燃放煙花爆竹帶來的“春節(jié)霾”成為這幾年的熱議話題。2016年除夕夜前后，國內(nèi)很多城市空氣質(zhì)量“坐上了過山車”。“新華視點”記者根據(jù)環(huán)保部的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，除夕夜（7日20時至8日6時）全國有200多個城市出現(xiàn)過空氣質(zhì)量重度污染或嚴重污染，其中66個城市出現(xiàn)空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”，而大年初一早上不少城市的一場大風讓“春節(jié)霾”煙消云散。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地執(zhí)行多年的禁限放措施逐步獲得認可，民眾環(huán)保意識增強，鞭炮燃放相對減少，不少地方更是對黨員干部提出了“禁放令”。
除夕夜三分之二城市陷入霧霾
記者在北京、上海、河北、安徽等地采訪發(fā)現(xiàn)，雖然今年各地煙花爆竹銷售并未出現(xiàn)明顯增長，但是在空氣污染擴散條件一般的情況下，燃放煙花爆竹帶來的“春節(jié)霾”依然延續(xù)。
記者根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，除夕夜共有66個城市出現(xiàn)空氣質(zhì)量指數(shù)超過500的“爆表”現(xiàn)象。
在北京，8日零時至1時，由于煙花爆竹集中燃放，北京市PM2．5小時濃度明顯躍升，凌晨2時達到峰值濃度700微克／立方米。北京全市最高值出現(xiàn)在平谷鎮(zhèn)、通州區(qū)、房山良鄉(xiāng)、亦莊和京西南邊界站，小時濃度均達到1000微克／立方米以上，為近4年最高。
“身邊有很多朋友從除夕夜晚9點后就開始在街上放炮竹。”北京市民張立人說，“在我居住的朝陽區(qū)，夜里兩點還能聽到鞭炮聲。”
“除夕前一天下午開始就有人放鞭炮了。由于地處五環(huán)外，除夕24時后不少人放的鞭炮跟大炮一樣，家里的凈化器瞬間自動調(diào)節(jié)到最大，指示燈也還是紅色。”北京房山區(qū)市民楊女士說。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，從除夕晚8時至大年初一6時，國內(nèi)三分之二城市均陷入霧霾。從東北到西南，從首都北京到邊陲小城，全國共有279個城市在這一時間段內(nèi)，空氣質(zhì)量指數(shù)達到過五級重度污染（AQI指數(shù)超過200）或以上。
北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心大氣室相關(guān)專家說，從監(jiān)測數(shù)據(jù)中看到，除夕夜間，不管擴散條件好或是不好，燃放都會在短時造成非常高的污染物濃度，短時空氣質(zhì)量會達到“5級重度污染”“6級嚴重污染”。
多省市氣象環(huán)保部門表示，今年“春節(jié)霾”大范圍出現(xiàn)，與氣象條件不利于污染物擴散有關(guān)系。
大風吹散“春節(jié)霾” 各地禁限放措施更嚴
盡管超七成城市在除夕夜遭遇“春節(jié)霾”，但記者發(fā)現(xiàn)，由于不少地方的氣象擴散條件在初一上午轉(zhuǎn)好，以及初一白天燃放煙花爆竹規(guī)模減小，“春節(jié)霾”在不少地方“煙消云散”。
環(huán)保部公布的8日10時的實時數(shù)據(jù)顯示，全國超過四成的城市已經(jīng)達到優(yōu)、良、輕度污染水平。
在華北北部，由于各地普遍刮起三四級風，除夕夜的霾很快散去。在北京，8日凌晨還是爆表狀態(tài)，但到了中午12時，全市空氣質(zhì)量指數(shù)已經(jīng)下降達到優(yōu)；在上海，8日上午空氣質(zhì)量也從重度污染降至輕度污染；在東北的一些城市，“春節(jié)霾”坐過山車尤為明顯，空氣質(zhì)量指數(shù)僅在凌晨達到重度污染隨即逐步回落。
記者了解到，近年來各地對煙花爆竹采取的不少禁放限放措施，以及市民環(huán)保意識的提高，成為“春節(jié)霾”過山車走勢的重要原因。
來自公安部的數(shù)據(jù)顯示，全國有超過130個城市出臺煙花爆竹禁限放措施，有530余個城市出臺限制燃放的政策，對違規(guī)燃放實行1萬元到5萬元不等的處罰。一些地方政府也進行各種引導，倡議人們春節(jié)減少燃放鞭炮。
今年1月1日起新修訂的《上海市煙花爆竹安全管理條例》正式施行，整個上海市外環(huán)線內(nèi)都禁止燃放煙花爆竹。《北京市空氣重污染應急預案》明確，在市政府發(fā)布空氣重污染橙色、紅色預警情況下，禁止燃放煙花爆竹。
“整體感覺放鞭炮的相比前些年還是少了，時間也更為集中。前幾年小區(qū)外就有煙花銷售點，今年周邊都不讓賣了，也就懶得買了。小區(qū)里前幾年還劃出一些區(qū)域可以燃放鞭炮，今年物業(yè)早早就通知禁止在小區(qū)內(nèi)燃放了。”家住北京西城區(qū)的李女士說。
環(huán)保部在年前就發(fā)出提醒，受春節(jié)期間特別是除夕、初一和初五煙花爆竹集中燃放影響，部分地區(qū)城市空氣質(zhì)量可能會有所下降，部分城市短時可能達到重度至嚴重污染水平，建議廣大公眾盡量減少煙花爆竹燃放。
“電視里、手機短信早早就提倡不放、少放煙花爆竹，過年嘛，還是習慣了放放鞭炮，嚴格遵守規(guī)定少放一些唄。”北京市民陳先生表示。
專家表示，民眾對政府禁限的關(guān)注和支持，也是對政府更有力治理霧霾政策的期待。在禁限的同時也要考慮民俗習慣，廣泛引導民眾用多種形式慶祝新年。
多地出臺規(guī)定禁止或限制黨員干部燃放煙花爆竹
記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，今年春節(jié)期間，多地以倡議形式或出臺相關(guān)規(guī)定，號召限制黨員干部燃放煙花爆竹，要求黨員干部發(fā)揮帶頭作用。
1月底，上海市機關(guān)黨工委向上海市級機關(guān)黨員干部發(fā)出倡議，要求黨員干部“帶頭不燃放煙花爆竹，主動勸阻違法燃放煙花爆竹的行為，帶領(lǐng)身邊群眾自覺落實煙花爆竹安全管控工作”。
江蘇省鹽城市政府新修訂的《鹽城市人民政府關(guān)于在市區(qū)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》明確劃定了禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，對于黨員干部，部分區(qū)級機關(guān)工作委員會則要求“做禁放煙花爆竹的踐行者，自覺發(fā)揮模范帶頭作用，不購買、不燃放煙花爆竹”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些地方以“倡議”的方式要求黨員干部帶頭執(zhí)行禁放限放規(guī)定。安徽省蚌埠市環(huán)保局在春節(jié)前夕發(fā)布關(guān)于春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹的“倡議書”，除明確規(guī)定煙花爆竹的禁止燃放區(qū)域，且對個人燃放種類進行了限制，還特別強調(diào)了發(fā)揮黨員干部的帶頭模范作用，倡導黨員干部公職人員自覺帶頭不燃放煙花爆竹。
浙江省衢州市于今年1月上旬出臺了號稱近年來最嚴格的禁限燃煙花爆竹方案，市紀委、市委組織部隨后多次發(fā)出聯(lián)合通知，要求各級黨組織和廣大黨員干部嚴格執(zhí)行禁限燃煙花爆竹有關(guān)規(guī)定，倡導人民群眾以環(huán)保、文明的方式歡度新春佳節(jié)。記者調(diào)查了解到，衢州市有關(guān)部門和區(qū)縣在具體落實過程中，有的還要求所有黨員與所在社區(qū)簽訂了《煙花爆竹禁限燃黨員承諾書》。
有的地方更將黨員干部燃放煙花爆竹作為違紀違法事項來對待。根據(jù)浙江省淳安縣紀委發(fā)布的通知，淳安縣下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣屬有關(guān)單位紀檢監(jiān)察組織、各派駐（出）機構(gòu)有權(quán)對縣政府關(guān)于禁燃和限燃相關(guān)規(guī)定的貫徹落實情況監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的依紀依規(guī)進行追責處理。
對此，有地方干部群眾認為，各地對黨員領(lǐng)導干部的“禁放令”對引導人們自覺減少煙花爆竹燃放能起到一定的積極作用，但由于在購買和燃放環(huán)節(jié)缺少有效的監(jiān)督手段，效果還有待觀察。“轉(zhuǎn)變觀念和一些生活方式，主動加入少放或不放的行列，為少一點霾多一些藍天盡自己一份力，同時也把這種觀念傳播到更多人是每個黨員領(lǐng)導干部應該做的。”國家行政學院教授竹立家說。
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