此前，中華人民共和國應急管理部公布了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），其中提到，在高層民用建筑公共門廳等地停放電動車或充電，對拒不改正的經(jīng)營性單位和個人，最高可處以10000元罰款，非經(jīng)營性單位和個人，最高可處以1000元罰款。
規(guī)定自2021年8月1日起施行。
▲圖源：應急管理部官網(wǎng)。
不少網(wǎng)友表示支持，但也提出問題。“高層建筑是指多高”？“誰來具體執(zhí)行”？“物業(yè)有啥職責”？
近日，應急管理部消防救援局相關負責人就《規(guī)定》有關問題進行了解答。
▲圖源：應急管理部官網(wǎng)。
高度大于27米，全國已有75.6萬幢高層住宅建筑
高層民用建筑包括高層住宅建筑和高層公共建筑。高層住宅建筑是指建筑高度大于27米的住宅建筑；高層公共建筑是指建筑高度大于24米的非單層公共建筑，包括辦公建筑、科研建筑、文化建筑、商業(yè)建筑、體育建筑、醫(yī)療建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑、宿舍建筑、公寓建筑等。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高層民用建筑數(shù)量劇增，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前已有75.6萬幢，隨之而來的消防安全問題日益突出。
近年來火災多發(fā)，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，消防安全形勢十分嚴峻，主要體現(xiàn)在：一是建筑體量大、功能復雜，整體風險高。二是消防安全條件不達標，歷史遺留問題突出。三是日常消防管理不到位，自防自救能力差。四是一旦發(fā)生火災，火勢蔓延途徑多、速度快，人員疏散困難，救援難度大。
物業(yè)有啥職責？都規(guī)定明白了
《規(guī)定》對高層民用建筑，接受委托的物業(yè)服務企業(yè)的消防安全職責是如何規(guī)定的?
《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消防法》對物業(yè)服務企業(yè)應當承擔的消防安全工作都作出了規(guī)定，為更好地落實好法律規(guī)定，《規(guī)定》區(qū)分不同類型建筑對物業(yè)服務企業(yè)的消防安全職責進行了明確和細化。
對于高層公共建筑，接受委托的物業(yè)服務企業(yè)實施消防安全管理，物業(yè)服務企業(yè)應當按照約定履行業(yè)主單位、使用單位的消防安全職責。對于高層住宅建筑，接受委托的物業(yè)服務企業(yè)要落實消防安全責任，制定消防安全制度，擬訂年度消防安全工作計劃和組織保障方案，明確具體部門或者人員負責消防安全管理工作，防火巡查、檢查和消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務，定期通報消防安全情況和提示消防安全風險，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，制定滅火和應急疏散預案和定期組織演練。
依據(jù)《中華人民共和國消防法》第十八條，《規(guī)定》進一步明確了多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)高層民用建筑的消防安全責任，規(guī)定各業(yè)主、使用人對專有部分的消防安全負責，對共有部分的消防安全共同負責。
同時，細化了共同負責的具體要求：一是所有業(yè)主和使用人應當共同委托物業(yè)服務企業(yè)或明確一名業(yè)主、使用人作為統(tǒng)一管理人。二是統(tǒng)一管理人對高層民用建筑共有部分的消防安全實行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)、指導業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作。三是通過書面形式約定各方的消防安全責任。
發(fā)現(xiàn)電動車違規(guī)充電，業(yè)主物業(yè)應及時勸阻
在高層民用建筑公共區(qū)域內(nèi)，電動自行車停放、充電有哪些危害?對這類違規(guī)行為是如何規(guī)定的?
近年來，電動自行車以其經(jīng)濟、便捷等特點，成為群眾出行的重要交通工具，全國社會保有量已接近3億輛。與此同時，由于產(chǎn)品質(zhì)量問題、違規(guī)停放、充電不規(guī)范、安全意識不強等原因，電動自行車火災呈多發(fā)頻發(fā)趨勢。
僅2009年以來，全國共發(fā)生一次死亡3人以上的電動自行車火災事故70余起，死亡近400人，其中，2011年北京市大興區(qū)舊官鎮(zhèn)“4.25”火災造成18人死亡，2017年浙江省臺州市玉環(huán)市“9.25”火災造成11人死亡，2018年廣東省清遠市英德市“4.24”火災造成18人死亡，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。
為加強電動自行車使用管理，《規(guī)定》第三十七條明確，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。對違反上述要求，拒不改正的，由消防救援機構(gòu)對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。
業(yè)主、使用人都有維護消防安全的義務，當發(fā)現(xiàn)在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等處停放電動自行車或者為電動自行車充電的違規(guī)行為時，應當及時勸阻，或者向物業(yè)服務企業(yè)反映。物業(yè)服務企業(yè)要認真開展防火巡查、檢查，對業(yè)主反映和防火巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的上述違規(guī)行為應當予以制止；制止無效的，及時報告消防救援機構(gòu)等有關行政管理部門依法處理。
鼓勵高層住宅小區(qū)，設置電動車集中存放和充電場所
高層民用建筑電動自行車停放、充電場所是如何規(guī)定的?
為方便居民電動自行車停放、充電，同時確保消防安全，《規(guī)定》第三十七條鼓勵在高層住宅小區(qū)內(nèi)設置電動自行車集中存放和充電的場所。同時，《規(guī)定》要求，電動自行車存放和充電的場所一般應當獨立設置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設置在高層民用建筑內(nèi)的，要與該建筑的其他部分進行防火分隔。《規(guī)定》還對這類場所應當配備必要的消防器材、充電設施應當具備充滿自動斷電功能提出了要求。
七種影響高層民用建筑，消防安全的常見違法行為
影響高層民用建筑、消防安全的違法行為需要承擔什么法律責任?
《規(guī)定》對高層民用建筑的消防安全影響較大的七種常見違法行為，設定了罰款的行政處罰。
除有關動用明火作業(yè)、外墻外保溫系統(tǒng)、電動自行車停放充電等方面的違規(guī)行為外，還對高層民用建筑設置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)，未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應條件的人員值班，未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織，因維修等需要停用建筑消防設施未進行公告、未制定應急預案或者未落實防范措施等違法行為，明確了法律責任，由消防救援機構(gòu)責令改正，對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。
同時，對違反《規(guī)定》的其他消防安全違法行為，可以依照《中華人民共和國消防法》有關條款和有關法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
來源：青島日報
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