近年來(lái)，青島在數(shù)字信息化等方面的重點(diǎn)布局，已然取得了不錯(cuò)的成果，雖相對(duì)于上海、深圳等城市的底蘊(yùn)還有一定的差距，但也明顯可以看出，青島有能力、有底氣抓住新一輪信息化的巨大機(jī)遇，正努力提升青島數(shù)字城市的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。
在賽迪研究院發(fā)布的《2020中國(guó)數(shù)字城市百?gòu)?qiáng)榜》中，青島位居全國(guó)第七。其中，數(shù)字政府水平實(shí)力入選全國(guó)第一梯隊(duì)，不僅政務(wù)服務(wù)能力位列全國(guó)32個(gè)重點(diǎn)城市中第五，數(shù)據(jù)開放數(shù)級(jí)也位居地級(jí)（含副省級(jí)）第三。
具體到成果來(lái)看，在青島市掌上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)——“青e辦”APP上，已經(jīng)集合了全市50多個(gè)部門、7家企業(yè)的7000多項(xiàng)服務(wù)，歸集89類350余萬(wàn)條電子證照數(shù)據(jù)，集聚1800余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)企業(yè)，可實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、智能辦。
而這，只是青島數(shù)字平臺(tái)建設(shè)的一個(gè)縮影，不斷崛起的各類服務(wù)平臺(tái)，正為全市的各級(jí)政府、市民、企業(yè)提供一站式服務(wù)，力爭(zhēng)讓政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)等實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上，全程在線”，并為國(guó)際大都市建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐和全方位的數(shù)字化服務(wù)。
與此同時(shí)，青島不斷加快數(shù)字化布局，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，搭建其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)圈。2020年，青島已建成63個(gè)項(xiàng)目，已完成投資332億元，帶動(dòng)了華為、阿里、騰訊等180多家企業(yè)參與。圍繞“項(xiàng)目落地年”，今年的數(shù)字青島建設(shè)也將以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)總投資1023億元的130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，力爭(zhēng)青島數(shù)字化發(fā)展走在全國(guó)前列。
著眼于民生最關(guān)切的交通出行、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，青島也在不斷強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)字化開發(fā)，圍繞社會(huì)治理和惠民服務(wù)，數(shù)字化的應(yīng)用場(chǎng)景正滲透進(jìn)青島的每一個(gè)角落，而這些，都為青島推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的“底氣”。
今天的青島，站在機(jī)遇面前，搶占未來(lái)先機(jī)，正以迅捷的行動(dòng)力和高效的執(zhí)行力搶占數(shù)字城市的發(fā)展賽道，努力朝著全國(guó)前列的目標(biāo)邁進(jìn)，未來(lái)可期。
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