“新常態”，“互聯網+”，“創業創新”，“一帶一路”，“轉型升級”……2015年發展的關鍵詞也同樣勾勒出了嶗山區濃墨重彩的這一年，推動經濟結構優化升級，成為新常態下發展的主線，依托創新驅動，政策布局，在科技、海洋、金融等領域的持續發力，構筑成了在轉型升級之路上厚積薄發的嶗山力量。
新常態中看發展。2015年，嶗山區實現GDP515億元，增長7.5%，傳統產業轉型初見成效，新興產業方興未艾，經濟增長新動力不斷涌現。這，是發展中的嶗山。
于發展中看民生。2015年，嶗山區新增城鄉就業1.2萬人，居民人均可支配收入增長9%。在全市率先將新市民納入最低生活保障范圍，城鄉低保標準分別提高到每人每年6000元。物質的豐裕與發展的質量彰顯出嶗山區推進這座城市民生進步的誠意。這，是幸福宜居的嶗山。
創新潮中說創新，如今創新創業，已是風正帆懸，潮涌浪疊。隨著總規模10億元的嶗山新興產業創投基金設立，海爾海創匯、青島創客大街等眾創載體落地，黑馬會、北創營、正和島等一批知名創業服務機構落戶，嶗山區賦予了創新創業更為鮮活的內涵和更為深厚的意蘊。這，是創新中的嶗山。
已然到來的2016年，蘊含著人民對于“十三五”前景最熱切的期待。物質的豐裕，福利的保障，民生的推進，文明的進步。秉承創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，在率先全面建成小康社會，向基本實現現代化目標中，一個承載著創新嶗山、財富嶗山、美麗嶗山、幸福嶗山的大格局版圖正在徐徐鋪展。
創新驅動引領“嶗山速度”
2015年，穩中求進、創新突破的嶗山區交出了這樣一份成績單：全年實現GDP515億元，增長7.5%，三次產業比為1.1：47.9：51；區級一般公共預算收入114.1億元，增長10%；稅收總收入240億元，增長12%；實際利用內資78億元，增長16%；實際到賬外資4.8億美元，增長46%。
步入經濟發展新常態，在轉型中轉換新思維、凝聚新動力，需要改革的驅動和引領。嶗山區以“三嚴三實”要求促改革，建立健全改革推進機制，深入推進了重點區屬國企改革等148項改革措施，新能源汽車分時租賃、校園體育設施面向社會開放、養老機構“公建民營”等多項改革走在全市前列，一大批群眾身邊的改革舉措落地見效。
以“三嚴三實”要求穩增長，嶗山區扎實推進項目“雙包雙促”、“項目開工月”等活動，新開工市、區重點項目42個，竣工投產36個，規模以上固定資產投資預計增長15%；深入開展“千名機關干部進千企”活動，解決了一批困擾企業發展的實際問題；積極搭建銀企合作平臺，民營經濟發展環境持續優化，全年新增市場主體6585戶，增長31.5%。
以戰略平臺建設為驅動，嶗山區經濟結構不斷優化升級。在金家嶺金融區建設方面，“三個一百”目標全面完成，上實金融城、國金中心等一批重點項目加快推進，累計投入使用金融樓宇面積突破450萬平方米；全市首家金融資產交易市場-青島國富金融資產交易中心、中路保險等140家金融企業落戶，總數達到360家，涵蓋19類金融業態；QdlP、QFLP等跨境投融資政策率先突破，形成了可復制推廣的經驗做法；制定出臺《關于促進私募投資基金業發展的實施意見》，建成全省第一家基金大廈-青島PE·基金中心，全區落戶基金管理人80余家，管理基金90余只，管理規模超千億元；成功舉辦CF40金家嶺財富管理論壇、青島財富管理博覽會等一系列活動。“財富金家嶺”品牌影響力日益彰顯，預計金融業實現增加值70億元，增長18%，占全區GDP的13.6%；實現區級稅收17.8億元，增長26.8%，占區級稅收收入的18%，金融業成為牽引嶗山經濟轉型升級的主導力量。
創新創業構筑“嶗山版圖”
創新，無疑是2015年最為醒目的主題詞，在大眾創業、萬眾創新的浪潮的風起云涌之下，總規模10億元的嶗山新興產業創投基金的設立，海爾海創匯、青島創客大街等眾創載體的落戶，黑馬會、北創營、正和島等一批知名創業服務機構的落地，讓嶗山區支撐創新創業的體系更加完善。
人人創客的時代正疾步而來，創新需要撬動的支點，這支點是制度變革。2015年8月，嶗山區科創委掛牌成立，如青島市委常委、嶗山區委書記齊家濱所言：“成立科創委，不是簡單的物理混合，而是通過機制創新實現化學合成，達到‘1+1大于2’的效果。”通過整合全區原有的編制資源和人力資源，充分發揮政策聚集和職能綜合優勢，將高科園、科技局、科協、創業服務中心四個機構整合在一起，實行扁平化工作機制。
在創新創業成為新常態下新引擎的今天，嶗山區科技創新不斷推動區域經濟向更高層次更高水平發展。
目前,嶗山區聚集了海爾股份、特銳德電氣、漢纜股份等8家企業在國內外證券市場掛牌上市，中科英泰、宇方機器人等4家企業在新三板掛牌上市，眾恒信息等20余家企業登陸新四板，資本市場“嶗山板塊”日益“豐滿”，形成了一批“億元俱樂部”；擁有高新技術企業138家，居青島之首。
在藍色硅谷產業創業帶建設方面，嶗山區制定出臺《構建創客新高地，打造青島中央創新區行動計劃》，確定了10大目標任務、100項具體舉措，明晰了推進創新創業的路線圖和時間表制定出臺《關于株洲路片區產業升級和城市更新的意見（試行）》，產業規劃和城市規劃通過專家評審；87萬平方米的國際創新園二期主體封頂，海信全球研發中心、歌爾科技產業園、杰華生物醫藥等一批“藍高新”項目加快推進，電子商務交易額、服務外包離岸執行額、技術交易額、發明專利授權量均居全市首位，成功獲批國家知識產權服務業集聚發展試驗區。在嶗山，既有創新的景觀，也可感觸創新的魅力。
民生發展彰顯“嶗山品質”
從發展看民生，嶗山區推動社會事業的全面進步，為保障和改善民生賦予了更豐厚的內涵和更全面的表達。實施城鄉居民創業就業計劃，積極拓寬富民增收渠道，投入3850萬元對嶗山茶等特色農業進行專項補貼，投入2400萬元對經濟困難社區進行扶持，設立2000萬元創業貸款擔?；?，新增城鄉就業1.2萬人，預計居民人均可支配收入增長9%。
扎實推進“教育強區”戰略，啟動第二實驗小學、張村河小學、石老人小學擴建工程，嶗山二中、午山小學建設項目完工，在全市率先完成中小學現代化學校創建工作。穩步提升醫療衛生服務水平，擴面實施“名醫下鄉”工程，完成城鎮職工、居民、新農合醫療保險“三險合一”，全省首家外資醫院-和睦家醫院投入運營。健全完善社會保障體系，在全市率先將新市民納入最低生活保障范圍，城鄉低保標準分別提高到每人每月620元和每人每年6000元，保障性安居工程穩步推進；區社會福利服務中心二期投入使用，每千名老人養老床位數達到42張，居民養老保險保障水平全市領先。人口、慈善、紅十字、殘疾人事業邁出新步伐；統計、檔案、氣象、防震等工作取得新成績。
同時，嶗山區以優化城鄉環境為突破口，城市化建設扎實推進。通過強化“釘釘子”精神和細致的群眾工作，完成和推進了汽車城地鐵編組站、歌爾科技產業園、藍色硅谷城際鐵路等重點項目征遷任務。扎實推進13個安置區建設，新開工75萬平方米、主體封頂22.9萬平方米、竣工48萬平方米。持續加強生態文明建設，實施浮山生態公園、金家嶺山公園基礎設施建設，新增綠化面積9.3萬平方米，拆除違法建筑36萬平方米，扎實完成國家衛生城市復審迎檢工作。著力完善城市功能，嶗山路二期項目全線建設，220KV高壓線下地工程啟動，大橋水廠主體完工，新增及優化公交線路41條，新增供熱面積25萬平方米，新增商業網點面積7萬平方米，城市綜合承載能力穩步提升。
在嶗山風景旅游度假區建設方面，制定出臺《關于推進景區與社區融合發展的實施意見》，確定了生態獎補、打造旅游特色村等5個方面、20項政策措施，夯實了景社一家、融合發展的基礎；與光大集團合作，新建及改造標準化生態廁所9處，打造了旅游廁所革命的“嶗山標準”；深入開展旅游秩序綜合整治，創新實行“兩段式”運行模式，建成北九水旅游專用路、仙居嶗山等一批旅游設施和項目，景區旅游品質和市場化運營水平穩步提升，在重要節假日全國熱門景區排行榜中位居前列；嶗山灣國際生態健康城規劃和戰略研究取得重要成果；成功舉辦第25屆青島國際啤酒節；預計實現旅游總收入92.5億元，增長15%。
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2016年翩然而至，經歷了抓鐵有痕踏石留印，欣慰著全面播種次第開花，展望“十三五”，嶗山發展面臨著新的更大的戰略機遇。從國際看，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業革命孕育突破。
從國內看，“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會確定創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，國家實施“一帶一路”、制造強國、海洋強國、自貿區、創新驅動、互聯網+”“ 等一系列戰略舉措，為嶗山區加快轉型發展提供了根本遵循、開辟了廣闊空間。從省市看，山東省推動經濟文化強省建設， “山東制造”“山加速 向東創造”的戰略性轉變，青島市加快打造創新之城、創業之都、創客之島，在科技、海洋、金融等領域謀求更高水平發展，加快宜居幸福的現代化國際城市建設，都給嶗山經濟社會發展提出了更高要求、創造了寶貴機遇。
“十三五”期間，嶗山區將統籌推進“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，推動經濟社會發展不斷增創新優勢、邁上新臺階，全力打造創新嶗山、財富嶗山、美麗嶗山、幸福嶗山，率先全面建成小康社會，向基本實現現代化目標邁進。
嶗山區委書記齊家濱表示，嶗山的產業基礎、發展水平、綜合優勢，決定了嶗山區完全有條件、有能力，在率先全面建成小康社會進程中走在前列。因此，制定國民經濟和社會發展“十三五”規劃，嶗山區充分體現“走在前列”的目標追求，充分體現“走在前列”的精神境界，力爭在創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展中走在前列。
青島財經日報/青島財經網記者 姜
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